авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

Инвестиционно-инновационное развитие жилищной системы в региональной социальной инфраструктуре

-- [ Страница 7 ] --

В регионах с высокой инвестиционной активностью жилищный кластер является приоритетом и лидером в их экономики. В средне- и низкоактивных регионах создание подобных кластеров ослабляется низким уровнем образования и квалификации трудовых ресурсов, слабостью технологии, недостаточным капиталом, слабым развитием общественных институтов.

В связи с этим, целесообразна координирующая функция органов власти, ослабление которой приводит к усилению асимметрии регионального развития. В работе определены две модели кластерной политики в регионах:

1) либеральная – экономическая политика ориентирована на «выращивание» жилищного кластера, изначально созданного в рыночной среде. В редких случаях региональные органы власти участвуют в формировании инфраструктуры для кластеров. Как правило, либеральная политика реализуется в регионах с высокой и средней (регионах, обладающих значительной минерально-сырьевой основой) инвестиционной активностью;

2) дирижистская – экономическая политика ориентирована на выбор «точек роста» инвестиционно-инновационного развития региона. Активное государственное вмешательство является целесообразным при развитии выделенного региональными органами власти приоритетного, жилищного кластера, для которого целенаправленно формируется соответствующая ему инфраструктура (университеты, научно-исследовательские институты, консалтинговые службы и др.) и определяются объемы финансирования. Как правило, дирижистская политика реализуется в регионах частично со средней, не обладающих богатой минерально-сырьевой базой для строительства и обслуживания жилых зданий, а также с низкой инвестиционной активностью.

Результатом социально-экономических изменений в обществе является диверсификация методов государственного регулирования инвестиционно-инновационного развития жилищной системы региона. Их интегральная цель состоит в сохранении устойчивости жилищной системы через ее инвестиционно-инновационное обновление. Отсутствие согласованности в реализации методов госрегулирования, стимулов и правил взаимодействия субъектов инвестиционно-инновационного процесса, диверсификации инвестиций для разработки и диффузии инноваций – все это приводит к замедлению темпов развития жилищной системы региона.

Особенность регионального развития состоит в применении методов, макро- и микроинструментов согласования федеральных и региональных приоритетов, в частности улучшение качества жилищных условий как важного компонента качества жизни граждан. В современных условиях сформированы три группы методов государственного регулирования инвестиционно-инновационного развития жилищной системы региона.

Макроинструменты представляют собой инструменты, воздействующие на инвестиционное поведение экономических субъектов, участвующих в разработке и диффузии инновационных технологий на региональном уровне. В качестве макроинструментов выступают методы совместного проведения политики поляризованного развития региональных жилищных систем и политики выравнивания их уровней функционирования (табл. 6).

Макроинструменты характеризуются дифференцированными по регионам параметрами и экономическими условиями общегосударственной налоговой, кредитной, инвестиционной и социальной политики. Для стимулирования развития низкоактивных регионов устанавливаются пониженные ставки налогов на предпринимательство, устанавливаются льготные кредитные и процентные ставки. Состав и параметры макроинструментов определяются в соответствии с изменениями макроэкономической политики и финансовыми возможностями страны.

Таблица 6

Типы федеральной политики инвестиционно-инновационного

развития жилищных систем регионов

Федеральная политика

Политика выравнивания уровней развития жилищных систем регионов

Поляризованное развитие жилищных систем регионов

Основные

параметры

Выделение региональных жилищных систем на основе сбалансированного по стране инвестиционно-инновационного и социально-экономического потенциала

Развитие регионов – «точек роста» (опорных регионов»), способных осуществлять инновационно-инвестицион-ное воздействие на другие регионы

Базисный

механизм управления

Равномерное («диффузионное») распределение государственных инвестиций между регионами, для которых необходима финансовая поддержка для применения инноваций, обеспечивающих повышение качества жилищных условий граждан

Направленность государственных инвестиций на развитие инновационных технологий жилищной системы в соответствии с тенденциями мировой экономики, необходимых для распространения в других регионах. Это характерно для регионов со столичным статусом и инновационного типа

Методы

регулирования:

Административные

Защита интеллектуальной собственности

Запреты на размещение новых промышленных предприятий в перенаселенных регионах

Установление квот рабочих мест

Установление налоговых ставок

Установление экологических параметров

Государственный заказ на разработку инноваций

Прямой контроль над качеством инновационной продукции

Установление квот рабочих мест

Установление социального стандарта

Установление экологических параметров

Экономические

Бюджетные дотации регионам

Государственные гарантии частным инвесторам

Государственные субсидии

Индикативное планирование

Налоговые льготы

Предоставление бюджетных средств на конкурсной основе

Субсидирование процентных ставок по кредитам

Целевое программирование выравнивания уровней развития

Государственные гарантии частным инвесторам регионов

Государственные инвестиции

Предоставление бюджетных средств на конкурсной основе

Создание и развитие особых экономических зон

Концессионные договоры

Целевое программирование и кредитование инновационных проектов

Институциональные

Создание институтов финансовой системы для распространения инноваций в других регионах

Стимулирование развития общественной самоорганизации, ассоциаций предпринимателей и др.

Создание условий для развития институтов социальной ответственности компаний

Инновационное партнерство государства, науки, предпринимателей и общества

Создание институтов национальной инновационной системы (технопарки, Инвестиционный фонд, Венчурный фонд)

Создание условий для развития системы институтов коммерциализации научно-технических инноваций

Микроинструменты региональной политики применяются для непосредственного воздействия региональных органов власти на инвестиционно-инновационную деятельность экономических субъектов жилищной системы. Микроинструменты включают в себя средства политики поляризованного развития жилищной системы и политики ее выравнивания (табл. 7), направленные на воплощение первоочередных решений острых региональных проблем.

Таблица 7

Типы региональной политики инвестиционно-инновационного

развития жилищной системы

Региональная

политика

Политика выравнивания развития жилищной системы регионов

Поляризованное развитие региональной жилищной системы

Основные

параметры

Развитие региональной жилищной системы на основе сбалансирования разработки инновационных технологий и их диффузии в городских и сельских поселениях

Выбор приоритетов для инвестирования разработок и диффузии инновационных технологий, необходимых для повышения качества жилищных условий граждан в городских и(или) сельских поселениях региона

Базовый

механизм

управления

Равномерное распределение региональных госинвестиций между инновационным развитием городских и сельских поселений, обеспечивающих повышение качества жилищных условий граждан.

Направленность государственных инвестиций на развитие инновационных технологий жилищной системы в соответствии с тенденциями мировой экономики, необходимых для решения социально-экономических проблем развития региона. Это характерно для регионов со столичным статусом и инновационного типа.

Методы

регулирования

Административные

Запреты на размещение промышленных производств в перенасыщенных городах и агломерациях

Упрощенная регистрация в менее развитых районах региона

Предоставление промышленных площадок

Информационная поддержка в диффузии инновационных технологий

Разрешение на размещение городских или сельских поселений

Установление нового социального стандарта качества жилищных условий

Контроль над качеством инновационной продукции

Региональный заказ на разработку инновационных технологий, учитывающих региональные особенности функционирования жилищной системы

Контроль таможенных пошлин на инновационное оборудование

Установление региональных налоговых ставок

Экономические

Бюджетные гарантии частным инвесторам для применения инновационных технологий в менее развитых районах региона

Региональные субсидии

Предоставление земельных участков под строительство новых городов и поселков

Региональные бюджетные инвестиции

Стимулирование привлечения средств частных и институциональных инвесторов

Субсидирование процентных ставок по кредитам

Льготы по налогам на прибыль и имущество

Гарантии регионов и займы на разработку эколого-гуманистических технологий

Аренда помещений на льготных условиях

Инвестирование региональной инновационной инфраструктуры

Региональные бюджетные кредиты

Инвестиционные налоговые кредиты

Создание инфраструктуры малого инновационного бизнеса

Соинвестирование инфраструктурных проектов

Стимулирование привлечения средств частных инвесторов

Стимулирование экологизации производства и жилой среды

Целевое программирование

Продолжение табл. 7

Институциональные

Инновационное партнерство государства, науки, предпринимателей и общества с целью выработки вектора регионального развития

Создание региональной информационной системы

Стимулирование институтов социальной ответственности

Вовлечение малых и средних предприятий в кластерную интеграцию

Развитие экономической и экологической культуры через общественные организации

Инновационное партнерство государства, науки, предпринимателей и общества с целью разработки актуальных для региона технологических новшеств

Развитие микрофинансовых учреждений

Институционализация венчурной филантропии

Развитие инновационных кластерных и сетевых структур

Формирование институтов гражданского общества



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.