авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Центральноазиатские страны в мировой системе нефтеснабжения

-- [ Страница 2 ] --

С обретением независимости государства ЦАР начали переход от централизованной плановой экономики к рыночно ориентированной. В странах ЦАР были созданы условия для развития энергетических рынков, приватизации и переходу в нефтяной сфере от монополии к конкуренции, механизмов рыночного ценообразования, привлечения частных иностранных инвестиций в нефтяную отрасль. Большинство стран ЦАР открыли доступ к нефтяным месторождениям иностранным компаниям и зарубежным инвестициям. Нефтедобывающие страны ЦАР начали самостоятельно решать экономические проблемы освоения запасов нефти и ее поставки на рынках Европы и Азии, заключили крупные международные соглашения в нефтегазовой сфере, и в итоге превратились в серьезного поставщика нефти и газа на мировые энергетические рынки.

Вместе с тем, недостатком реформ была ее декларативность, система внутренней торговли энергетическими ресурсами недостаточно конкурентна, непрозрачны финансовые потоки и принципы формирования цен. Увлечение либеральными идеями привело к экономическим перекосам, недостатка в расчетах экономических мер по приватизации, слабой проработке законодательной базы. Часто правильные идеи и цели трансформационных процессов в энергетике превращались в перераспределение собственности в пользу новых элит, крупных олигархических кланов и финансово-промышленных групп, в быструю и подозрительно дешевую приватизацию госсобственности. Уход государства из отраслей экономики не компенсировался контролем над эффективностью использования разгосударствленной собственности.

В крупней­шей нефтедобывающей стране Центральной Азии - Казахстане – в нефтяной промышленности и в нефтепереработке государство пошло по пути радикальных рыночных преобразований, приватизации нефтянки и создания в ней частного сектора. В 1990-х гг. Казахстан остро нуждался в иностранных инвестициях и технологиях, и значительно активней, чем Россия, привлекал в нефтяную отрасль иностранные капиталы, а раз­работка основных нефтяных месторожде­ний велась на основе концессий и соглашений о разделе продукции (СРП) с инофирмами. Благодаря разработке но­вых крупных месторождений иностранны­ми консорциумами в Казахстане резко возросли добыча и экспорт каспийской нефти. Узбекистан и Туркменистан избрали другой путь преобразований нефтяного сектора, при котором оставалась госсобственность, которая сочеталась с незначительными иностранными инвестициями. В странах ЦАР на базе нефтегазовых министерств и отраслей были образованы национальные нефтяные или нефтегазовые компании (ННК). Мировой опыт создания национальных нефтекомпаний показывает, что при помощи такого инструмента как ННК государство имеет возможность влиять на ситуацию в нефтеотрасли и всей экономики, прежде всего за счет обеспечения поступления экономической ренты в госбюджеты.

В настоящее время Центральная Азия стала новым крупным центром энергоресурсов, а географическое положение стран ЦАР определяет их важную роль в транзите нефти и газа на евразийском пространстве. На территории ЦАР находится около 2% мировых доказанных запасов нефти. При современном уровне годовой добычи нефти в ЦАР этих запасов хватит на 65 лет. Подавляющая часть запасов нефти региона ЦАР сосредоточена в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане. В среднем добыча и производство нефти в странах Центральноазиатского региона колеблется в районе 70-80 млн. т нефти в год, а потребление на уровне 20 млн. т нефти в год.

На сегодняшний день дисбаланс между добычей и переработкой нефти наблюдается у всех стран-производителей нефти в ЦАР, в результате они вынуждены либо экспортировать излишки нефти, либо продавать сырье на ограниченном по объему внутреннем рынке. Сегодня в отсутствии средств на новые НПЗ страны ЦАР могут преуспеть в модернизации уже имеющихся в их распоряжении мощностей, а также в повышении качества выпускаемой нефтепродукции. То есть в ближайшей перспективе, из-за отсутствия достаточных перерабатывающих мощностей, страны-производители нефти ЦАР будут лишь наращивать экспорт жидкого топлива.

