авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

Ресурсное обеспечение инновационного развития экономики россии

-- [ Страница 7 ] --

Формирование человеческого потенциала рассматривается автором как сложный трансформационный процесс, в котором одно из центральных мест принадлежит формированию особого вида занятости - инновационной занятости.

В диссертации определены пути формирование инновационной занятости:

восстановлением кадрового потенциала, занятого НИОКР и утерянного в минувшие два десятилетия. За 1990-205гг общая численность На конец 2006 г. по сравнению с 1995 г. общая численность персонала, занятого научными исследованиями, сократилась 58% и составляла 807 тыс. человек.34 В 2008 г. персонал, занятый научными исследованиями, насчитывал 761,3 тыс. человек, из которых было 375,8 тыс. исследователей и 60,2 тыс. техников;35

созданием кадров для инновационной экономики, способных не только создавать инновации, но и обеспечивать их коммерциализацию в условиях рынка.

Решение таких задач зависит от реформирования высшего образования с целью повышения его качества и его перехода к подготовке кадров для инновационной сферы на основе интеграции образовательной и научно-исследовательской деятельности.

В диссертации проанализированы конкретные меры государства по решению таких задач. Важной вехой в реализации государственной политики по интеграции образования и науки стало Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг.» от 28.07.2008 г. № 568. Цель данной программы - обеспечение воспроизводства и закрепления молодых специалистов в сфере науки, образования и высоких технологий. В рамках программы определены объемы финансирования на период 2009-2013 гг. 90 454 млн. руб.

Система подготовки кадров для инновационной деятельности характеризуется как многоуровневая и многопрофильная система, включающая

1. Подготовку квалифицированных специалистов для работы в особо сложных наукоемких производствах.

2. Воспитание и обучение создателей и авторов инноваций.

3. Подготовку специалистов, осуществляющих авторское и научное сопровождение инновационных проектов.

4. Подготовку управляющих инновационной деятельностью.

В работе доказана целесообразность развития государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования как особой формы взаимодействия вузов, государственной власти, заказчиков и потребителей. Оно может осуществляться посредством корпоративных соглашений работодателей с вузами, системы отраслевых заказов и механизмов предоставления образовательных кредитов и других видов соглашений.

Подготовка исследователей и конструкторов - это большая и сложная государственная задача. Ее решение наталкивается на значительные трудности во всем мире.

Применительно к условиям нашей страны здесь предстоит решение двоякого рода задач - восстановление утерянного в 90 -е годы кадрового потенциала в сфере НИОКР, его возврат в сферу научной и научно-технической деятельности и его значительное развитие на качественно более высоком уровне с учетом требований инновационной экономики.

В диссертации сформулирована задача крупномасштабного увеличения численности работников, занятых НИОКР в отраслях реальной экономики. Россия отстает по показателю численности работников, занятых НИОКР, на 10000 занятых в экономике от стран с развитой рыночной экономикой, имея в 2007 г.135 человека по сравнению с 239 человек в Финляндии, 178 человек в Швеции и 146 человек в Японии.36

Преодоление такого отставания возможно лишь при увеличении ассигнований государства на высшее образование и при повышении престижа науки и педагогических кадров. Между тем в федеральном бюджете на 2008-2010 гг. при увеличении абсолютных размеров расходов на сферу образования заложено их относительное снижение, т.е. отставание темпов их роста от роста ВВП с 0,6 % в 2006г. до 0,56% в 2010г. и в расходах федерального бюджета с 3,6 % в 2006г. до 3,1% в 2010г37.

В системе подготовки исследователей и разработчиков основное место отводится традиционной вузовской и послевузовской подготовке высококвалифицированных специалистов и, прежде всего, молодых научных кадров в основных отраслях науки, обслуживающих ключевые отрасли реальной экономики.

Самостоятельным направлением кадрового обеспечения инновационной сферы является подготовка инженерных кадров и повышение качества инженерного образования в стране.

В настоящее время ощущается дефицит инженерных кадров. Что касается отраслевого спроса на высококвалифицированных работников, то в особо тяжелом положении находится отрасли машиностроения, на которые приходится около 1/3 всех занятых в промышленности. В 2010 г. спрос на инженеров возрастет в два раза по сравнению с нынешним уровнем при том, что машиностроительные предприятия укомплектованы инженерами и техниками на 50-60%, а средний возраст высококвалифицированных специалистов приближается к пенсионному возрасту 38

Предстоит значительное увеличение численности подготавливаемых технических специалистов, выпуск которых в России на 30% меньше, чем в США. В условиях подъема производства и инновационной активности во \

многих отраслях обрабатывающей промышленности ощущается острая нехватка инженерных кадров, особенно в высокотехнологичных отраслях.

