авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Повышение экономической эффективности государственного регулирования производства зерна

-- [ Страница 4 ] --

Зернопроизводящие хозяйства Курской области должны стремиться к достижению обозначенных оптимальных параметров и обладать преимущественным правом на государственную поддержку. Данное утверждение не означает, что остальные хозяйства не должны попадать под государственное регулирование и не получать поддержку. Но механизм государственного регулирования должен быть ориентирован именно на такие хозяйства. Данные предприятия должны сформировать стержень эффективного развития отрасли, и, соответственно, система государственного регулирования должна обеспечивать эффективную деятельность предприятий такого типа.

Анализ выполнения контрольно-целевых параметров Государственной программы показывает, что систематизи­рованные меры в области аграрной политики, программно-целевой подход, увязка финансирования с до­стижением конкретных результатов позволили АПК Курской области выполнить большинство контрольно-целевых показателей (8 из 10) в 2008 году. В то же время 2009 год демонстрирует менее благоприятные тенденции.

Несмотря на то, что в кризисный период в агропромышленном секторе ситуация оказалась лучше, чем в экономике страны в целом, по-прежнему актуальна проблема увеличения государственной поддержки отрасли. Как показывает анализ современного состояния развития АПК, инвестиции в период реализации Национального проекта и несколько программ не меняют кардинально ситуацию и не обеспечивают необходимые темпы развития сельского хозяйства. Производство продукции сельского хозяйства снизилось в 2009 году. В растениеводстве наблюдалось снижение производства на 2,82 руб. в расчете на 1 рубль субсидий.

Сельское хозяйство в Курской области в 2009 году было рентабельно только за счет субсидий – уровень рентабельности составил 2 % при условии, что без учета субсидий рентабельность составила –6%. В целом можно сказать, что приоритет государственной поддержки животноводству, действующий в настоящее время в государственной политике поддержки АПК, является не вполне обоснованным. Итоги развития аграрной сферы в Курской области показывают, что темпы развития растениеводческой отрасли и зернового производства существенно отстают от темпов развития отрасли животноводства. Усиление такого процесса создаст проблемы обеспечения кормами отрасли животноводства, повлечет снижение темпов развития АПК и ухудшение продовольственной безопасности страны.

4. Приоритетными направлениями государственного регулирования производства зерна в регионе должны являться стимулирование интенсификации и обеспечение преимущественного доступа к бюджетной поддержке тех хозяйств, которые стремятся к повышению эффективности, соблюдают тех­нологические критерии и параметры производства, выполняют обязательства по увеличению по­севных площадей и урожайности зерновых культур при соблюдении экологических требований.

На основании построенных математических моделей выделены факторы, наиболее значительно влияющие на эффективность производства зерна (таблица 5), и определены пути изыскания резервов ее повышения и оптимизации государственного регулирования данной отрасли.

Государственное регулирование оказывало в 2009 году на деятельность предприятий, производящих зерно, незначительное влияние. В то же время сравнительно низкий коэффициент в модели, сопутствующий фактору «Государственная поддержка» (таблица 5), объясняется скорее незначительным объемом государственной поддержки, а не слабым влиянием ее на эффективность производства зерна.

Согласно построенной модели, наиболее сильно эффективность производства зависит от урожайности зерновых культур. При этом урожайность значительно колеблется как по районам области, так и по предприятиям, которые находятся примерно в одинаковых условиях. Урожайность повышается с углублением уровня специализации предприятия. Затраты на семена и удобрения окупают себя прибавкой урожайности, но снижают рентабельность производства зерна, т.к. производство зерна низкого качества ввиду сложившихся условий более выгодно, что также вызывает необходимость государственного регулирования.

Таблица 5 – Регрессионные модели экономических связей в зернопроизводящих предприятиях Курской области, определяющие эффективность производства зерна

Факторы

Функция

Уравнение

R

D

Себестоимость реализованного зерна, руб./ц;

Х1

Прибыль в расчете на 1 га посевов зерновых культур (Y1)

Y1 = -5447,81 + 218,69Х2 - 0,09Х3 – 0,57Х4 +10,94Х5 + 16,61Х6+0,18Х7

0,94

0,88

Урожайность зерновых культур, ц/га;

Х2

Площадь зерновых культур, тыс. га

Х3

Затраты в расчете на 1 га посевов зерновых культур, руб.

Х4

Рентабельность производства зерна (Y2)

Y3 = 7,99 -0,317Х1 + 0,077Х2 - 0,0005Х3 + 0,301Х5 + 0,003Х6 + 0,0005Х7

0,90

0,81

Цена реализации 1 ц зерна, руб.

Х5

Доля выручки от продажи зерна, %

Х6

Государственная поддержка производства продукции, тыс. руб.

Х7

Кадастровая оценка 1 га с.-х. угодий, руб.

Х8

Урожайность (Y3)

Y3 = 7,318 + 0,15Х6 + 0,009Х8 + 0,993Х9 - 0,014Х10 + 0,025Х11 + 0,058Х12

0,97

0,93

Удельный вес зерновых в общей площади посевов, %

Х9

Затраты на семена в расчета на 1 га посевов, тыс. руб.

Х10

Затраты удобрений на 1 га посевов зерновых культур, тыс. руб.

