авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

Государственная поддержка как механизм обеспечения устойчивого развития апк депрессивного региона (теория, методология, практика)

-- [ Страница 7 ] --

В настоящее время в соответствии с Законом Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ЧР в сфере поддержки сельскохозяйственного производства» мероприятия данного направления осуществляются районными муниципальными образованиями. В 2010г. малыми формами хозяйствования в АПК республики было получено кредитов и займов на общую сумму 2788,84 млн. руб.

Следует отметить, что в Чеченской Республике действуют несколько федеральных целевых программ (табл. 10).

Неотъемлемым элементом системы эффективного государственного регулирования региональной экономики, в частности, аграрной сферы, является своевременный мониторинг, позволяющий отслеживать практическую действенность мер государственного воздействия на развитие сельского хозяйства и осуществлять их корректировку. В качестве приоритетных направлений роста сельскохозяйственного производства в исследуемом регионе целесообразно выделить следующее:

переработку сельскохозяйственной продукции внутри крупных сельскохозяйственных организаций и развитие сети реализации;

развитие кооперации и рыночных форм интеграции мелких и средних предприятий как между собой, так и с крупными сельскохозяйственными организациями.

Таблица 10 Финансирование мероприятий федеральных целевых программ Чеченской Республики, 2009-2010 годы, млн. руб.

Мероприятия

2009 г.

Лимиты 2010 г. из РБ

Лимиты 2010 г. ФБ

ФЦП «Социально-экономическое развитие ЧР на 2008-2011 годы»

84,2

37,0

1049,9

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния ЧР 2006-2010 годы и на период до 2012 года»

83,0

88,6

67,4

РЦП «Восстановление семеноводства многолетних трав (люцерны) в ЧР на 2009-2012 гг.»

18,0

18,2

13,2

РЦП «Развитие аквакультуры на 2009-2012 гг.»

10,0

10,7

50,1

РЦП «Восстановление и развитие виноградарства в ЧР на 2009-2012 гг.»

20,0

21,4

53,2

РЦП «Восстановление и развитие семеноводства ЧР на 2009-2012 гг.»

20,0

21,4

21,0

РЦП «Восстановление и развитие садоводства в ЧР на 2009-2012 гг.»

25,0

26,7

32,5

При этом осуществление государственной поддержки должно включать:

меры бюджетной, кредитной, налоговой поддержки и страховой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей, носить поощрительный характер и направляться на обеспечение восприимчивости отраслей АПК к освоению инноваций в производстве, формирование цивилизованных рыночных отношений;

применение субсидий на приобретение и внедрение современной техники, научно-технической продукции, минеральных удобрений, племенного скота, посадочного материала;

финансирование капитальных вложений на развитие науки и техники;

дотирование развития элитного семеноводства, племенного животноводства и птицеводства;

уменьшение налогооблагаемой базы земельного налога на величину собственных средств, направленных на улучшение почвенного плодородия, расширение и развитие производства.

Пятое, - предложена концепция государственной поддержки устойчивого развития АПК депрессивного региона.

Как показали исследования, основными недостатками действующего механизма оказания финансовой поддержки АПК депрессивных регионов являются: элементы субъективизма в распределении трансфертов, отсутствие четких критериев оценки потребностей регионов в бюджетных ресурсах, нецелевой характер предоставляемых средств, распыление федеральной помощи. К числу основных проблем развития сельских территорий, которые необходимо решать с помощью механизма господдержки, относятся: бедность сельского населения; отсутствие аграрного рынка труда; высокий уровень безработицы либо территориальная привязанность работников к сельскохозяйственной организации с неудовлетворительными трудовыми и социальными условиями (в условиях наличия сельской малозанятости); недостаток и изношенность технических средств, высокая доля тяжелого физического труда при выполнении производственных операций и ведении домашнего хозяйства; сложность в получении квалифицированного образования, в том числе профессионального, высокие темпы уменьшения численности молодежных кадров, обусловленные, как правило, отсутствием перспектив в развитии отдельных сельских населенных пунктов; неудовлетворительные жилищные условия, отсутствие квалифицированной медицинской помощи и т.п.

В совершенствовании государственной поддержки сельского хозяйства в единой системе государственного регулирования АПК особое место отводится разработке нового организационно-экономического механизма устойчивого развития АПК депрессивного региона на основе реализации следующих принципов: рациональные и обоснованные размеры государственной поддержки, способствующие в конечном итоге ведению расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве; достаточные объемы выделяемых из бюджета средств, обязательность выполнения всех запланированных параметров бюджетного финансирования; своевременность осуществления мер государственной поддержки при решении неотложных задач развития аграрной экономики; упреждающий характер оказания господдержки, способствующий стабилизации функционирования продовольственного рынка; целевой характер и адресность государственной поддержки; доступность господдержки для всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей (сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения и др.); наличие гласности и открытости при планировании размеров господдержки, обоснованность критериев при распределении выделяемых бюджетных средств, а также при их использовании, учете и контроле; гибкость поддержки, проведение постоянного мониторинга, своевременность и быстрота реагирования, принятие соответствующих мер при изменении ситуации на агропродовольственном рынке; осуществление систематического контроля за целевым использованием бюджетных средств, своевременным оказанием господдержки и ее эффективностью. На рисунке 3 представлена принципиальная модель организационно-экономического механизма господдержки аграрного сектора экономики депрессивного региона.









