авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Развитие государственного регулирования временной трудовой эмиграции из таджикистана в российскую федерацию по

-- [ Страница 3 ] --

На занятость и рынок труда оказывают влияние демографические тенденции. За последние 14 лет численность населения Таджикистана в трудоспособном возрасте (мужчины в возрасте 15-62 лет и женщины в возрасте 15-57 лет) увеличилась более чем на 1,6 млн. человек. Однако официальный уровень экономической активности населения за эти годы снизился на 18%, составив 52% от общего количества трудовых ресурсов2.

Несмотря на ряд инициатив Правительства Таджикистана, направленных на создание рабочих мест, ситуация в сфере занятости населения за последнее десятилетие все ещё не улучшилась.

По мнению диссертанта, ряд факторов будет способствовать сохранению и даже росту трудовой миграции в Содружестве Независимых Государств.

Прежде всего, то обстоятельство, что страны СНГ долгое время развивались как составные части одного государства и сохранили политическое единство, в силу чего потенциал социально-трудовой адаптации велик. К этому следует добавить сохранившиеся общие элементы культурных коммуникаций и распространенность русского языка. Важным фактором может выступить также сходство социального и трудового опыта у большого числа людей в странах Содружества и схожие номенклатуры профессий у городского населения.

На сегодня основной центр притяжения мигрантов из стран СНГ находится в России. В 2000 г. на Россию уже пришлось 73% иммигрантов в СНГ (в настоящее время Россия по численности иммигрантов находится на втором месте в мире); по данным Федеральной миграционной службы России, численность мигрантов составляет около 10 млн. чел., или 7,2%; на первом месте – США (35 млн. 20% всех мигрантов в мире)3. Однако статистические данные СНГ далеки от реальности. Например, указано, что число прибывших в Россию из Таджикистана в 2007 г. составило 8052 чел., а в первом полугодие 2008 г. – 9289 чел; число работающих, соответственно, 140,6 (21,3%) и 302,1 (22,1%)4. В то же время в статистическом сборнике «Страны евразийского экономического сообщества» (2008, Москва) численность иностранных граждан, приехавших на работу в Россию, в том числе из Таджикистана в 2007г. оценивается в 250,2 тыс. человек. Разница между двумя источниками в один и тот же год составляет более 100 тыс. человек.

Исследование шести статистических источников (см. диаграмму 1) показало несоответствие реальности всех их данных.

Диаграмма 1

Для того чтобы определить стратегию эмиграционной политики Таджикистана, необходимо провести тотальное обследование всех домохозяйств страны и создать единый банк данных. Главный недостаток таджикской статистики по эмиграции – отсутствие целостной системы её учета.

В главе 2 «Состояние и тенденции, особенности эмиграционных процессов из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию» рассматриваются результаты причинно-следственного анализа масштабов и тенденций развития трудовой эмиграции из Таджикистана.

Таджикистану, как и большинству стран СНГ в полной мере присущи закономерности, определяющие в последние десятилетия все тенденции развития эмиграции населения.

Во время войны вынужденными мигрантами стали, прежде всего, русскоязычные жители страны. Для того, чтобы избежать последствий войны, в 1993 г. более 86 тысяч человек эмигрировали из республики. Это был незначительный процент от всего населения (1,5%), однако это были высококвалифицированные специалисты.

Война разрушила значительную часть инфраструктуры в зонах конфликта, особенно в Хатлонской области. Таджикских мигрантов в начале 90-х гг. интересовала, прежде всего, безопасность членов семьи. Внутренний межтаджикский конфликт, активная стадия которого продолжалась с 1992 по 1995 гг., унес, как минимум 50 тыс. жизней. Непосредственный экономический ущерб Республики Таджикистан составил 7 млрд долл. США5.

Не менее тяжелыми последствиями конфликта были хаос в экономике, отставание в реформах, обнищание населения. Военные действия оказывали негативное влияние на производство продовольствия, способствуя распространению голода в наиболее пострадавших районах и областях.

