авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

  тютюников юрий константинович       формирование игорного бизнеса как нового элемента российской экономики и методы его государственного регулирования

-- [ Страница 2 ] --

Выводы и рекомендации по решению поставленных в диссертации вопросов могут быть использованы при дальнейшем регулировании деятельности букмекерских контор, тотализаторов и иных видов азартных игр на территории города Москвы, а также применяться при чтении лекционных и семинарских курсов по государственному регулированию экономики и др.

Область исследования диссертации соответствует Паспорту научных специальностей ВАК: 08.00.01 – Экономическая теория, п. 1.2. – Микроэкономическая теория: теория конкуренции и антимонопольного регулирования; п. 1.4. – Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем; социально-экономические альтернативы; п. 1.1. – Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; теория государственного сектора в экономике.

Апробация результатов исследования.

Основные теоретические выводы, методологические положения и практические рекомендации диссертационного исследования обсуждались на двух научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы и современные тенденции развития столичного мегаполиса» (Московский городской университет управления Правительства Москвы, апрель 2006 г.), «Современные тенденции и актуальные проблемы развития столичного мегаполиса» (Московский городской университет управления Правительства Москвы, май 2007 г.).

Практические выводы исследования внедрены в работу Межведомственной комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ, общим объемом 2 печатных листа.

Структура и содержание работы

Структура диссертационной работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Диссертация объемом 178 страниц состоит из введения, трех глав, которые включают восемь параграфов, заключения, списка литературы и семи приложений. Работа содержит также 17 таблиц, 4 рисунка. Список источников и литературы состоит из 145 наименований. Содержание работы приведено ниже.

Введение

Глава I Теоретико-методологические основы государственного регулирования игорного бизнеса как новой сферы российской экономики

    1. Формирование игорного бизнеса как нового вида экономической деятельности и его роль в современной экономике
    2. Классификация методологических концепций регулирования рынка азартных игр и видов азартных игр
    3. Экономические и социальные проблемы функционирования игорного бизнеса и зарубежный опыт их устранения

Глава II Опыт государственного регулирования игорного бизнеса в Российской Федерации

2.1 Игорный бизнес как объект государственного регулирования

2.2. Влияние механизмов государственного регулирования на структуру рынка азартных игр

2.3. Трансформация методов государственного воздействия на формирование и функционирование игорного бизнеса в рамках мегаполиса

Глава III Направления совершенствования государственного регулирования игорного бизнеса в России с учетом его перспективных параметров

3.1 Вероятные перспективные параметры рынка азартных игр в России

    1. Основные направления совершенствования системы государственного регулирования игорного бизнеса в России

Заключение

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Присутствие азартных игр в структуре рекреационной деятельности граждан прослеживается на протяжении всей истории Российского государства, начиная с XVI века. Вместе с тем ни в Российской империи, ни в СССР организация азартных игр не представляла собой вид экономической деятельности, свободно реализуемый субъектами рынка, поскольку носила либо теневой, либо привилегированный характер в случае организации игр при царском дворе или при исключительной монополии государства во времена СССР на такие виды игорного бизнеса как лотерея и тотализаторы на ипподромах.

Зарождение игорного бизнеса как вида экономической деятельности в России происходит с распадом Советского Союза вместе с началом становления современного Российского государства и переходом от командной плановой экономики к рыночной. Наряду с отсутствием единого подхода к регулированию азартных игр в течение 19 лет существования современного Российского государства, это позволяет утверждать, что игорный бизнес как вид экономической деятельности является новым для российской экономики.

При этом формирование игорного бизнеса является элементом трансформации российской экономики. На это указывает, во-первых, одновременность легализации игорного бизнеса и начала трансформации российской экономики, во-вторых, то, что факторы, обусловившие формирование игорного бизнеса, являются следствием трансформации экономической и политической системы России. К ним относятся: а) отказ от жесткой регламентации видов экономической деятельности; б) изменение порядка формирования государственного бюджета; в) деидеологизация экономики и проникновение западных норм («американизация») во все сферы российской жизни; г) слабость государственных и уязвимость финансовых институтов (в частности, банковского сектора), приведшие к незащищенности сбережений и инвестиций граждан; д) снижение уровня жизни населения с позиции социальной защищенности; е) увеличение уровня безработицы и высокие темпы инфляции, обусловленные либерализацией цен; ж) изменение подхода к определению эффективности работы предприятий; з) увеличение дифференциации доходов населения, вызванной в том числе, проведенной приватизацией и др. Таким образом, трансформация экономики привела к легализации видов экономической деятельности, ранее находившихся на полулегальном или нелегальном положении: игорный бизнес, фарцовщичество, комиссионная деятельность и спекуляция, обмен валюты и др.