Экспорт нефти из государств ЦАР развивается активно, основная доля нефти и нефтепродуктов из ЦАР экспортируется в Россию, Европу и азиатские государства. Более половины общего объема экспорта казахстанской нефти ориентировано на страны, находящиеся за пределами СНГ в страны Дальнего зарубежья. Для Казахстана, и в меньшей степени Туркменистана и Узбекистана вывоз сырой нефти и продуктов ее переработки остается существенной составляющей формирования бюджета и задача состоит в том, чтобы обеспечить максимально высокую его эффективность.

Страны ЦАР прошли период хаотичных не всегда хорошо продуманных реформ и увлечения чисто рыночными механизмами. Тенденцией последнего времени в нефтегазовой сфере ЦАР стало усиление роли государства в нефтегазовом секторе, усиливается также политика защиты национальных нефтяных компаний. Поскольку страны ЦАР удалены от морей и основных центров сбыта нефтепродуктов, растет внимание стран ЦАР к развитию транспортной инфраструктуры и созданию новых проектов нефтепроводов, в том числе в обход России. К примеру, запущен крупный нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан (в обход России), а Казахстан наращивает нефтяные транспортные мощности в Китай.

Чрезмерное усиление государственного регулирования нефтяной отрасли в странах Центральной Азии, добывающих нефть, может привести к негативным результатам, включая забюрократизирование всех процессов производственной цепочки, усиление налогового бремени, негибкость экономических механизмов, падение частных и иностранных инвестиций в отрасль. В странах ЦАР имеется явная нехватка добывающих и нефтеперерабатывающих производств, а также транспортных мощностей. Усиливается зависимость нефтяной отрасли ЦАР и всей экономики республик-производителей нефти региона от экспорта нефти. Инвестиционный климат в нефтяной отрасли стран Центральной Азии остается недостаточно благоприятным для иностранных инвесторов. Рынок нефти ЦАР недостаточно транспарентен. Страны ЦАР относятся к государствам с низким уровнем свободы, безопасности и открытости нефтяной отрасли, а также высоким уровнем политических и экономических рисков и коррупции. В Казахстане, а тем более Узбекистане и Туркменистане, иностранный капитал в нефтегазовой отрасли ограничивается разного рода запретами. В связи с этим необходимо создавать более открытые и благоприятные условия для национальных и иностранных инвесторов, исключать коррупцию и злоупотребления, строго соблюдать правовые нормы.

Транспортировка нефти Казахстана осуществляется в основном с помощью трубопроводного, а также железнодорожного транспорта. Морские перевозки рассматриваются в качестве одного из потенциальных способов сбыта казахстанской нефти по маршруту Актау - Баку (по Каспийскому морю). Чуть менее 2/3 суммарного объема экспорта казахстанской нефти осуществляется по трубопроводам, причем более 80% этого объема транспортируется через территорию России в основном по нефтепроводу Атырау-Саранск-Самара. Производство казахстанской нефти сконцентрировано на западе страны, и два трубопровода транспортируют ее на переработку и к экспортным трубопроводам России. В то же время центры потребления жидкого топлива расположены на востоке республики и практически не имеют трубопроводных связей с месторождениями нефти, что диктует необходимость осуществления импортных закупок нефти в России. Традиционным рынком сбыта казахстанской нефти является Европа, но при увеличении объемов экспорта на этот рынок Казахстан может столкнуться с рядом серьезных проблем. Если на западноевропейском рынке казахстанскую шельфовую нефть ожидает жесткая ценовая конкуренция и избыток совокупного предложения, то азиатское направление более перспективно по объему и структуре спроса.

Несмотря на то, что нефтяная индустрия Узбекистана ориентирована в основном на удовлетворение своих внутренних потребностей в жидком топливе, республика планирует свое участие в крупных международных нефтеэкспортных проектах. Так, Узбекистан подписал меморандум о взаимопонимании с Туркменистаном, Афганистаном и Пакистаном о возможности сооружения центральноазиатского нефтепровода, который сможет осуществлять подачу нефти из региона Центральной Азии в порты Пакистана. Кроме того, Узбекистан заинтересован участвовать в проекте по созданию нефтепровода из Казахстана в Китай.

