авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Развитие государственного регулирования временной трудовой эмиграции из таджикистана в российскую федерацию по

-- [ Страница 5 ] --

Данные табл. 3 свидетельствуют, что в 2007 г. только банковские денежные переводы внешних трудовых мигрантов составили более 48% по отношению к ВВП, они превысили объем государственного бюджета, оказались на 14% больше заработанных республикой СКВ за счет экспорта товаров.

Таким образом, подтверждается мнение экспертов, что без трудовых эмигрантов страна испытывала бы большие сложности, денежные и товарные переводы эмигрантов – это «подушка безопасности от социальных, экономических и политических потрясений». Более того, по мнению диссертанта, в условиях, когда большое количество жителей Таджикистана живет на деньги, зарабатываемые за рубежом, у государства мало стимулов, да и средств, для реструктуризации системы заработной платы внутри страны. Переводы являются скрытой экономикой Таджикистана.

В условиях Таджикистана привлечение иностранных инвестиций – это залог восстановления и развития национальной экономики. В республике есть сырьевые ресурсы и дешевая рабочая сила, но не хватает капитала и новых технологий. Поэтому задачи оздоровления экономики республики в настоящее время связаны с притоком иностранного капитала. Он позволит построить предприятия по переработке сырьевых ресурсов, наладить выпуск готовых изделий, решит проблемы безработицы и бедности.

Глава 4 «Основные направления государственного регулирования трудовой эмиграции» посвящена анализу нормативной базы трудовой эмиграции из Таджикистана.

Нормативно-правовые акты, регулирующие трудовую эмиграцию из Таджикистана, появились с большим опозданием. Трудовая эмиграция как массовое явление, оказывающее крупномасштабное воздействие на социально-экономическое развитие страны, началась в 1994 г., а первые документы о ней появились лишь в 1998 г. Концепция государственной миграционной политики Республики Таджикистан также была утверждена только в 1998 г.

Закон «О миграции», увидевший свет в 1999 г., и призванный быть основополагающим в отношении трудовой эмиграции, несмотря на дополнения, внесенные в него, не привнес ничего нового в процесс регулирования, в то время как утвержденная правительством страны Концепция внешней трудовой миграции Республики Таджикистан явилась в этом плане шагом вперед. Этот документ носит системный характер и охватывает все аспекты трудовой эмиграции. Закон о трудовой эмиграции так и не был принят, было принято лишь постановление правительства Республики Таджикистан от 6 сентября 2005 г. «О регулировании вопросов внешней трудовой миграции». Оно также вышло с опозданием более чем на десятилетие.

В 2004 г. были подписаны Соглашения между правительствами Республики Таджикистан и Российской Федерации о трудовой деятельности и защите прав их граждан. Вошли в практику встречи парламентариев двух стран, на которых обсуждаются проблемы трудовой эмиграции. Зарегистрирован профсоюз трудящихся-эмигрантов, занятых в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и смежных отраслях. Его членами стали десять тысяч человек из всех государств-участников СНГ. Созданы и работают областные организации профсоюза в Иркутской, Волгоградской, Липецкой, Московской и Новосибирской областях, в городе Санкт-Петербурге. Практическую помощь профсоюза в разрешении трудовых конфликтов получили сотни работников. В России зарегистрировано 63 организации таджикской диаспоры, где оказывают практическую помощь соотечественникам.

В 2007 г. в Российской Федерации вступили в силу новые федеральные законы, регламентирующие порядок пребывания, получения разрешения на работу и проживание, а также миграционный учет иностранных граждан. Вместо разрешительной системы вводится уведомительная. Особенность этих законов заключается в том, что впервые установлены квоты на въезд в страну иностранных работников для регулирования рынков труда. В частности, Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, эффективности использования иностранной рабочей силы. Новые правила создали еще более благоприятные условия для деятельности иммигрантов в России.

Таджикистан находится на начальном этапе становления механизмов регулирования трудовой эмиграции. К мероприятиям регулирования эмиграции относится создание специальных органов, осуществляющих разработку правил работы с эмигрантами. Государственное регулирование должно строиться на следующих принципах:

- обеспечение жизни и деятельности трудового эмигранта за рубежом;

- контроль его социальной защищенности и страхования;

- координация всех заинтересованных структур внутри страны;

- формирование принципов профессионального отбора и подготовки трудовых эмигрантов;

- систематизация мониторинга и статистического наблюдения в этой сфере.

В Заключении формулируются основные выводы, рекомендации и предложения. Основные выводы заключаются в следующем:

1. Рассматриваемая с точки зрения своего функционального содержания миграция населения предстает как сложная, комплексная социально-экономическая категория и является элементом общественных изменений.

