авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Стратегия формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий как инструмент управления качеством жизни

-- [ Страница 3 ] --

Анализ зарубежных исследований проблемы жизнеобеспечения сельского населения позволил выделить две группы направлений изучения сельских территорий - экологическую и социальную. При этом диапазон научных изысканий российских ученых позволил расширить понятие устойчивого развития, охватывая все функции и составляющие сельских территорий, включая социально-экономический аспект, вопросы диверсификации сельской экономики, воспроизводства трудовых ресурсов, природообустройства, сохранения и развития культурно-исторического наследия и т.д.

Под устойчивым развитием сельских территорий следует понимать стабильное развитие сельского сообщества, обеспечивающее рост эффективности сельской экономики, повышение качества и уровня жизни сельского населения, поддержание природно-экологической системы жизнеобеспечения.

Методология устойчивого развития сельских территорий должна базироваться на такой экономической категории как «жизнеобеспечение населения», использование которой предполагает целостное развитие сельских территорий как системы, при одновременном решении целого комплекса проблем: рационального использования ресурсов и ресурсосбережения, создания здоровой среды проживания, развития системы комплексов рекреационного и культурно-оздоровительного значения, то есть осуществления системы мер, направленных на повышение качества жизни сельского населения.

Экономическая категория «жизнеобеспечение населения» определяется как совокупность качественных и количественных характеристик, соответст­вующих уровню производительных сил общества, социально-экономических и социально-трудовых отноше­ний в условиях функционирования и развития рыночной экономики. В широком понимании, «жизнеобеспече­ние» - это возможности, ресурсы и виды деятельности, необ­ходимые человеку для получения средств к существованию. Рассматривая все аспекты проблематики развития и функционирования сельских территорий можно выделить следующие основные составляющие концептуальной модели устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий: на­селение, социальная сфе­ра, экология и экономика (рис. 1).

Рис. 1. Структура концептуальной модели устойчивого

жизнеобеспечения населения сельских территорий.

В концепции ус­тойчивого развития это модель новой системы социально-экономических отношений на принципах самоорганизации, обеспечивающая эффективную систему жизнеобеспечения всех поколении людей на основе рационального использования ресурсного потенциала через стабильное экономическое развитие.

Переход к устойчивому жизнеобеспечению сельского населения включает два взаимосвязанных этапа: создание моделей, которые через рычаги и механизмы, способствуют достижению намеченных целей регионального развития, и их широкое применение с учетом своевременного выявления в пределах конкретных пространственных единиц потенциалов и факторов, снижающих их конкурентоспособность и тормозящих социально-экономическое развитие.

При разнообразии отличительных черт устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий первостепенное значение имеет взаимосвязь ресурсного потенциала территории, социально-экономических условий и степень готовности населения самостоятельно определять цели развития региона и активно участвовать в интерактивном планировании.

Системное взаимосвязанное исследование позволило определить следующие методологические подходы формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий:

  • всестороннее социально-экономическое обоснование системных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий;
  • выявление общих макроэкономических закономерностей и дифференцированных по регионам стратегий взаимодействия при обеспечении динамичного роста качества и уровня жизни сельского населения;
  • разработка и принятие стандартов социально-экономических условий эффективного жизнеобеспечения населения сельских территорий;
  • разработка системы обоснованных объективно-контролируемых показателей оценки качества и уровня жизни населения, с учетом специфических особенностей жизнеобеспечения на сельских территориях.

Сформулированы концептуальные положения стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий

Стратегия устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий – это интегрированная модель действий, направленных на качественное развитие территории в рамках обеспечения положительных тенденций качества и уровня жизни.

Основные концептуальные положения стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий должны быть разработаны с учетом дифференцированного, системного подхода, предполагающего переход от модели неолиберального к модели социально-ориентированного развития сельской экономики, где занятость и доходность сельского населения рассматривается как одна из основных целей макроэкономической агропродовольственной политики.