Развал сферы занятости, послевоенная разруха вызвали масштабную безработицу. Возвращавшиеся беженцы не могли найти заработка, и это вызвало мощный рост трудовой эмиграции, в первую очередь, из наиболее пострадавших в ходе конфликта районов, а в последующем – изо всех районов республики.

Особенно тяжелая ситуация сложилась в аграрном секторе, преимущественно в хлопководстве и животноводстве. За период войны огромное количество пахотных земель остались не вспаханными, заводы и фабрики разрушены или разграблены, социально-бытовые объекты уничтожены, дома сожжены, миллионы людей обеднели. Сельское население устремилось в города, а городское население – за пределы страны. Страна и народ находились в деградации, за короткое время было утрачены экономические и социально-культурные достижения предшествующего периода развития.

Таджикистан, как и все бывшие республики СССР, претерпел экономические потрясения – потерю рабочих мест или длительную невыплату заработной платы, гиперинфляцию, уничтожившую сбережения, разрушение системы социальной поддержки (дешевые или бесплатные социальные услуги, субсидии, льготные цены на некоторые товары и услуг). Минимальная зарплата в первые годы независимости (1992-1997) составляла лишь 0,57 долл., среднемесячная зарплата – 8,87 долл. Труженики села за свой труд зачастую не получали заработную плату, рабочие промышленных предприятий нередко вместо зарплаты получали продукцию этих предприятий. Таджикистан – аграрная страна, где, по официальным данным статистического ежегодника Госкомстата РТ, – 72,2% населения заняты в сельском хозяйстве и главное богатство – это хлопок6.

Прежде всего, это связано с тем, что в рамках национальной экономики не существует полноценного экспортоориентированного и импортзамеща-ющего комплекса, нацеленного на создание дополнительных рабочих мест.

Несмотря на усилия правительства по реанимации хлопководства – самой перспективной отрасли сельского хозяйства Республики Таджикистан, фермерские хозяйства уже много лет не обеспечивают должную прибыль от производства «белого золота», их долги продолжают расти.

Хлопководство стало убыточным, фермерам выгоднее выращивать другие, более прибыльные культуры. Например, с 1 га земли, выделенной под картофель, фермеры получает в пять раз больше прибыли, чем с 1 га – под хлопок. Это позволяет сокращать бедность и сдерживать стихийную эмиграцию из Таджикистана.

Причинами бедности стали низкое качество управления, безработица, неадекватность мер, предпринимаемых для решения существующих проблем.

По индексу человеческого развития (ИЧР) Таджикистан занимает 122 место из 177 стран. ВВП на душу населения составлял в 2003 г. – 1356 долл., а в 2008 г. – 2480 долл., и занимает 158 место7.

Кроме того, здесь сохраняется самая низкая средняя зарплата по сравнению с другими странами СНГ. Несмотря на начавшийся в 2000 г. экономический рост, Республика Таджикистан остается одной из самых бедных стран.

В настоящее время в Таджикистане имеет место «миграционная лихорадка», которая способствует тому, что в некоторых случаях из страны эмигрируют даже те, у кого есть возможность более существенно улучшить свою жизнь на родине, нежели за её пределами. Население Таджикистана (особенно молодежь) стремится уехать из страны из-за того, что, несмотря на относительную стабилизацию экономики, степень коррумпированности всех сфер жизнедеятельности, включая систему образования и здравоохранения, такова, что люди теряют веру в будущее.

К факторам, «выталкивающим» рабочую силу Таджикистана на рынок труда России, можно также отнести демографическую ситуацию. По данным Минтруда Республики Таджикистан, например, в период 1991–2007 гг. численность населения Таджикистана возросла более чем на четверть (28,4%), трудовые ресурсы – более чем на половину (60,2%), а уровень занятости – всего на 8,4%, т.е. рост занятости отстает от роста трудовых ресурсов на 51,8 процентных пункта8.

Важным аспектом занятости населения является оплата труда. Сложившийся в Таджикистане уровень оплаты труда является причиной и следствием снижения качества рабочей силы и главной причиной эмиграции. Доля фонда оплаты труда в ВВП снизилась с 58,8% в 1991 г. до 10,9% в 2005 г. Несмотря на то, что в последние годы наметилась тенденция увеличения доли оплаты труда в ВВП, которая в 2007 г. достигла 12,6%, тем не менее, стоимость труда в целом по стране все еще остается на низком уровне.

