авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Перспективы развития государственных энергетических корпораций в россии и за рубежом

-- [ Страница 4 ] --

1. Современное состояние экономики в России, по мнению автора - это следствие трех процессов: социалистического периода существования предприятий, «реформаторского» преобразования собственности в процессе приватизации и постприватизационного периода, когда экономика начала вырабатывать внутренние механизмы воспроизводства и функционирования субъектов рыночного хозяйства в рамках новых форм собственности и организационных институтов, а также последнего этапа усиления государственного контроля, начавшегося с 2000 г. Объективно, рыночный период либерализма мало способствовал появлению эффективных рыночных собственников, в результате решающая роль вернулась к государству.

При этом автор считает, что развитие механизмов взаимодействия государства, общества, бизнеса и механизмов частно - государственного партнерства в долгосрочной перспективе - приоритетные направления формирования новой институциональной среды, необходимой для инновационного социально-ориентированного типа развития как энергетической отрасли, так и экономики в целом.

2. Основываясь на результатах исследования международной практики, автор считает, что создание госкорпорации представляется целесообразным при соблюдении следующих условий:

  • Госкомпании-кандидаты на включение в госкорпорации должны обладать значительным «весом» и иметь большое значение для будущего успеха всей экономики. К примеру, госкорпорация Temasek была учреждена, когда Республика Сингапур приняла решение о резком ускорении экономического роста.
  • Должны существовать свидетельства того, что уровень эффективности функционирования компаний может быть существенно повышен. Если рыночные компании уже действуют эффективно, тогда создание госкорпорации может не дать достаточных выгод в будущем.

3. Говоря о степени присутствия и количестве госкорпораций в экономике, на основе проведенного анализа автор пришел к выводу, что в целях перехода к инновационному социально-ориентированному развитию необходима дополнительная концентрация государственного участия, главным образом, в отраслях, связанных с обеспечением национальной энергетической безопасности, обороноспособности и развитием инфраструктуры. Одновременно необходимо безусловное обеспечение равных условий конкуренции в тех секторах, где наряду с государственными функционируют частные компании, и развитие государственно-частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной и энергетической инфраструктуры.

4. Анализ мирового опыта показывает, что существуют различные модели функционирования энергетических корпораций, а также различные формы собственности. Выбор странами модели собственности в энергетике зависит от технического, финансового и экономического потенциала, национальных и исторических особенностей, географической специфики и геополитических факторов. Авторское обобщение и последующий анализ подтвердили, что все существующие модели энергетической отрасли тяготеют к двум принципиальным моделям энергетики - централизованно-государственная модель и рыночно-конкурентная модель, которые имеют в разных странах национальные особенности. При этом автор обосновал, что по зарубежной классификации, в России функционирует как минимум две энергетические госкорпорации - «Росатом» и Газпром.Ранее к ним принадлежало и РАО ЕЭС.

5. На примере зарубежных стран обосновано, что существует определенный «жизненный цикл» ГК, в результате которого, зачастую последним, и самым мощным инструментом повышения эффективности госкомпаний является частичная или полная приватизация. Однако для приватизации необходимы общие предпосылки: регулирующие органы должны быть достаточно сильными, а госкомпании должны демонстрировать стабильно высокие результаты, а не находиться в процессе мучительных преобразований. Среди других причин отказа от приватизации могут быть соображения стратегического или политического характера – например, если приватизация вызовет слишком серьезное сопротивление со стороны общества.

В России, стоящей в начале образования сильных госкорпораций, такая возможность не рассматривается, и следующим наиболее действенным механизмом можно назвать совершенствование корпоративного управления госкомпаний. Автор предлагает следующие шаги:

- Совершенствование регуляторной базы и создание сильного и эффективного регулирующего органа в сочетании с поддержкой со стороны профильных министерств. Это содействует постановке амбициозных, конкретных, достижимых долгосрочных целей, задач и способствует существенному повышению уровня эффективности госкомпаний. Для оценки госкомпаний регулирующие органы все чаще ориентируются на показатели аналогичных компаний в других странах мира, что допустимо с учетом страновой специфики.