Требуются также специальные меры по закреплению инженерных кадров в инновационной сфере и промышленности. Далеко не все выпускники технических вузов оказываются в промышленности. В настоящее время около 40% выпускников инженерно-технических вузов работает по своей специальности, а среди выпускников аэрокосмических вузов - не более 20%.39

Наряду расширением подготовкой кадров в системе высшего профессионального образования, автор доказывает необходимость укрепления особого сегмента в современной инфраструктуре высшей школы, специализирующегося на подготовке специалистов для инновационной системы страны. Он включает в себя Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства, 16 региональных центров подготовки специалистов в области инновационного предпринимательства, 10 региональных инновационных центров, 12 региональных информационно-аналитических центров, 12 центров содействия развитию научно-технического предпринимательства, 76 университетских технопарков, 4 инновационно-промышленных комплексов, 15 учебно-научно-инновационных комплексов на базе университетов и академий40. В рамках этого сектора осуществляется переподготовка инженерных кадров повышение инженерной квалификации.

Развертывается работа по подготовке кадров для инновационной сферы по новым специальностям - О7.35.00 - Инноватика и 65.83.00 - Управление инновациями. По последней специальности ведется прием студентов в пяти вузах страны.

В диссертации показано, что по мере ускорения инновационного развития в стране государственные органы управления и отечественный бизнес оказывается перед необходимостью овладения методами управления инновационной деятельностью с учетом требований не только внутреннего, но и глобальных рынков, а также приобретения компетенции в создании и функционировании секторов глобального предпринимательства. Требуется создать отсутствующий в нашей стране класс менеджеров, обладающих теоретическими и практическими навыками управлением рисками и управлением инновационными проектами, управленческих кадрах нового поколения, способных обеспечивать эффективное функционирование высокотехнологичными производствами, управление созданием и внедрением новейших технологий.

Автором сформулированы подходы к решению данной проблемы федеральными и региональными органами власти: Это

1. Организация изучения и оценки потребностей в такого рода управленческих кадрах как со стороны государственных органов, так и со стороны бизнеса с учетом крупных предприятия и организаций и малых форм инновационной деятельности.

2. Определение моделей создания такой системы подготовки специалистов, в которой бы были представлены программы обучения управляющих для крупного бизнеса с учетом его особенностей и запросов, а также программы для обучения управляющих для малых инновационных предприятий, а также для государственных структур.

3. Разработка мер по стимулированию государством организации подготовки таких специалистов в рамках корпоративных систем обучения и участия работодателей в совершенствовании государственной системы высшего профессионального образования.

На современном этапе требуется активизации работы в системе высшего профессионального образования по подготовке управляющих для инновационной экономики. По оценкам, потребность в разрезе страны и регионов в управленцах для данной сферы деятельности исчисляется в 80 тыс. человек. При этом спрос на кадры со стороны инновационных подразделения организаций составлял- 16  тыс. человек / 21%/, научно-исследовательских организаций и вузов - 22 тыс. человек /28%/ и промышленных предприятий - 40 тыс. человек /50%/.41

На нынешнем этапе подготовка кадров для инновационной сферы делает только первые шаги. В настоящее время общее количество подготовленных кадров для инновационной сферы в стране составляет около 7 тыс. человек, т.е. в среднем готовится в год не более 2300 специалистов, что составляет менее 11% от имеющейся потребности.42

Положительным примером здесь может быть Московская Торгово-Промышленная Палата, которая придает большое значение вопросам кадрового обеспечения московских предприятий и проводит активную работу, организует мероприятия, поддерживает контакты с различными Департаментами Правительства Москвы, изучает опыт зарубежных ТПП. В 2005г. при Палате была создана Международная школа бизнеса, которая занимается подготовкой и переподготовкой специалистов самых разных отраслей экономики.

В диссертации доказана целесообразность решения проблем кадрового обеспечения инновационной сферы в рамках регионов с учетом их текущих и перспективных потребностей. В ряде регионов с высоким уровнем промышленного развития приступили к серьезной работе по обеспечению кадров для инновационной деятельности. Так, в 2008 г Правительство Санкт-Петербурга разработало и утвердило Методику отнесения организаций к инновационному типу. Принято специальное постановление «О порядке проведения мероприятий по реализации инновационной политике, где предусмотрены пути решения кадровых проблем. По оценкам экспертов, потребность в специалистах по управлению в сфере инновационной деятельности по Санкт-Петербургу исчисляется в 4 тыс. человек.

В пятой главе «ОРГАНИЗАЦИ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ / НА ПРИМЕРЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОАО «РЖД»/ рассмотрены процессы организационно-экономические предпосылки активизации инновационной деятельности и успешной работы в рыночной экономике на железнодорожном транспорте, определены основные направления его реформирования в условиях рынка.

В ходе первого этапа структурного реформирования железнодорожного транспорта была создана государственная корпорация в виде открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - ОАО «РЖД».

