авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Перспективы сотрудничества россии и европейского союза в энергообеспечении

-- [ Страница 3 ] --

Отрицательно-силовой сценарий предусматривает закрытие российского рынка европейским компаниям в ответ на закрытие рынка ЕС для Газпрома. Такой вариант был частично поддержан и озвучен рядом российских политиков и руководителей комитетов Госдумы РФ (В.Жириновский, К. Косачев, В. Язев). Среди предложений - наказать Запад полным отключением энергетического «рубильника», дать симметричный ответ планам европейцев, а также переориентировать российский энергетический экспорт на азиатское направление. Такой сценарий также предполагает возможность создания «газовой ОПЕК» под эгидой России для противостояния развитым странам-потребителям Запада. Однако, на наш взгляд, такой экстремальный сценарий в настоящее время мало приемлем, поскольку российские доходы слишком зависимы от экспорта энергоносителей в Европу, а полная переориентировка на Восток будет слишком дорога и сомнительна по доходности. России, скорее, необходимо относительное сокращение доли европейских энергопотоков, и увеличением остальных (прежде всего, азиатского и в США).

Согласительно-либеральный сценарий предусматривает полное принятие новых энергетических правил ЕС и в различных видах предлагается рядом российских экономистов и экспертов либерального направления (А. Илларионов, В.Милов, Е.Ясин). Согласительный сценарий предполагает возможность работы Газпрома на европейском рынке с разделением его на добычную и транспортно-распределительную составляющую, уменьшение доли государства в Газпроме и превращение его в частную открытую компанию, повышение внутренних газовых тарифов до внешних, предоставление возможности независимым производителям и иностранным компаниям на равных участвовать в газотранспортной инфраструктуре России, включая экспортные трубопроводы. Либеральный сценарий одновременно является планом принятия Договора к Энергетической Хартии и Транзитного протокола к нему в нынешнем виде. На наш взгляд, либеральный вариант также слишком радикален и в настоящее время является маловероятным. Кардинальные реформы газовой отрасли невозможно осуществить сразу или быстро, прежде всего, потому, что повышение внутренних газовых цен до экспортных может привести с дисбалансу всей российской экономики в виду того, что топливно-энергетический баланс России базируется на дешевом газе.

 Компромиссный сценарий: Для улучшения отношений с Европой России необходимо переходить от политизации отношений к прагматическому деловому подходу. Предлагаемый нами компромиссный сценарий предусматривает несколько последовательных вариантов.

В России узаконена монополия Газпрома на экспорт и транспортировку газа. Также согласно правилам об иностранных инвестициях, зарубежным компаниям разрешено покупать только миноритарные пакеты компаний и месторождений, признанных стратегическими. Эти ограничения могут быть сочтены Европой нарушениями принципов конкуренции и свободы рынка, поскольку не дают гарантий европейским компаниям, работающим в России, свободно работать и экспортировать газ в ЕС. Это осложняет работу Газпрома в Европе как монополисту, участвующему в добыче, транспортировке и распределении газа, но и как представителю страны, не соблюдающей правила «взаимности» в сфере энергетики.

У России есть потенциальные возможности для расширения экспорта продуктов переработки энергетического сырья в ЕС. Но для создания новых НПЗ требуются крупные инвестиции, а также стимулирующие налоги и пошлины. Важным направлением сотрудничества с ЕС может стать сфера венчурного инвестирования, это проекты по разработке СПГ, альтернативные источники энергии, инновационные технологии, новые экологичные и эффективные угольные технологии. Россия может шире открывать возможности участия европейского капитала в таких проектах, а также в создании нефтеперерабатывающих производств на своей территории.

Другой путь это приобретение российскими компаниями НПЗ в Европе для переработки на них отечественной нефти. Из российских компаний наиболее активно продвигается в нефтепереработку Европы компания Лукойл. Газпром имеет один завод по производству сжиженного природного газа (СПГ) на Сахалине и рассматрива­ет в западном направлении несколько проектов в данной сфе­ре: строительство СПГ-заводов в Ле­нинградской области, на базе Штокмана и месторождений полуострова Ямал. Поставки в Европу могут играть роль дополнения к уже существующим трубопроводным. Кроме того, с СПГ можно выйти на рынок Испании, где Россия пока не присутствует.