При этом стратегия устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий должна быть не только целенаправленной, но и комплексной, стабилизируя и поддерживая все функциональные особенности села, в первую очередь, качественное воспроизводство трудовых ресурсов. Это создаст реальные предпосылки обоснованной трансформации занятости сельского населения, не только развивая новые и сохраняя существующие рабочие места в приоритетных отраслях сельской экономики, но и создавая новые высокодоходные рабочие места в несельскохозяйственных отраслях.

Таким образом, цель стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий – разработка и обоснование дифференцированных направлений развития, формирующих точки роста, стимулирующих спрос на рабочую силу и содействующих росту заработной платы и доходов сельского населения в рамках имеющихся финансовых, институциональных и социальных императивов.

Анализ опыта развитых европейских стран, позволяет, основываясь на общих макроэкономических подходах выделить ряд принципов, являющихся характерными для большинства проектов и программ, направленных на построение модели новой системы социально-трудовых отношений на принципах самоорганизации, обеспечивающей стабильный уровень доходности населения сельских территорий.

Среди приоритетных принципов стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий, по нашему мнению, необходимо отметить наиболее значимые в плане обобщения специфических комбинаций различных мер и элементов проектов и программ комплексного развития села (рис. 2).

Разработка концептуальных положений стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий является первым и наиболее ответственным этапом плановой деятельности и представляет собой научно обоснованную оценку основных целевых установок развития. Надо учитывать, что концептуальные положения стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий отличаются от общей концепции устойчивого социально-экономического развития РФ следующим: приоритетным вниманием к характеристикам тенденций, а не к конкретным показателям экономического развития; меньшей детализацией показателей социально-экономической динамики; всесторонней оценкой социально-экономических последствий выбора предпочтительных вариантов развития.

Разработка основных положений стратегии устойчивости требует в немаловажной степени регионального подхода, так как реализация социально-экономических проектов и программ в сельской местности, предполагает осуществление комплекса мер на конкретных территориальных структурных единицах, отличающихся не только ресурсным потенциалом, но и специфическими проблемами развития, в том числе особенностями трудовой деятельности.

Рис. 2. Принципы стратегии устойчивого жизнеобеспечения

населения сельских территорий.

Исходя из специфики возможного влияния ресурсного потенциала территории на модель устойчивого жизнеобеспечения, необходимо изучать и использовать при разработке стратегии законы динамики природно-климатических условий, качество человеческого капитала, а также необходимо отслеживать тенденции развития социально-политических, в том числе правовых, социально-трудовых отношений, чтобы адекватно отразить их в стратегических положениях.

Эффективность стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий в решающей мере зависит и определяется умением разработчиков учесть сложное взаимодействие объективных экономических законов, включая их специфические проявления в аграрной сфере. При этом особое значение имеет использование законов пропорционального развития экономики и социальной инфраструктуры, товарно-денежного обращения, земельной ренты, законов цикличности воспроизводства, закономерностей трудовой деятельности и т.д.

Кроме того, обязательным является рассмотрение законов функционирования ресурсного потенциала сельских территорий, который является основой устойчивого жизнеобеспечения сельского населения и имеет прямое влияние на развитие и функционирование аграрного рынка труда, эффективность сельскохозяйственного производства, диверсификацию агробизнеса, уровень занятости сельского населения, качество жизни, и др.