Автор показывает, что решение широкого комплекса проблем модернизации и развития железнодорожного транспорта потребовало активизации инновационной деятельности. Перед отраслью встала проблема поиска таких форм организации инновационной деятельности и механизмов ее ресурсного обеспечения, а также использования таких моделей, которые бы отражали специфику отрасли и особенности ее институциональной организации и позволяли бы перейти на инновационный путь ее развития.

Начало инновационной трансформации отрасли было положено разработанным в 2004 г. на корпоративном уровне специальным программным документом - «Стратегическая программа развития ОАО «РЖД» до 2010года». В последующие годы был подготовлен другой весьма важный документ для компании - Стратегические направления научно-технического развития ОАО « РЖД» на период до 2015 г., - известный как «Белая книга» ОАО «РЖД»

Целью инновационного развития ОАО «РЖД» стало достижение параметров экономической эффективности, экологической и функциональной безопасности и устойчивости отечественного железнодорожного транспорта общего пользования, определенных Транспортной стратегией Российской Федерации и стратегией развития ОАО «РЖД».

В диссертации показано, что в основу инновационной стратегии ОАО «РЖД» была положена целенаправленная инвестиционная политика, предусматривающая реализацию текущих и долгосрочных программ разработки и внедрения новых технологий и технических средств, предоставление услуг на бае новых знаний и интеллектуальных продуктов, а также закрепление прав на вновь полученные научные результаты интеллектуальной деятельности.

Центральное место в инновационной деятельности отводится разработке и внедрению прорывных технологий для организации скоростного движения, радикального обновления подвижного состава и вагонного парка. Было положено начало разработке двухсистемного пассажирского вагона, новых грузовых вагонов ЭП20, развитию системы диагностики подвижного состава на ходу поезда и высокоэффективных систем управления движением поездов, внедрению светодиодной техники.

Это предопределило специфику инновационного развития в отрасли, реализуемой в значительной мере в процессе радикального обновления основных фондов и их расширения на качественно и технически новой современной базе.

Другой особенностью модели инновационного развития железнодорожного транспорта стало то, в ее рамках предусмотрены меры по развитию транспортного машиностроения, что позволяет ее рассматривать как отраслевую модель с элементами межотраслевого взаимодействия. Свидетельством этого стало подписание 12 декабря 2006 г. 150 производителями железнодорожного машиностроения меморандума с ОАО «РЖД» о сотрудничестве, партнерском взаимодействии и улучшении качества железнодорожной техники с учетом международных стандартов.

В диссертации показано, что постановка широкого комплекса задач инновационного развития потребовала переоценки и мобилизации имеющегося ресурсного обеспечения. Это касалась создания организационных предпосылок для перехода к ускоренному инновационному развитию, активизации имеющегося научно-исследовательского потенциала и создания механизмов финансового и кадрового обеспечения.

Результатом происшедших институциональных изменений стало формирование своеобразной корпоративной инновационной модели ОАО « РЖД», ставшей фактически холдингом. В 2005г. была одобрена концепция создания дочерних закрытых обществ на базе научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, которая была осуществлена на практике в 1У квартале 2005 г.

В диссертации определены основные направления реструктуризации научно-исследовательского комплекса ОАО «РЖД». Это - создание головных дочерних обществ на базе имущества компании, находящего в пользовании Государственного университета путей сообщения, ВНИИЖТ и ВНИИАС, выделение из них в открытые акционерные общества подразделений, связанных с эксплуатацией информационной системы и информационным обеспечением центрального аппарата ОАО «РЖД», и преобразование Всероссийского научно-исследовательского института железнодорожного транспорта в 2007 г. в открытое акционерное общество.

Автором подчеркнуто, что создание дочерних закрытых обществ, осуществляющих научно-исследовательскую работу и проектно-конструкторские разработки, сопровождалось повышением их инвестиционной привлекательности и появлением у них возможностей для эффективной работы на рынке отраслевых научных и проектно-конструкторских работ и услуг.

Главной отличительной особенностью модели организации инновационной деятельности на железнодорожном транспорте в рамках ОАО «РЖД», как показано автором, является то, что ей присущи все признаки и характеристики замкнутой корпоративной, но по существу отраслевой системы. Модернизация отрасли железнодорожного транспорта и переход ее на инновационный путь развития обеспечивается на основе интеграции ее научно-технического и производственного комплекса в рамках крупномасштабного процесса акционирования различных ее структурных элементов.

В свою очередь, акционерная форма дочерней компании позволяет использовать различные источники финансового обеспечения НИОКР: собственных средств, финансовых ресурсов холдинга, внешних источников и смешанных форм финансирования.

Внутри холдинга финансирование осуществляется в рамках годового цикла планирования. Это означает, что вся деятельность научных и проектно-исследовательских дочерних обществ ограничивается горизонтом текущего планирования работы и составлением годовых планам НИОКР по организациям.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.