авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

65.01 ю94 юхачев сергей петрович коррупция как экономические отношения социума

-- [ Страница 4 ] --

«Внутренняя» условная власть основана на глубинных воззрениях, убеждениях, чувствах хотя и может быть основой для определенных спекуляций, однако реальные ценности и воспитанные с детства нормы могут стать действенной основой противодействия коррупции. Однако необходимым элементом антикоррупционности должна выступать свобода человека, проявляющаяся в первую очередь в достижении определенного уровня благосостояния, поскольку, как говорил Н. Чернышевский «нет свободы там, где слабый остается беспомощным»8 (рис. 4).

Таким образом, развитие государственной деятельности будет носить антикоррупционный характер, только в том случае, если его основу составит постулат о синтезе свободы и необходимости индивидуума, как основы эволюционного развития социума, а ключевым инструментом института власти станет внутренняя условная власть.

Основу эффективной власти составляет правящая элита общества, для формирования и воспитания которой требуется не одно десятилетие, только в этом случае общество будет готово ограничивать свои свободы для реализации общенациональных интересов, представляемых этой элитой, будет идти путем эволюционного развития в экономическом, социальном и культурном аспектах.

Свобода человека возможна только в сильном государстве (которое «есть не что иное, как организованное понятие свободы»9), предоставляющем разумную свободу, основанную на нравственных идеалах, исторических и культурных традициях.

Рис. 4. Инструменты власти в контексте

антикоррупционной деятельности государства

5. Механизм возникновения и реализации коррупционного
экономического интереса в системе взаимоотношений

«властьобщество»

Отдельные представители государственной власти, призванные выступать выразителем общественных интересов, в реальности непосредственно выражают свой собственный политический интерес, направленный, прежде всего, на сохранение и закрепление существующей политической системы. Собственными групповыми интересами обладает и чиновничество, и представители инфраструктуры власти. Таким образом, лицом, имеющим статус, позволяющий осуществлять рентоориентированное поведение при осуществлении своих должностных полномочий, является лицо, на которое возложены должностные или иные служебные обязанности в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также лицо, выполняющее управленческие функции в государственных и муниципальных предприятиях.

Как следствие, возникновение коррупционных экономических отношений в системе «власть–общество» обосновано тем фактом, что представители власти являются носителями собственных личных экономических интересов.

В оптимальном случае экономические интересы субъекта власти как выразителя общественных интересов и как носителя собственных интересов совпадают, в данном случае взаимодействие с хозяйствующим субъектом строится в соответствии с должностными обязанностями, и решение принимается исходя из приоритетного соблюдения общественных интересов.

Однако взаимодействие может строиться и на основании приоритета индивидуальных интересов субъекта власти, в таком случае происходит трансформация его интересов в коррупционный экономический интерес.

Коррупционный экономический интерес – это побудительный мотив деятельности субъекта власти по прямому использованию, связанных с его должностью прав, в целях личного обогащения. Реализация коррупционного экономического интереса может быть осуществлена путем действия или бездействия со стороны представителя власти.

В случае возникновения коррупционных экономических отношений во взаимодействии власти и общества происходит нарушение экономических интересов граждан, реализация которых гарантируется законодательством страны.

Считается, что субъект является носителем экономических интересов, не противоречащих интересам общества, если их реализация не противоречит Конституции РФ, иному законодательству, принятым в международном праве нормативно-правовым актам, полномочиям и свободам в сферах собственности и экономической деятельности.

Система взаимоотношений между субъектами хозяйственной деятельности и «субъектом власти» может строиться в рамках трех основных схем (рис. 5):

  1. Построение взаимоотношений в соответствии с должностными обязанностями, принятие решений, способствующих реализации экономических интересов, не противоречащих интересам общества.


Рис. 5. Механизм возникновения и реализации коррупционного экономического интереса

в системе взаимоотношений «власть–общество»


  1. Хозяйствующий субъект стремится добиться решения, противоречащего общественным интересам, изначально обращаясь к «субъекту власти» как к носителю собственного экономического интереса, который в данном контексте трансформируется в коррупционный экономический интерес. В данном случае принимается решение, противоречащее общественным интересам, а инициатором коррупционных отношений выступает хозяйствующий субъект.
  2. Для реализации экономического интереса хозяйствующего субъекта необходимо выполнение «субъектом власти» должностных обязанностей, однако наличие у него коррупционного экономического интереса приводит к тому, что он отказывается от их выполнения без дополнительного материального или нематериального вознаграждения. В данном случае инициатором коррупционных отношений выступает «субъект власти».