В ноябре 2007 г. средний размер начисленной заработной платы составил 184 сомони (или 53,3 долл.), а в ноябре 2008 г. – 263 сомони (или 77,4 долл.). Минимальный месячный заработок сохраняется в сельском хозяйстве (80 сомони), где трудится половина наемных работников, а максимальный – в сферах связи (857 сомони) и кредитования (1037 сомони), которые охватывают всего 0,8 и 1,2% занятых по найму.

Реальная минимальная стоимость потребительской корзины в Таджикистане к концу 2007 г. составляла более 300 сомони на одного взрослого члена семьи (рассчитанная по нормативному методу). Средний же заработок 82,2% работающих по найму составлял не более 300 сомони, не покрывая даже стоимости минимальной потребительской корзины.

Эти цифры характеризуют положение жителей республики. Оно послужило определённой предпосылкой для развития эмиграции из республики. Низкая заработная плата становится главной предпосылкой для поиска работы за пределами страны.

Формирование рынка труда в Республике Таджикистан происходит в специфических условиях, обусловленных значительным влиянием таких факторов, как миграции из страны большого количества квалифицированных кадров рабочих и специалистов русскоязычного населения в конце 80-их и вначале 90-годов, нехватка рабочих мест, слабое развитие предпринимательства и др.

В период гражданской войны, когда более 1 млн. человек эмигрировали из страны, медицинские учреждения были разгромлены, не хватало медикаментов. По данным ООН, ОБСЕ общая стоимость ущерба, причиненного медицинским объектам во время военных действий, составила 1.186.300 долл. 9

Демографическое развитие является одним из важнейших факторов эмиграции. По данным Госкомстата РТ, численность населения Таджикистана на 1 января 2008 г. составила 7,2 млн. человек. Средний возраст населения 22,8 года, 46% населения – молодежь до 16 лет, в то время как население старше 60 лет составляет всего 7%10.

Таджикистан горная страна – 93% ее территории занимают горы11. В долинах увеличивается плотность населения. Быстрый рост населения усиливает давление на рынок труда, создаёт предпосылки эмиграции.

Темпы роста экономики Таджикистана отстают от темпов роста населения. Безработица, инфляция, низкие зарплаты, неравный доступ к основным социальным службам – все это снижает возможности социально-экономического развития.

В Таджикистане не существует точной и однозначной оценки масштабов реальной безработицы. По данным официальной статистики безработными считаются 2,8% трудоспособного населения, зарегистрированного в службе занятости. По расчетам таджикских экспертов уровень реальной безработицы составляет от 35 до 40% от трудоспособной численности населения, или от 500 до 650 тыс. человек. Наибольшая доля безработных приходится на молодежь (68,9%). 12.

Эмиграция снимает напряженность рынка труда и является стабилизирующим фактором в Таджикистане, хотя участие женщин в ней – новое явление в таджикском обществе. По мнению экспертов, в эмиграции находятся от 450 тыс. до 1,0 млн таджикистанцев, почти треть из них – женщины. В некоторых случаях трудоустроиться эмигрантам помогают частные компании. В Таджикистане с начала 2009 г. действуют 24 лицензированных и 77 неофициальных агентств по трудоустройству эмигрантов в Российской Федерации13.

Экономический кризис повлиял на трудовую эмиграцию. По сообщениям государственных информационных агенств и по данным миграционной службы УВД одного из крупных областей Таджикистана – Согдийской области, начиная с 1 сентября по 18 декабря 2008 г. вернулись из эмиграции 52 тыс. трудовых мигрантов, в то время как за аналогичный период 2007 г. это число составило 12 тыс. человек. По сведениям миграционной службы МВД республики, Международной организации труда за первое полугодие 2009 года вернулись 191116 тыс. человек, из них: Согдийская область – 116453 чел.; Хатлонская область – 14618 чел.; г. Душанбе – 60045 чел.

Естественно, в последующие годы такая тенденция будет влиять на социально-экономическую ситуацию в Таджикистане.