Концептуальные положения стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий должны содержать следующие направления:

  • всесторонняя, объективная оценка состояния и определившихся в последние пять-десять лет тенденций развития ресурсного потенциала и социально-трудовых отношений в регионе, с выявлением факторов, тормозящих развитие;
  • постановка стратегических целей и задач в рамках интерактивного планирования с учетом корректировок, направленных на повышение эффективности использования ресурсного потенциала и создание диверсифицированного рынка труда;
  • разработка и обоснование предпочтительных направлений реализации целей и задач на основе перспективного развития и совершенствования региональной, технико-технологической, административной, социально-трудовой и общеэкономической структуры сельской территории;
  • обоснование мобилизации местных финансовых, материально-технических, социальных, трудовых и гуманитарных ресурсов для достижения концептуально сформированных задач социально-экономического раз­вития сельской территории на перспективу;
  • разработка предпочтительных рычагов и механизмов (экономических и неэкономических), направленных на выполнение определенных концепцией основных целевых установок;
  • прогноз важнейших показателей социально-экономического развития территории на основе согласования ожидаемых показателей качества и уровня жизни сельского населения.

Таким образом, стратегия устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий требует разработки такой концепции, которая сочетала бы в себе различные организационно-экономические подходы, включающие методические и методологические аспекты решения проблемы устойчивости развития села, как социально-экономической системы, обеспечивающей стабильный рост качества жизни населения.

Исследование показало, что для качественного выполнения селом функциональной нагрузки, необходима стратегия, обеспечивающая создание предпосылок формирования точек роста с учетом всех аспектов жизнеобеспечения (развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры, диверсификации бизнеса в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов местного самоуправления).


Систематизирована и уточнена система показателей оценки качества жизни, выявлены тенденции распределения сельского населения по качественным ступеням благосостояния

Недостаточная разработка вопросов, связанных с оценкой качества жизни сельского населения обусловили необходимость обоснования системы показателей, позволяющих качественно и количественно оценивать реализацию проектов и программ, направленных на устойчивое развитие сельских территорий.

Оценивая результаты реализации стратегии устойчивого социально-экономического развития сельских территорий, направленные, в первую очередь, на повышение эффективности системы жизнеобеспечения сельского населения оценку качества жизни следует проводить по следующим критериям (табл.1). При этом, по нашему мнению, первостепенную роль в оценке качества жизни занимает уровень реализации трудового потенциала, позволяющий прогнозировать изменение показателей дохода и занятости сельского населения.

Таблица 1 – Уточненная система показателей оценки качества жизни сельского населения

Критерии оценки

Показатели качества жизни

1

2

Уровень

материального

обеспечения

Структура доходов домохозяйства в месяц

Структура располагаемых ресурсов домохозяйств

Структура расходов на конечной потребление, в среднем на члена домохозяйства в месяц

Доля населения с денежным доходом ниже региональной величины прожиточного минимума

Расслоение населения по уровню доходов

Соотношение потребления основных продуктов питания с медицинскими нормами

Темп роста среднемесячной заработной платы

Отношение среднемесячной заработной платы работников АПК и других отраслей экономики

Уровень задолженности по заработной плате

Уровень безработицы

Доля безработных, зарегистрированных в службе занятости

Уровень

жилищно-коммунального

и культурного

обслуживания

Среднегодовой ввод объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры

Ввод жилья по формам собственности

Обеспеченность общей жилой площадью в среднем на 1 члена домохозяйства

Отношение цены жилья со среднедушевыми доходами населения

Доля оборудованного жилищного фонда

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда

Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества

Доля газифицированных населенных пунктов

Обеспеченность доступа населения к досуговой и спортивной сфере

Уд. вес населения систематически пользующегося услугами учреждений культуры и искусства

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

Уровень

социальной

обеспеченности

Структура населения по полу и возрасту

Удельный вес населения, получающего социальные пособия и выплаты

Численность безработных и уровень их социальной защиты

Отношение среднего размера пенсий к уровню прожиточного минимума

Уровень

образования

Структура занятого населения по уровню образования

Обеспеченность дипломированными специалистами по отраслям экономики

Удельный вес специалистов, прошедших подготовку по дневной форме обучения

Темп роста численности специалистов, подготовленных по дневной форме обучения

Доля выпускников аграрных ВУЗов, трудоустроившихся в организациях АПК

Обеспеченность сельхозорганизаций квалифицированными специалистами по службам



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.