В Туркменистане серьезно ощущается дефицит экспортных маршрутов и коммуникаций для транспортировки нефти и газа. При этом значительную активность в поиске и создании новых маршрутов для транспортировки нефтегазового топлива из республики проявляют зарубежные компании и финансовые институты, готовые инвестировать средства в создание нефтегазоэкспортной инфраструктуры.

До 1993 г. у Казахстана имелся только один вариант транспортировки нефти на экспорт - по нефтепроводу Атырау-Самара в Россию, причем, с крайне невысоким объемом экспортных квот. С тех пор ситуация кардинально изменилась: введен в строй нефтепровод КТК с пропускной способностью 28 млн тонн в год при планируемом расширении до 67 млн тонн в год. Сегодня Казахстан заинтересован в многовекторности своих экспортных нефтяных маршрутов, идет работа по диверсификации экспортных направлений для казахстанской нефти. Казахстан ведет строительство трубопроводов в Китай, причем поставки нефти в КНР уже осуществляются. Недавно вступивший в строй нефтепровод из казахстан­ского Атасу в китайский Алашанькоу дал Казахстану прямой выход на ги­гантские азиатские рынки. К 2015 году мощность нефтепроводной системы из Казахстана в Китай достигнет 40 млн тонн в год, при этом Китай готов покупать еще больше казахстанской нефти.

Не исключено появление в будущем иранского маршрута, в частности, речь идет о транзите нефти из Казахстана через территорию Туркменистана до Ирана и других стран Персидского залива. Кроме того, реализация идеи о строительстве центральноазиатского нефтепровода может обеспечить поставки казахстанской нефти в Пакистан и ряд других государств. Казахстан заявил о намерении участвовать в проекте нефтепровода Одесса – Броды – Плоцк – Гданьск. Какому маршруту отдаст Казахстан предпочтение, будет зависеть от нефтяной рыночной конъюнктуры и затрат на транспортировку нефти. Однако пока еще потоки казахстанской нефти направлены больше на Россию, поскольку в отличие от Азербайджана инфраструктура и общая протяженная граница вынуждают Казахстан в ближайшем будущем экономически сосуществовать с Россией.

Конкурентом нефтепровода КТК теперь является нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) в обход России, в заполнении нефти которого будет участвовать Казахстан - с 2008 года по трубопроводу пойдет и нефть с крупнейшего казахстанского месторо­ждения Кашаган. Ведется работа над созданием соответствующей нормативно-правовой базы по проекту транспортной системы Актау-Баку-Тбилиси-Джейхан, определяющей условия транспортировки казахстанской нефти из Актау в Баку и далее по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан.

Во второй главе диссертации обобщены негативные факторы развития нефтяной промышленности Центральной Азии, выявлены экономические и правовые барьеры в нефтяном комплексе региона, особенности производства и торговли нефтью, отрицательно сказывающиеся на развитии нефтяной отрасли, а также представлены центробежные тенденции в регионе Центральной Азии.

Прежде всего, отметим общие неблагоприятные факторы развития экономики стран ЦАР. Это частые изменения национального законодательства в сфере внешней торговли, что не способствует устойчивой работе нефтебизнеса, усиление администрирования в нефтяной сфере, применение тарифных и нетарифных барьеров на пути товарных потоков. В странах ЦАР усиливается преобладание чисто фискальных подходов к нефтяному бизнесу, отсутствие продуманной системы налогообложения. Основными проблемами нефтяной отрасли стран ЦАР остаются старение основных фондов, нехватка добывающих, нефтеперерабатывающих и транспортных  мощностей, еще очень слаба правовая база недропользования, недостаточная транспарентность нефтяного комплекса. Зарубежные инвесторы продолжают считать риски для капиталов в регионе высокими. Среди наиболее существенных факторов этих рисков отмечается нерыночная конкуренция и риск потери собственности, иногда даже на законном основании.