Рисунок 3 Принципиальная модель организационно-экономического механизма государственной поддержки АПК депрессивного региона

Выбор наиболее эффективных стратегических направлений, форм и методов господдержки сельского хозяйства целесообразно осуществлять в зависимости от задач, стоящих перед аграрным сектором экономики Российской Федерации и ее субъектов в данный конкретный период, как на макроуровне, так и в отдельных регионах, включая депрессивные.

Макроэкономический блок государственного воздействия на развитие аграрной сферы депрессивного региона включает методы и механизмы, способствующие формированию макроэкономических условий для эффективного функционирования сельскохозяйственных и иных субъектов АПК. К данному блоку относятся механизмы государственного управления АПК, учитывающие прежде всего специфику воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве, определяющих объективную необходимость бюджетной поддержки сельскохозяйственных организаций, иных категорий товаропроизводителей в сельском хозяйстве, и других хозяйствующих субъектов АПК.

В состав отраслевого блока входят механизмы, оказывающие содействие и поддержку развитию производственной и социальной инфраструктур в сельской местности; формированию и эффективному развитию рынков сельскохозяйственной и иной продукции; осуществляющие ценовое и таможенно-тарифное регулирование; способствующие решению вопросов стимулирования и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, эффективного научного и информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей. В региональный блок входят механизмы бюджетной поддержки мероприятий, повышающих уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, содействие и государственную поддержку в осуществлении региональных программ развития аграрной сферы, в сохранении и охране окружающей среды, повышение уровня доступности продовольствия (физической и экономической). Указанные в региональном блоке механизмы воздействия позволяют осуществлять учет специфических особенностей систем ведения сельского хозяйства в конкретных регионах и обеспечивают возможность разработки научно обоснованных предложений по социально-экономической дифференциации российских регионов.

Развитие АПК депрессивного региона имеет своей целью коренное улучшение продовольственного обеспечения населения на базе восстановления природно-ресурсного, производственного и трудового потенциала аграрной сферы, совершенствования экономических отношений между хозяйствующими субъектами. В связи с этим, на первом этапе (до 2012г.) в исследуемом регионе необходимо сосредоточить усилия и ресурсы на максимальном устранении последствий вооруженного конфликта, осуществлении законодательного обеспечения прав на пользование и владение землей, учитывающего местные традиции и исключающего куплю-продажу сельскохозяйственных угодий. Следует развивать такие жизненно важные подотрасли как зерновое хозяйство, производство масличных культур, картофеля, молока, стимулирующих становление других смежных подотраслей и частично обеспечивающих решение продовольственной проблемы. Необходимо организовать преобразование существующих сельскохозяйственных организаций в соответствии с рыночными условиями, сформировать на этой основе государственный, кооперативный и частный аграрные секторы. Необходимо довести уровень потребления на одного челове­ка в год: мяса и мясопродуктов до 30 кг, молока до 220-230 кг, хлебных продуктов до 80 кг.

На втором этапе (до 2015г.) предполагается завершить в республике структурные изменения в сельском хозяйстве, обеспечить рост объемов производства большинства видов растениеводческой продукции, а также рост производства мяса, молока, яиц, шерсти - в животноводстве. Предстоит обеспе­чить развитие прогрессивных форм хозяйствования и торгово-заготовительной деятельности, внедрение финансово-кредитной системы, по­зволяющих создать благоприятные условия для производителя и в це­лом поднять уровень потребления на одного человека в год: мяса и мясопродуктов до 35-40 кг, молока 280-300 кг, яиц 140-150 шт., хлебо­продуктов 100 кг, овощей и бахчевых культур до 90 кг. В течение этого периода намечается освоить механизм рыночных отношений, обеспечить приток предпринимательских инвестиций в аграрный сектор, значительно увеличить объемы переработки сельскохозяйственного сырья. Предстоит полностью обновить машинно-тракторный парк в сельском хозяйстве.

На третьем этапе (до 2020г.) стержневой проблемой социально-экономического обновления АПК республики является переход к ре­гулируемым рыночным отношениям, создание и функционирование эффективного хозяйственного механизма, в основе которого ускоренный переход к рыночным отношениям при устранении или резком ослаблении государственного регулирования цен и других экономических инструментов. Это может явиться стимулом для производителей сельскохозяйственной продукции, но существенно ущемит интересы потребителей и в связи с резким ростом цен вызовет социальную напряженность.

Исходя из поставленных целей и задач развития АПК, оценки перспектив формирования его подкомплексов, производство основных видов продукции сельского хозяйства в Чеченской Республики прогнозируется в следующих объемах (табл.11).

Приоритетными направлениями развития АПК в долгосрочной перспективе являются: повышение плодородия почвы; социальное развитие села; мелиорация; садоводство; виноградарство; шелководство; животноводство.

Таблица 11 Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Чеченской Республике, тыс.т

Виды продукции

1990 г.

В среднем за 2002-2005 гг.

2020 г. (прогноз)

Зерно

468,0

182,1

500

Подсолнечник

10,1

2,2

16

Картофель

58,2

8,0

20

Овощи

146,0

21,4

130

Сахарная свекла

149,0

25,3

300

Виноград

53,0

3,2

50

Плоды и ягоды

116,1

0,1

40

Скот и птица

37,4

23,6

35

Молоко

216,0

12,9

160

Яйца, млн. шт.

139,8

112,5

140

Шерсть

3,7

0,4

4,0



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.