Временная трудовая эмиграция выступает фактором увеличения уровня производства в РФ и личных трудовых доходов эмигрантов из Республики Таджикистан за период их нахождения на территории Российской Федерации.

2. Материальный ущерб, понесенный республикой Таджикистан, вследствие гражданской войны, привел к застою её экономики, сокращению рабочих мест, превышению предложения рабочей силы над спросом на нёё, падению уровня жизни населения, тем самым создав предпосылки для поиска заработка за пределами страны все возрастающего количества населения Таджикистана.

3. Исходя из того, что уровень рабочей силы отстает от требований, предъявляемых к ней в развитых странах в профессиональном, общекультурном, языковом и правовом отношении, целесообразно создать центры подготовки трудовых эмигрантов. Большая роль в этом процессе должна быть отведена посреднику, в задачи которого должна входить и деятельность, направленная на легализацию трудовых мигрантов в странах приезда.

4. Положительный финансовый эффект получает страна выезда в результате притока денежных переводов, осуществляемых трудовыми эмигрантами. Составляя существенный вклад в рост валового национального дохода, переводы обеспечивают экономическую стабильность страны, благоприятствуют выходу Таджикистана из трансформационного кризиса, стимулируют развитие местной экономики, способствуют созданию новых рабочих мест за счет увеличения платежеспособного спроса населения.

5. Принятые в Таджикистане нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов миграции, носили бессистемный и противоречивый характер. Они оказались неэффективными, т.е. были не в состоянии регулировать внешнюю трудовую эмиграцию с точки зрения реализации важнейших политических, экономических и социальных интересов Таджикистана.

6. Изменения в российском законодательстве, направленные на усиление борьбы с нелегальной миграцией, и введение квотирования на иностранную рабочую силу в Российской Федерации улучшили условия для легализации деятельности таджикских трудовых эмигрантов и усилили циклическую или возвратную трудовую эмиграцию таджиков.

На основе сделанных в диссертационном исследовании выводов даны соответствующие рекомендации:

1. Необходимо продолжать научные исследования сложной системы отношений, возникающих в процессе миграции населения, которые позволят выявить присущие этому явлению особенности, вскрыть тенденции развития с целью выработки механизма управления им.

2. Следует разработать комплексную политику регулирования трудовой миграции с учетом баланса экономических и социальных интересов всех участников процесса.

3. Необходимо разработать Генеральную схему создания рабочих мест на период до 2020 г. в Таджикистане, определив при этом приоритеты отраслевого развития.

4. На примере зарубежного опыта развивать в Таджикистане новые отрасли экономики в том числе в сфере IT-технологий.

5. При решении задачи формирования эффективных механизмов регулирования трудовой эмиграции соответствующие государственные органы, общественные и иные структуры-посредники, коммерческие структуры Республики Таджикистан в обязательном порядке должны учитывать состояние рынка труда в стране приезда.

6. Для регулирования процесса трудовой эмиграции необходимо создание совместной Таджикско-Российской биржи труда.

7. В Таджикистане необходимо создать действенные стимулы для реэмиграции в виде высокой заработной платы, обеспечения жильем, социально-культурными услугами для того, чтобы эмигранты, получившие в России высокие профессиональные навыки, возвращались на родину, включаясь в трудовую деятельность на принципах постоянной занятости.

8. Сложившаяся ситуация в области эмиграции из Таджикистана требует выработки приоритетов в ее регулировании, обеспечения экономических рычагов управления эмиграционной политикой. Решение этой проблемы тесным образом связано с правовым и экономическим взаимодействием Республики Таджикистана с Российской Федерацией.

9. Социально-экономические и политические предпосылки стабилизации эмиграционных процессов могут формироваться на основе разработки комплекса мер по усилению интеграционных связей между государствами. Это восстановление межгосударственных производственно-экономических связей, направленных на возрождение реального сектора экономики, привлечение зарубежных хозяйствующих субъектов в экономику Таджикистана.

10. Проблема масштабной трудовой эмиграции в Россию может быть решена в случае создания новых и, главное, привлекательных рабочих мест в странах СНГ, воссоздания полноценного содружества этих стран в целях реализации многочисленных эффективных совместных проектов.

11. Координация действий по развитию экономики Таджикистана обеспечит прирост занятости в нём. В связи с этим весомый эффект может быть получен от создания Межгосударственного микрокредитного Банка развития в рамках ЕвроАзС.