В нынешних условиях глобализации развитию взаимосвязей с ЕС в энергетике будет способствовать внедрение современных форм сотрудничества. Российскому энергетическому бизнесу следует активней осуществлять продвижение на европейский рынок путем слияний и поглощений компаний, участия в их приватизации, покупки долей на фондовом рынке, формирования стратегических альянсов, совместных предприятий (СП) и смешанных компаний. Примером альянса может служить взаимодействие Лукойла и Conoco, а СП - нефтегазовая компания ТНК-BP и компания Wingas (СП Газпрома и немецкой Wintershall – дочерней BASF), подобные СП также созданы Газпромом с рядом европейских компаний в сфере транспортировки газа и газораспределения.

На наш взгляд, продвижение российского энергокапитала в Европу путем приобретения активов и обмена активами в энергетической сфере наиболее соответствует нынешней общей тенденции глобализации мировой энергетики. Переплетение капиталов наилучшим образом сближает мировой бизнес, разрушает барьеры на пути сотрудничества, укрепляет энергобезопасность. Российским компаниям надо учиться работать не только с традиционными долгосрочными договорами, но и переходить к более либеральным формам торговли: краткосрочными контрактами, становиться полноценными участниками спотового рынка, внедрять биржевую торговлю.

На наш взгляд, эффективным было бы использование в совместных проектах такие инструментов, как соглашения о разделе продукции (СРП), концессии, лизинг, проектное финансирование и т.д. Необходимо предложить иностранным партнерам новые, гарантированные и стабильные условия для взаимовыгодного сотрудничества, которые бы учитывали их интерес к доступу к российским энергетическим ресурсам, а с другой стороны были бы достаточно приемлемыми для России. Основой для подобного сотрудничества может выступить доработанный вариант существующего Соглашения о разделе продукции, а также распространение концессий на природопользовательскую сферу (в настоящее время концессии в этой области не разрешены). Для российской стороны принципиально новым и определяющим фактом может являться закрепление в СРП определенного количества инвестиций, на которые рассчитывает партнер, чтобы исключить повторения ситуации двойного превышения необходимого капитала для освоения месторождения.

III. Заключение.

В результате исследования автор пришел к следующим выводам и практическим рекомендациям.

1. В работе определено, что теоретически ЕС может обойтись без российских энергоносителей и переориентироваться на импорт нефти и газа из других регионов и стран. Но цена такой модели международного сотрудничества в энергообеспечении будет гораздо выше, чем при сотрудничестве с Россией;

2. Обосновано, что Евросоюз остается в обозримой перспективе крупнейшим потребителем российских энергоносителей. Однако Россию не устраивает роль сырьевого придатка Европы. Поэтому сделан вывод о том, что необходимо наращивать уровень переработки экспортируемых энергоресурсов. Также необходимо переходить к взаимной интеграции в разработке и производстве энергоресурсов. В большей доле надо использовать возможности европейских капиталов и технологий в создании на территории России инновационных производств по переработке энергоресурсов и энергетического машиностроения. Таким образом, важными направлениями усиления конкурентоспособности российского нефтегазового бизнеса в ЕС становится повышение качества и глубины переработки экспортируемых в Европу углеводородов, совместная реализация венчурных проектов и внедрение современных и экологичных технологий в российской энергетике. При этом европейский капитал может активно участвовать в развитии этих направлений деятельности в России.

3. Для этих целей необходимо проведение ряда политических, финансово-экономических, организационные и правовых мер.

А) В политической сфере необходимо переходить от чрезмерной политизации энергодиалога ЕС-Россия в более прагматическую плоскость сотрудничества путем поиска компромиссов. Сделан вывод о том, что России требуется разработка внятной внешней компоненты энергетической стратегии страны. Россия могла бы предложить ЕС разработать стратегию согласованных действий в энергетике на постсоветском пространстве. Необходима активизация нефтегазовой дипломатии на уровне МИДа и лоббирование проектов на самом высоком политическом уровне;

Б) В организационной сфере – необходимо совершенствование принятых договоренностей в энергетике с Евросоюзом. Это касается как Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС в его энергетической части, так и применение обновленного Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ). Использование названных документов в настоящее время находится в состоянии неопределенности, что лишает российские энергетические компании правовой базы для продвижения в Европу и отстаивания там своих интересов и защиты имеющейся собственности.