В Таджикистане снизилась численность работающих в сельском секторе, в сельских хозяйствах не хватает поливальщиков, трактористов, слесарей, чабанов и работников других профессий, что свидетельствует о том, что не только городское население, но и сельское практикует временную трудовую эмиграцию.

Самый низкий уровень эмиграции в Таджикистане наблюдался в 2000 г. Начиная с 2001 г., в республике наблюдается рост трудовой эмиграции. По официальным данным в 2000 г. граждан Таджикистана, эмигрировавших на работу в Россию, насчитывалось 6,2 тыс., а в 2007 г. 250,2 тыс.14 Хотя такая цифра далека от реальности, тем не менее факт быстрого роста числа эмигрантов за короткий промежуток времени заслуживает доверия.

В таджикском обществе существуют разные, порой противоположные, точки зрения по вопросу внешней трудовой эмиграции. По мнению диссертанта, бороться с оттоком рабочей силы можно экономическими методами.

В главе 3. «Экономическое значение трудовой эмиграции из Таджикистана в Российскую Федерацию» исследуется ее влияние на экономику Республики Таджикистан, рынок труда, уровень жизни населения, безработицы, заработной платы, стоимость рабочей силы, объемы производства, себестоимость продукции. В этой главе рассматривается значение образовательной и профессионально-квалификационной структуры эмигрантов, роль и место посреднических услуг в системе трудовой эмиграции, а также воздействие денежных переводов эмигрантов на экономику Таджикистана.

Трудовая эмиграция, обусловливается экономическими причинами, и является отражением недостаточного материального стимулирования труда в Таджикистане.

Миграция имеет экономические последствия как для принимающей страны, так и для страны выезда. Они зависят от состава трудовых эмигрантов и от состояния рынков труда в странах исхода и приема.

В стране выезда предложение неквалифицированной рабочей силы падает. Выигрыш эмигрантов существует до тех пор, пока разница уровней зарплаты в странах исхода и прибытия превышает их расходы по эмиграции.

Вместе с тем, из-за массовой эмиграции в республике не хватает свыше 6 тыс. учителей, 17 тыс. в сфере промышленности, 15 тыс. специалистов в сфере медицины. 15. Еженедельно в столице и областных центрах организовываются ярмарки вакантных рабочих мест, в которых участвуют почти все государственные и частные организации и предприятия.

В последнее время на этих ярмарках стали принимать участие представители компаний из Санкт-Петербурга, Саратова, Свердловска, Оренбурга и др.

С одной стороны, трудовая эмиграция не всегда выступает фактором сохранения человеческого капитала, накопленного в Таджикистане. Даже в условиях полной легальности не все эмигранты могут трудоустроиться в соответствии со своей специальностью или квалификацией. С другой стороны, многие молодые эмигранты в России осваивают новые специальности, в особенности в области строительства. Это означает умножение человеческого капитала.

Трудовая эмиграция вызывается необходимостью обретения, прежде всего трудового заработка, обусловленной безработицей в стране эмиграции.

Исходя из того, что уровень подготовки рабочей силы Таджикистана отстает от требований к ней в Российской Федерации в профессиональном и языковом отношении, желательна дополнительная квалификация для трудоустройства в России. Необходимо создание центров, где эмигранты, готовящиеся к эмиграции, проходили бы соответствующий отбор, повышали бы свой уровень профессиональных знаний и правовой подготовки.

В работе сделаны расчёты, подтверждающие, что основную часть доходов домохозяйств республики составляют денежные поступления от трудовых эмигрантов, которые охватывают от 75 до 80% всех домохозяйств Таджикистана. С 1999 по 2006 г. уровень бедности в Таджикистане на основании программы сокращения бедности в Таджикистане снизился с 83,5 до 64,0%16. Однозначно, прогресс в этом направлении достигнут благодаря денежным переводам трудовых эмигрантов.

В диссертации проведен сравнительный анализ фонда заработной платы в Таджикистане и размера денежных переводов эмигрантов за 2005 г. по трем вариантам.

Во-первых, диссертант исходил из того, что, все денежные переводы поступают в Таджикистан через банковскую систему.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.