12. Целесообразно в школах и профессионально-технических училищах ввести специальные занятия, факультативы для выпускников школ и ПТУ, так как многие из них являются претендентами на трудовых эмигрантов в Россию.

13. Осуществлять комплекс мер по укреплению доверия, предупреждению споров между иммигрантами и местным населением, недопущению перерастания споров в конфликты; практиковать систематический обмен делегациями парламентариев, руководящих государственных работников.

14. Разработать и внести на обсуждение общественности проект Миграционного кодекса Таджикистана.

Для успешной реализации этих целей и задач по регулированию трудовой миграции целесообразно создать Научно-исследовательский институт миграционной политики; сформировать современную систему подготовки квалифицированных трудовых мигрантов с использованием информационных технологий, методов дистанционного обучения и новых технологий. Изучить опыт сетевого взаимодействия в деятельности биржи труда. Необходимо приступить к подготовке кадров с двойным назначением: «Сегодня – для России, завтра – для Таджикистана».

Полезно было бы разработать и издать универсальные учебники ускоренного курса по обучению русскому языку как неродному (языку межнационального общения) для разновозрастных учащихся с разным уровнем владения русским языком, кооперацию в области учебного книгоиздания и производство средств обучения. Внедрить электронную систему в режиме реального времени по изучению русского языка.

Целесообразен свободный обмен публикациями, теле-, радио- продукцией, медиаресурсами, формирование межгосударственных информационных каналов по проблемам миграции. Создать с участием всех государств СНГ на базе Федеральной миграционной службы России свой печатный орган, теле- и радиоканал. Создать единый таджикско-российский межгосударственный Интернет-портал, совместный российско-таджикский образовательно-просветительский канал «Мир мигранта».

Следует развивать общение и взаимодействие общественных организаций, СМИ, академических кругов, творческой интеллигенции, бизнеса, местного самоуправления и граждан с целью обсуждения и решения проблем трудовых эмигрантов.

Следовало бы, возможно, осуществлять подготовку ежегодных национальных докладов «О состоянии трудовой миграции» для Президентов России и Таджикистана в целях получения ими достоверной картины и диагностики процесса, принятии оперативных мер правительствами двух стран.

Эффективным было бы введение практики разных форм поощрения тех иностранных компаний со стороны руководителей государств, в которых успешно работают таджикские граждане, а также правительственных и неправительственных организаций, СМИ за конкретный вклад в области миграции. Возможно, полезен был бы и положительный опыт традиций проведения творческих конкурсов, привлечения художественной интеллигенции к освещению миграционной тематики.

В школах, ПТУ, армии, вузах следует проводить работу по воспитанию молодежи в духе толерантности, уважительного отношения к обычаям, традициям, вероисповеданию, культуре других народов и наций.

Можно было бы также создать Фонд социального обеспечения мигрантов (ФСОМ) – новое и финансово стабильное средство предоставления поддержки мигрантам, оказавшимся в бедственном положении. Его основные задачи – предоставление защиты зарубежным трудящимся на рабочих местах, в случае смерти, временной нетрудоспособности и болезни, финансовая поддержка репатриации и возмещение средств в случае принудительного возвращения. Фонды могут предоставлять и другие услуги трудящимся и членам их семей, включая информационную и психологическую, помогать ориентации перед отъездом, оказывать помощь в получении образования и стажировок, кредитов на различные цели. Первоначальный капитал могут внести все банки, где получают денежные переводы от эмигрантов.

Основные положения диссертационного исследования

опубликованы в следующих работах:

Монографии и учебные пособия:

  1. Ульмасов Р. У. Гражданская война и миграция. – Душанбе: Ирфон, 2006. – 15,3 п.л.
  2. Ульмасов Р. У., Умаров Х. Внешняя трудовая миграция в Таджикистане (причины, проблемы, последствия, регулирование). – Душанбе: Ирфон, 2006. – 6,5 п.л.
  3. Ульмасов Р. У. Миграция глазами СМИ: учебное пособие. – Душанбе: Ирфон, 2007. – 14,6 п.л.
  4. Ульмасов Р. У., Василенко В. Н. Глобализация и вынужденная миграция народонаселения. – Душанбе, 2007. – 38,8 п.л.
  5. Ульмасов Р.У. Уроки французского… Взгляд из Таджикистана. –Душанбе, 2009. – 16,0 п.л.
  6. Ульмасов Р. У. Развитие государственного регулирования трудовой эмиграции из Таджикистана в Российскую Федерацию (монография) – Душанбе: Ирфон, 2009. – 15,2 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях,

рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ:



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.