Анализ исторического опыта регулирования азартных игр в России выявил зависимость распространенности азартных игр в обществе от общей экономической ситуации и жесткости политической власти в стране и позволил установить следующие закономерности:

- распространение азартных игр в обществе происходит в периоды либерализации социально-экономических отношений и ослабления роли государства в экономике;

- распространение азартных игр в обществе активизируется в периоды экономических спадов и кризисов, а снижается в периоды экономического роста;

- распространение азартных игр в обществе снижается при усилении производственного сектора в экономике и активизируется при сосредоточении капитала в сфере обращения.

Выявленные закономерности актуальны в настоящее время и позволяют прогнозировать состояние рынка азартных игр при изменении условий его функционирования.

Игорный бизнес имеет высокие показатели как вид экономической деятельности (высокая рентабельность, фондоотдача и налоготдача, короткие финансовые циклы). Как и любой другой вид экономической деятельности сферы услуг, игорный бизнес зависит от спроса на его продукцию, но, применяя правильные с точки зрения бизнеса маркетинговые стратегии, он способствует вовлечению в азартные игры случайных граждан, что говорит о его потенциальной социальной опасности. В связи с этим место и роль игорного бизнеса в российской экономике можно определить только исходя из соотношения экономической и социальной составляющей деятельности по организации азартных игр.

Риск вовлечения в азартные игры случайных граждан возникает при большом количестве игорных заведений и их свободном размещении, из чего следует, что игорный бизнес приобретает негативный социально-экономический характер при чрезмерном распространении объектов игорного бизнеса.

Таким образом, государственное регулирование данного вида экономической деятельности должно быть направлено: на ограничение количества игорных заведений и создание барьеров для доступа в игорные заведения определенных категорий граждан посредством регулирования мест размещения объектов игорного бизнеса, а также на снижение уровня инвестиционной привлекательности игорного бизнеса как вида экономической деятельности вне игорных зон, в том числе за счет введения дополнительных социальных нагрузок для организаторов азартных игр. Указанные приоритеты в регулировании игорного бизнеса определяют методологию экономического исследования рынка азартных игр как рынка несовершенной конкуренции.

Основной вопрос в государственном регулировании игорного бизнеса заключается в выборе адекватного метода регулирования и контроля рынка азартных игр, позволяющего повысить уровень социальной ответственности игорного бизнеса и предотвратить его потенциальные негативные социально-экономические последствия.

На основе анализа отечественных научных работ, относительно основных вопросов в регулировании рынка азартных игр определены две альтернативные методологические концепции (таблица 1).

Таблица 1 Альтернативные методологические концепции регулирования рынка азартных игр

Проблема

Методологические концепции

Свободный конкурентный рынок

Рынок несовершенной конкуренции

Вид контроля игорного бизнеса

Саморегулируемые организации (ассоциации, сообщества предпринимателей)

Государственный контроль (специализированный орган, межведомственные комиссии)

Объем рынка азартных игр

Рынок должен сам определить количество игорных заведений и места их размещения

Ограничение количества игорных заведений административными методами, включая квотирование, лимитирование, регламентирование размещения объектов игорного бизнеса и т.д.

Количество участников

Неограниченно

Небольшое количество

Барьеры входа на рынок

Лицензирование

Лицензирование, имущественный ценз (количество оборудования, наличие помещения в собственности, размер уставного капитала и финансовых активов и т.д.), квотирование (лимитирование) и конкурсный принцип выдачи разрешений на ведение бизнеса и др.

Увеличение налогов и др. финансового бремени как основной инструмент государственного регулирования игорного бизнеса

Повышение налогов приводит к сокращению количества участников рынка

Неэффективная мера, способствует увеличению нелегального игорного бизнеса.

Степень контроля игорного бизнеса

Система требований (ГОСТы, стандарты, требования лицензий и т.д.), механизм саморегулирвоания

Детальная регламентация деятельности по организации азартных игр с выпуском соответствующего федерального закона

В работе предложена классификация экономических методов регулирования игорного бизнеса в зависимости от характера их влияния на рынок азартных игр. Выделены две условные группы: универсальные экономические методы, регулирующие норму доходности игорного бизнеса, и специальные методы, устанавливающие дополнительные барьеры входа на рынок (таблица 2).

Таблица 2 Классификация экономических методов регулирования игорного бизнеса

Методы регулирования игорного бизнеса

Универсальные экономические методы

Специальные методы

(устанавливающие барьеры входа на рынок)

Стоимость лицензии

Наличие прав собственности или долгосрочной аренды на здание (земельный участок)

Налоги

Зонирование, квотирование, лимитирование

Система штрафов

Требования к минимальному размеру помещения и количеству оборудования, к соотношению площади помещения и количества оборудования

Нормы обязательного процента выигрыша

Утверждение перечня мест, где организация азартных игр запрещена

Дифференциация ставки налога в зависимости от удаленности объекта игорного бизнеса от административного центра

Строительство специально предназначенного для организации азартных игр здания



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.