авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

  тютюников юрий константинович       формирование игорного бизнеса как нового элемента российской экономики и методы его государственного регулирования

-- [ Страница 3 ] --

Большая эффективность группы специальных методов обусловлена тем, что они позволяют воздействовать не только на экономическую (инвестиционную) привлекательность организации игорного бизнеса с точки зрения его прибыльности, но и влиять на параметры рынка, а также определять места размещения игорных заведений, в том числе посредством таких регуляторов как, например, ставка аренды земельного участка и размер платы за право аренды земельного участка.

Ретроспективный анализ системы государственного регулирования игорного бизнеса в России показывает отсутствие единого подхода к его регулированию со стороны государства, что доказывается радикальным изменением методологии регулирования рынка азартных игр на разных временных интервалах (рис.1): от создания значительных барьеров входа на рынок в виде имущественного ценза до мер по стимулированию развития конкурентных отношений на данном рынке. Революционное изменение всей системы регулирования путем отмены старых правил и утверждения новых является характерной чертой развития системы государственного регулирования игорного бизнеса в России. Данная ситуация повторяется каждые 5-7 лет (1991, 1998, 2005, 2009 гг.).

Трансформация методов государственного воздействия и их влияние на рынок азартных игр показаны на рис. 1.

Рис. 1 Трансформация методов государственного регулирования игорного бизнеса в России (на примере г. Москвы)

Исследование взаимосвязи методов регулирования игорного бизнеса и показателей рынка азартных игр (табл. 3) показывает, что применяемые в период 1998-2005 гг. методы регулирования игорного бизнеса привели к снижению барьеров входа предпринимателей на рынок азартных игр, что отразилось в значительном увеличении количества субъектов рынка.

Количество объектов игорного бизнеса в России в указанный период стремительно увеличивалось, несмотря на значительное увеличение ставки налога на игорный бизнеса, что позволяет утверждать, что использование налога на игорный бизнес в качестве регулятора количества игорных заведений на рынке азартных игр, а, следовательно, и средства решения социально-экономических проблем, вызываемых азартными играми, неэффективно. Данная ситуация подтверждается зависимостью, выявленной А. Лаффером, согласно которой по достижению предельно допустимой ставки налога часть бизнеса перестает платить налог, сворачивает деятельность или уходит в тень.

Применение экономических методов стимулирования конкурентных отношений на рынке азартных игр Российской Федерации и увеличение количества конкурирующих субъектов бизнеса не активизирует механизм саморегулирования данного рынка и вместо решения существующих социально-экономических проблем, вызываемых данным видом экономической деятельности, наоборот, обостряет их.

Таблица 3 Показатели развития рынка азартных игр в Российской Федерации в 2000-2006 гг.

Показатель

Ед. измерения

годы

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Ежегодный доход игорных заведений

млрд. руб.

38,9

42

48

80

125

185

170

прирост %

-

8

14,2

66,7

56,2

48

-8

Налог на игорный бизнес

млрд. руб.

0,5

1,12

4,8

5,5

10

21

31

прирост %

-

124

328,6

14,6

81,8

110

47,6

Количество игровых автоматов

тыс. шт.

50

60

117,5

150

315

408,5

368

прирост %

-

20

95,8

27,6

110

29,7

-10

Количество игровых столов

тыс. шт.

-

-

-

-

4200

4363

4257

прирост %

-

-

-

-

3,9

-2,4

Количество занятых в отрасли

тыс. чел.

125

150

245

305

545

650

600

прирост %

-

20

63,3

24,5

78,7

19,3

-7,7

_Источник: данные Российского союза промышленников и предпринимателей.

На основе анализа влияния методов государственного регулирования игорного бизнеса на рынок азартных игр определено, что применение специальных методов государственного регулирования (табл. 2), а также увязка игорной деятельности с конкретными объектами недвижимости позволяют преобразовать структуру рынка азартных игр в олигополию, которая является оптимальной и наиболее эффективной для данного рынка.

Сокращение количества объектов игорного бизнеса посредством использования данной группы методов достигается без значительного ущерба для совокупного дохода игорного бизнеса и позволяет сохранить тенденцию роста от года к году налоговых поступлений в региональные бюджеты (рис. 2).

Рис. 2 Сравнительный анализ влияния универсальных экономических методов регулирования игорного бизнеса и методов, устанавливающих дополнительные барьеры входа на рынок азартных игр (на примере г. Москвы в 2005-2006 гг.)

Постоянное изменение системы государственного регулирования игорного бизнеса в период с 1991 по 2010 гг. не позволило сформироваться механизму саморегулирования рынка азартных игр. При ежегодном изменении правового поля организаторы азартных игр несут повышенные законодательные риски, снизить которые можно лишь путем сокращения срока оборачиваемости средств, т.е. получения максимальной выгоды в максимально сжатые сроки.

Таким образом, причиной социально-экономических проблем, приписываемых игорному бизнесу, является не он сам как вид экономической деятельности, а недостатки существовавшей системы государственного регулирования: отсутствие точности в разделении полномочий по регулированию рынка азартных игр между федеральной и региональной властями, изменение системы лицензирования игорного бизнеса, а также применение мер по стимулированию его развития на региональном уровне (например, в г. Москве - распоряжение Мэра Москвы от 23 ноября 1998 г. № 1183-РМ «О мерах по реализации распоряжения Мэра Москвы от 28 июля 1998 года № 758 «О внедрении системы «Джек Пот» в Москве»).

Создание игорных зон не означает запрет игорного бизнеса в целом на территории остальных субъектов РФ - вне игорных зон разрешены букмекерские конторы и тотализаторы, интернет казино официально запрещены, но нет действенного механизма пресечения их деятельности, широкое распространение вне игорных зон получили нелегальные залы игровых автоматов, а также новые виды игорного бизнеса как, например, электронные лотереи. Запрет вне игорных зон одних видов игорного бизнеса освобождает рынок азартных игр для других и стимулирует их распространение (табл. 3).

Таблица 3 Динамика количества букмекерских контор и тотализаторов в г. Москве.

Наименование показателя

Год

2002

2005

2007

2008

Кол-во букмекерских контор и тотализаторов (шт.)

26

42

13

258



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.