Х11

Количество тракторов на 100 га пашни

Х12

Построенные модели позволяют сделать вывод о необходимости изменения существующей системы государственного регулирования производства зерна, которая должна быть направлена на стимулирование интенсификации производства и повышение урожайности зерновых культур. Прежде всего, это возврат субсидирования покупки элитных семян. Удельный вес посевов, засеваемых элитой, в 2009 году составил 7% при плановом показателе 6%. Но государство в 2010 году прекратило субсидирование этого направления, что ставит под сомнение достижение целевых показателей государственной программы на уровне 15%.

Что касается обеспечения устойчивости производства зерна в Курской области, то здесь существует целый ряд нерешенных проблем. Например, в 2009 году целевой индикатор по застрахованным посевным площадям (31 сельскохозяйственное предприятие недополучило из областного бюджета в общей сумме 9,8 млн.рублей, из федерального - 44,4 млн.рублей) оказался не выполнен. Данная ситуация возникла в связи с недостатком средств в бюджете Курской области для выплаты сельхозтоваропроизводителям субсидии по компенсации части затрат по страхованию урожая яровых зерновых сельскохозяйственных культур. В результате застрахованными оказались лишь 4,4 % посевных площадей при плановом показателе 17%.

Проведенные в работе исследования показали, что существующая система бюджетного субсидирования аграрного сектора лишь в малой степени оказывает реальное влияние на повышение эффективности хозяйствен­ной деятельности, внедрение современных технологий, вовлечение в оборот неисполь­зуемых земель сельскохозяйственного назначения, сохранение плодородия почв и т. п. Фактически равный доступ имеют к бюджетной поддержке хозяйства, которые внедряют инновационные технологии, обеспечивают стабильный рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, и те, кто получают прибыль за счет упрощения техноло­гий, нарушения севооборотов, неисполнения природоохранных требований.

Многочисленные методы анализа, использованные нами в работе, не позволили выявить значимой зависимости между эффективностью деятельности предприятий и уровнем государственной поддержки. Нам представляется необходимым введение жестких требований на доступ производителей зерна к бюджетной поддержке, исходя из соблюдения ими тех­нологических критериев и параметров производства, обязательств по увеличению по­севных площадей, урожайности сельскохозяйственных культур.

Для оценки результативности работы сельхозпроизводителей по внедрению со­временных технологий предлагается использовать следующие критерии:

  • оптимальные показатели деятельности предприятия, обеспечивающие наивысшую эффективность производства зерна;
  • соответствие применяемого в хозяйстве севооборота оптимальному, научно обоснованному;
  • компенсация выносимых с урожаем элементов питания за счет применения удоб­рений в размере не менее 110%;
  • обеспечение заданного прироста урожайности зерновых культур.

При этом необходимо использовать организационный механизм, который пред­полагает выполнение сельхозпроизводите­лем обязательств по приросту урожайности и посевных площадей как основание для включения в реестр получателей средств бюджетной поддержки. Органы управления АПК субъекта Российской Федерации должны быть наделе­ны полномочиями по проведению инспекционного контроля за соблюдением сель­хозпроизводителем согласованных технологий, что предусматривает возможность отзыва права на получение бюджетной поддержки сельхозпроизводителем, если он не соблюдает согласованные технологии.

5. В целях повышения эффективности государственного регулирования необходимо активное использование механизмов субсидирования, осуществление закупок зерна по минимальным гарантированным ценам, проведение залоговых операций, создание единого зернового фонда и поддержка развития инфраструктуры зернового рынка.

Существующие тенденции в зерновом производстве Курской области характеризуют его состояние как стабильное и отражают постепенный выход из кризиса. Инвестиции в данный сегмент при условии государственной поддержки выгодны. На базе предприятий различных зон Курской области, соответствующих оптимальным показателям эффективности производства зерна, были разработаны инвестиционные проекты производства зерна с применением ресурсосберегающих и почвозащитных технологий возделывания зерновых культур.

Основными целями предлагаемых инвестиционных проектов являются:

1. Существенное повышение рентабельности предприятий;

2. Обеспечение безубыточного функционирования на ближайший период в условиях стабильного спроса на зерно и возможной конкуренции иностранных предприятий при вступлении России в ВТО.

В работе была использована компьютерная модель, предназначенная для выполнения экспресс-оценки инвестиционных проектов. В расчете проекта использовалась оптимальная структура посевов для хозяйств зерно-скотоводческого направления. В целях оценки эффективности государственного регулирования обновления материально-технической базы нами было рассчитано два варианта проекта – с учетом и без учета государственного субсидирования. В расчете прямых материальных затрат заложены цены на оптимальный уровень затрат с учетом построенной выше модели, отражающей зависимость эффективности и урожайности от уровня затрат на предприятии. В работе представлен проект, рассчитанный на внедрение в ООО «Агрос-хлебороб» Медвенского района Курской области зерно-скотоводческого типа.

Без государственной поддержки проект является нерентабельным, что не позволит предприятию получать прибыль и рассчитаться по заемным средствам. Простой срок окупаемости проекта – 5 лет 7 месяцев, дисконтированный срок окупаемости выходит за горизонт планирования. Погасить задолженность по кредиту предприятие не сможет (таблица 6).

Таблица 6 – Показатели эффективности предлагаемого проекта

Наименование показателя

Без государственной поддержки

С учетом субсидирования

Простой срок окупаемости, лет

5,83

5,29

Дисконтированный срок окупаемости, лет

>6

5,64

Чистый дисконтированный доход, тыс. руб.

-2872,90

3526,22

Доходность собственного капитала

-0,45

0,56

Внутренняя норма доходности (IRRE)

0,03

0,23



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.