Решение о выборе субъектом власти механизмов реализации своих экономических интересов определяется условиями, формируемыми государством. Субъект власти будет следовать законодательным и этическим нормам и правилам только в том случае, когда такого рода поведение будет стимулироваться государством и будет сопровождаться повышением трансакционных издержек нарушения должностных полномочий.

6. Социально-экономические и политические условия
борьбы с коррупцией в современной России

Эффективность антикоррупционной борьбы определяется не только принимаемыми мерами, но теми условиями, которые существуют в государстве и формируют сферу применения этих мер.
В современном российском обществе сформировались сложные социально-политические и экономические условия, которые, с одной стороны, обусловливают актуальность антикоррупционной политики, а с другой – формируют активное поле сопротивления ее осуществлению.

Таким образом, современное российское общество можно охарактеризовать, как пришедшее к осознанию глобального характера проблемы коррупции, заявившего о своей готовности противостоять ей на всех уровнях и во всех сферах, однако характеризуемое значительной инертностью в соблюдении приоритетных условий и формировании ключевых направлений данного противостояния.

Таблица 1

Условия для борьбы с коррупцией

в современном российском обществе

Сферы жизни общества

Условия для борьбы с коррупцией

благоприятные

неблагоприятные

ПОЛИТИЧЕСКАЯ

– проявление политической воли высшего руководства страны в лице Президента РФ Д.А. Медведева к неукоснительному следованию курсом непримиримой борьбы с коррупцией;

– укрепление вертикали власти;

– стабилизация политической ситуации, рост доверия населения политическим партиям, представленным в Государственной Думе и формирующим стратегию государственного развития.

– формирование нового независимого от доминирующего влияния со стороны западных стран вектора политического развития страны, направленного на укрепление российской государственности.

– коррумпированность отдельных политических структур и партий;

– низкий уровень доверия ряду региональных и муниципальных лидеров, обусловленный их коррумпированностью (несколько «громких» уголовных дел, связанных с преступной деятельностью региональных и муниципальных чиновников высшего звена);

– отсутствие единой активной гражданской позиции представителей всех политических партий и объединений;

– широкое распространение политической коррупции в региональных представительствах партийных объединений.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

– принимаемые меры по обеспечению финансовой прозрачности деятельности юридических и физических лиц;

– условия глобального экономического кризиса, в случае проведения эффективной государственной политики, будут способствовать преодолению сырьевой направленности российской экономики.

– значительные масштабы теневого сектора экономики, особенно его вынужденной внелегальной составляющей;

– несовершенство финансовой и налоговой системы;

– неудовлетворительные условия для реализации экономических интересов государственных служащих различного уровня, порождающие коррупционную активность;

– низкий уровень распространения безналичных форм расчета;

– общая нестабильность экономической ситуации.

– слаборегулироемое обращение дополнительных денежных ресурсов, вызванное благоприятной конъюнктурой цен на мировых рынках энергоносителей.

ПРАВОВАЯ

– на региональном уровне уже существует положительный опыт формирования антикоррупционных мер, применение которого может быть распространено на всю страну;

– Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию;

– утвержден Национальный план противодействия коррупции;

– принят Федеральный закон РФ №273 ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции».

– низкий уровень правовой грамотности населения;

– несовершенство законодательной базы, ее несоответствие изменяющимся социально-экономическим условиям;

– отсутствие проверок действующего законодательства и принимаемых законопроектов на коррупциогенность;

– Российская Федерация до сих пор не присоединилась к Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию.

СОЦИАЛЬНАЯ

– формирование единой гражданской позиции перед лицом внешних угроз;

– укрепление институтов гражданского общества;

– активизация социальных программ и деятельности общественных организаций.

– высокий уровень социального неравенства, обостряющий проблемы социальной стабильности общества;

– низкий уровень доверия представителям государственной власти среднего и низшего звеньев,

– низкий уровень социальной ответственности представителей бизнес-элиты, негативное отношение к ним со стороны основной массы населения, обусловленное непризнанием легитимности их доходов.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.