К основным особенностям нефтегазовой отрасли большинства государств Центральной Азии относятся монополизм или отсутствие реальной конкуренции на нефтяном рынке, наличие доминирующей в отрасли нефтяной/нефтегазовой государственной компании, масса ограничений для частного и иностранного капитала, протекционизм, непрозрачность нефтегазовой статистики и информации, а также высокие политические и экономические риски для отраслевых инвесторов. В странах ЦАР велика доля госрегулирования и участия государства в нефтяной отрасли, интересы бизнеса не имеют определяющего значения в нефтегазовом секторе.

Одной из особенностей стран Центральной Азии является то, что в них большое влияние на развитие нефтегазового комплекса играет конкуренция элит, которые ведут борьбу за контроль над нефтегазовым комплексом или государственной нефтегазовой компанией, что затрудняет принятие решений. При этом часть политической элиты лоббирует более тесную кооперацию с США и ЕС в нефтегазовом комплексе, а другая часть – наоборот, попытается сделать ставку на союз со странами Азии, Китаем и Россией. Энергетическая политика, в том числе и внешняя в большой степени диктуется частными интересами отдельных чиновников или деловых структур, что по существу одно и то же. Конкуренция властных и экономических кланов между собой приводит к отсутствию у стран региона общего направления на достижение общенародных целей, ведет к конкуренции элит за раздел и контроль над нефтегазовым «пирогом». При этом государственные нефтегазовые компании обладают большей бесконтрольностью и самостоятельностью, чем контролируемый властью, вымуштрованный частный бизнес. Внешняя энергетическая стратегия стран ЦАР ориентирована преимущественно на проекты по экспорту нефти и газа, лишь Казахстан и то в недостаточной мере пытается наращивать перерабатывающие и сбытовые активы, в том числе за рубежом. Что касается экспорта нефти, то практика поставок по долгосрочным контрактам ставит страны ЦАР в зависимость от конкретных рынков сбыта, что сказывается на их энергетической безопасности.

В большинстве стран ЦАР ценообразование на нефть и нефтепродукты рыночным практически не является, а носит административный характер. При отсутствии свободного цивилизованно­го рынка цены внутреннего нефтяного рынка в большинстве стран ЦАР реально формируются государством. Так, в Казахстане определение ценовой политики в отношении нефти и нефтепродуктов входит в компетенцию правительства. Экспортные цены на нефть и нефтепродукты также по существу определяются административно правительством или правительственными уполномоченными службами и жестко регулируются. Вместе с тем отметим, что внутренние цены на топливо в ЦАР также растут вслед за мировыми и с ростом мировых цен на нефть и нефтепродукты экспорт становится более привлекательным.

Существенным фактором роста цен на нефть и нефтепродукты в странах ЦАР стала фискальная государственная политика в отношении нефтяной отрасли, которая формировалась на фоне значительного роста цен на мировом рынке. В настоящее время по существу система налогообложения нефтяной отрасли стран Центральной Азии является фискальной и не стимулирует инвестиции в развитие и модернизацию отрасли. Она выражается в повышении налоговых изъятий, то есть в основу налоговой политики заложена идея получения максимального эффекта и денежных поступлений в бюджет.

Центробежные политические тенденции на пространстве бывшего СССР отрицательно сказываются на кооперации в нефтяной сфере стран ЦАР. В настоящее время еще продолжается формирование национальных моделей нефтегазового бизнеса стран Центральной Азии, и сегодня они строят «стратегические» отношения не только с Россией, но и с другими мировыми центрами влияния. Поиски путей и векторов развития есть у Узбекистана, обладающего достаточной энергетической базой, закрытого от мира и ведущего свою игру автаркии Туркменистана, у заигрывающего с Ираном Таджикистана, а также Киргизии, открытой для Запада в обмен на прощение государственного долга. В меньшей степени это касается Казахстана, претендующего не только на лидерство в ЦАР, но и в СНГ.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.