Позиция России в отношении ДЭХ должна сводится к тому, что страны ЕС и Россия примут новое международное соглашение, регулирующее отношения в сфере энергетики, с учетом изменившихся условий и современных интересов сторон. При определении позиции страны по ДЭХ необходимо будет уйти от политизированного взгляда на проблему и узких корпоративных интересов Газпрома.

В) В финансово-экономической сфере в работе предложен целый ряд мер. Для привлечения инвестиций в совместные проекты полезно использование таких эффективных экономических инструментов как обновленные СРП и концессии, лизинг, проектное финансирование, биржевая торговля, IPO. Российскому энергетическому бизнесу следует активней осуществлять продвижение на европейский рынок путем слияний и поглощений компаний, участия в их приватизации, покупки долей на фондовом рынке, формирования стратегических альянсов, совместных предприятий (СП) и смешанных компаний.

В основе новой модели взаимодействия в энергетической сфере ЕС и России находятся «соглашения о взаимности», о взаимном участии российских и зарубежных компаний в активах друг друга. Взаимопроникновение капиталов становится важнейшим фактором взаимоотношений ЕС-Россия. Такая модель сможет гораздо надежнее обеспечить энергетическую безопасность, так как она объединяет взаимные интересы и риски сторон во всех звеньях энергетической цепочки. В работе на примере соглашений России с рядом европейских компаний (ENI, E.ON и BASF) показано, что в современных условиях покупка нефтегазовых активов и обмен капиталами в области добычи, транспортировки и переработки энергоносителей является наиболее эффективным инструментом для продвижения в ЕС, а также закрепления европейской системы энергетической безопасности. При этом Россия переходит из числа поставщиков энергетического сырья в партнеры по нефтегазовой кооперации и интеграции более высокого уровня.

Г) В правовой сфере требуется принятие новых законов или поправок к уже существующим по ликвидации барьеров в энергодиалоге между двумя сторонами. Требуется развитие правой среды для активизации сотрудничества ЕС и России и устранения препятствий на пути движения энергоносителей и инвестиций;

4. В работе выявлено, что принятый в 2009 г. новый пакет правил в энергетической отрасли Евросоюза включает ограничения на деятельность иностранных компаний, в том числе российских. При этом новые меры ЕС противоречат декларируемым намерениям по развитию конкуренции и либерализации рынка, ограничивают привлекательность европейских рынков для иностранных инвесторов. Новый энергопакет законов противоречит ряду международно-правовых обязательств ЕС, он мало совместим с принципами свободы движения капиталов. Сделан вывод о том, что после принятия новых законов ЕС дорога Газпрому в Европу будет ограничена как монополисту, участвующему в добыче, транспортировке и распределении газа, и как представителю страны, не соблюдающей условий «взаимного открытия» для иностранцев транспортировки и добычи энергоресурсов;

Автором предложены три основных сценария «ответных действий» России на новые энергетические инициативы ЕС: отрицательно-силовой (экстремальный) сценарий предусматривает закрытие российского рынка европейским компаниям в ответ на закрытие рынка ЕС для Газпрома, согласительно-либеральный сценарий предусматривает полное принятие новых энергетических правил ЕС. Наиболее эффективным является  компромиссный сценарий, который предлагает прагматичный подход, согласно которому на первый период сохраняется единство Газпрома и долгосрочные договора, а взамен европейским компаниям предоставляется возможность участия в ряде российских проектов и месторождений;

5. В работе обосновано, что России в энергодиалоге с ЕС выгодней так называемая «германская модель» сотрудничества, при которой взаимодействие осуществляется на уровне двух стран, а не всего Евросоюза. Однако России необходимо учиться общаться с Евросоюзом, как с единым целым, поскольку «третий энергопакет» предусматривает усиление в энергетике ЕС общеевропейских регуляторов;

6. Отраслевая интеграция в энергетике может стать эффективным инструментом общей экономической интеграции России и Европы. Отраслевая интеграция постепенно ведет к формированию общих рынков нефти и нефтепродуктов, а затем газа. А в перспективе региональная энергетическая интеграция приведет к формированию общеевропейского энергетического пространства, что позволит успешно решать многие проблемы энергетики и осуществлять крупные проекты, требующие огромных капиталов.

IV. Статьи, опубликованные по теме диссертации



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.