- Либерализация, которую лучше всего использовать в отраслях, где возможно создание конкурентных условий. Конкуренты из частного сектора должны обладать равным доступом к рынку и возможностью быстро наращивать масштаб своей деятельности, чтобы конкурировать с госкомпанией, традиционно присутствующей на этом рынке.

- Обеспечение необходимых навыков у работников. Государство может расширить возможности госкомпаний, привлекая дополнительных руководителей высшего звена из частного сектора. Этот процесс должен проходить постоянно и его нужно форсировать вне зависимости от других рычагов.

- Инкорпорирование госкорпораций путем придания им правовой структуры частной компании и внедрения в них процессов, характерных для частного сектора (мониторинг эффективности на основе отчетности по прибылям и убыткам, балансу и другим финансовым и отраслевым показателям).

- Внедрение схем корпоративного управления, характерных для частного сектора в интересах профессионализации взаимоотношений между государством и госкомпаниями. Действуя, как частный акционер, государство имеет возможность сохранить контроль над ключевыми госкомпаниями, одновременно получив некоторые преимущества, характерные для частной собственности. Один из способов осуществления таких изменений – создание госхолдинга.

6. Автором выявлена одна из ключевых проблем развития атомной отрасли, вытекающая из общих проблем российской экономики. Она заключается в том, что топливно-энергетический баланс России имеет перекос в сторону наращивания добычи и потребления невосполняемых углеводородных видов топлива - нефти и газа. Таким образом, России требуется перестройка структуры топливного баланса электроэнергетики и переход от экспортно-сырьевого к инновационному развитию, активному внедрению и созданию высоких технологий, чему как раз способствует атомная энергетика, включая производство необходимого ей топлива и энергетического оборудования.

Но атомная энергетика накопила много внутренних проблем - политических, организационных, производственно-технических, экономических и правовых. Необходимо наращивать объемы строительства и мощности АЭС, повышать эффективность отрасли, поднимать КПД атомной генерации и совершенствовать ядерно-топливный цикл, постоянно улучшать всю систему безопасности атомной энергетики, что является задачей номер один. Большинство из этих задач осознаны, что и привело к слиянию концернов атомной отрасли в госкорпорацию «Росатом».

Безусловно, как и в любом решении, существуют определенные практические сложности. Замечания к качеству управления в российской госкорпорации «Росатом», с нашей точки зрения, связаны со следующими обстоятельствами:

• попытками бюрократического регулирования корпоративной деятельности;

• отсутствием механизмов построения взаимодействия между предприятиями отрасли, а также частной и государственной составляющей госкорпорации, что зачастую выливается в несогласованность интересов государства и частных инвесторов;

• расплывчатостью целей государства как собственника, несформулированностью целей ГК «Росатом» в целом;

• слабой ответственностью госорганов и управляющих за эффективность использования госимущества;

• отсутствием внятной, скоординированной вертикали управления с четкой обратной связью.

IV. Статьи, опубликованные по теме диссертации

  1. Урманчеев Э. М. "Государственные корпорации в современной российской экономике", журнал "Сегодня и завтра российской экономики", №17, июль, 2008г. – 0,5 п.л.
  2. Урманчеев Э. М. "Актуальные аспекты регулирования деятельности госкорпораций в России", журнал "Сегодня и завтра российской экономики", № 18, август, 2008г. – 0,5 п.л.
  3. Урманчеев Э.М. "Перспективы увеличения доли атомной энергетики в общем энергобалансе России" Сборник работ аспирантов "Мировая экономика в XXI веке", часть 1, апрель 2008. – 0,5 п.л.
  4. Урманчеев Э.М. "Зарубежный опыт функционирования атомной энергетики" Сборник работ аспирантов "Мировая экономика в XXI веке", часть 2, апрель 2008. – 0,5 п.л.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.