авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Государственная поддержка как механизм обеспечения устойчивого развития апк депрессивного региона (теория, методология, практика)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи


ТАЙМАСХАНОВ ХАСАН ЭЛИМСУЛТАНОВИЧ




ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КАК МЕХАНИЗМ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АПК ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА

(теория, методология, практика)


Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва 2011

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии.

Научный консультант:

доктор экономических наук,

профессор Санду Иван Степанович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент Россельхозакадемии Алтухов Анатолий Иванович

доктор экономических наук, профессор Кибиров Алихан Яковлевич

доктор экономических наук,

профессор, академик

Россельхозакадемии Кузнецов Владимир Васильевич

Ведущая организация: Государственное научное учреждение Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова (ГНУ ВИАПИ им. А.А. Никонова)

Защита диссертации состоится «29» ноября 2011г. в 13.00 ч. на заседании диссертационного совета Д 006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан «28» октября 2011г.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.И. Суслов

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема развития агропромышленного производства депрессивных регионов России имеет первостепенное значение для страны, так как эти регионы характеризуются наиболее глубоким спадом сельскохозяйственного производства. Особое место в решении указанной проблемы принадлежит государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей таких регионов в целях устойчивого развития сельских территорий и повышения доходности производства товаров и услуг.

Процесс использования природно-ресурсного потенциала в АПК носит региональный характер, так как сельскохозяйственное производство осуществляется на определенной территории, которая характеризуется специфическими агроклиматическими условиями, качественными и количественными параметрами земельных угодий, водных и других природных ресурсов, демографическими и иными социальными условиями. Исходя из этого, формируются системы ведения агропромышленного производства, значительную долю в которых занимают мероприятия по воспроизводству природно-ресурсного потенциала, а также по воспроизводству трудовых ресурсов, сохранению уклада сельского населения, охране окружающей природной среды. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что эти мероприятия в основном финансируются за счет бюджетных средств государства и региональных органов управления. Такие системы функционируют на принципах устойчивого развития, предопределяют эффективность производства товаров и услуг в АПК.

Необходимо отметить, что термин "устойчивое развитие" был введен в широкое употребление Международной комиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Брунтланд) в 1987 году. В сельском хозяйстве игнорирование принципов устойчивого развития, то есть нарушение сбалансированности экономической, социальной и экологической сфер, привело к сокращению как масштабов производства, так и снижению эффективности производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Кроме того, продолжается процесс ухудшения социальных условий в сельской местности, экологического состояния сельскохозяйственных угодий и сельских территорий. Наиболее остро эти процессы происходят в депрессивных регионах, в частности, в регионах Северного Кавказа с пониженной мотивацией к инвестированию, где целесообразно использовать подход, основанный на интенсивной государственной поддержке, направленной на комплексное и рациональное использование природно-ресурсного потенциала АПК при создании благоприятных социальных условий для сельского населения, а также на определение «точек роста» в развитии аграрного сектора экономики региона.

Представляется, что социально-экономическое развитие регионального АПК должно осуществляться по следующим направлениям: демократизация экономики региона с целью социализации общества; повышение регулирующей роли государства в аграрной экономике; расширение контролирующих функций государства; совершенствование форм и методов государственного воздействия на решение социальных и экологических проблем региона; повышение роли местного самоуправления в обеспечении устойчивого развития АПК; развитие инновационно ориентированных экономических систем на территории региона; вовлечение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот.

Таким образом, развитие теоретических и методологических положений государственной поддержки устойчивого развития АПК депрессивных регионов является актуальной научной проблемой и имеет научную и практическую значимость, что предопределило выбор темы исследования.

Состояние изученности проблемы. Исследованию отдельных теоретических и практических аспектов данной проблемы посвящены научные труды многих ученых-экономистов. В частности, существенный вклад в развитие общей теории регулирования экономики внесли классики зарубежной экономической науки: И. Бентам, Д. Бьюкенен, Д. Кейнс, Ф. Кене, А. Маршалл, Д. Рикардо, П. Самуэльсон, А. Смит, Л. Эдхард и другие.

В создание теоретической базы эффективного государственного воздействия на экономику важный вклад внесли отечественные ученые: Н.Г. Высочанский, В.Я. Канторович, И.В. Рабчинский, М.И. Туган-Барановский и др. Большой научный интерес в сфере государственного регулирования аграрной сферы экономики представляют труды выдающихся ученых начала ХХ века, к которым относятся В.А. Базаров, С.Ю. Витте, Н.Д. Кондратьев, А.А. Рыбников, А.В. Чаянов и др. Современные аспекты государственного регулирования и господдержки аграрной сферы экономики нашли отражение в научных трудах А.И. Алтухова, А.А. Анфиногентовой, А.А. Барсова, Н.А. Борхунова, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буздалова, М.С. Бунина, Л.Н. Кассирова, С.В. Киселева, Е.Г. Коваленко, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, Э.Р. Кузнецовой, И.В. Курцева, В.И. Нечаева, О.Г. Овчинникова, С.Б. Огнивцева, А.В. Петрикова, Н.Я. Петракова, Т.М. Полушкиной, Э.А. Сагайдака, А.Н. Семина, А.Ф. Серкова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, В.Ф. Федоренко, А.М. Югая и др.

Исследованию особенностей государственной поддержки сельского хозяйства в развитых зарубежных странах посвятили научные труды Н.В. Боровских, А.В. Бусыгин, А.Н. Илларионов, В.И. Капелюшников, В.И. Назаренко, А.Г. Папцов и др.

Вместе с тем, несмотря на большое количество работ по данной проблеме, многие теоретические и практические аспекты государственного воздействия на развитие аграрной сферы экономики, особенно в депрессивных регионах, остаются нерешенными и требуют дальнейшего проведения комплексных научных исследований. В теоретической области существует острая потребность формирования целостной концепции по определению роли государства в современных условиях функционирования аграрного сектора экономики и обоснованию необходимости господдержки сельского хозяйства; методологического и методического обеспечения совершенствования форм и методов воздействия государства на развитие сельского хозяйства, определения особенностей поддержки развития сельского хозяйства на различных этапах его реформирования; требуют дальнейшего изучения вопросы о критериях и методах оценки эффективности государственной поддержки сельских товаропроизводителей и ряд других вопросов.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке теоретических положений, методологических подходов, методических и практических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки устойчивого развития АПК депрессивных регионов. В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

уточнены и дополнены теоретико-методологические положения государственной поддержки АПК депрессивного региона;

систематизированы методы и формы государственной поддержки развития аграрного сектора экономики;

дано авторское определение основных экономических категорий, характеризующих устойчивое развитие АПК депрессивного региона;

выявлены основные факторы, сдерживающие развитие АПК в депрессивных регионах, разработаны на этой основе новые подходы к оценке эффективности государственной поддержки АПК региона;

предложена концепция государственной поддержки устойчивого развития АПК депрессивного региона в современных условиях;

разработан организационно-экономический механизм устойчивого развития АПК депрессивного региона;

сформулированы предложения по созданию механизма финансовой поддержки сельскохозяйственных организаций в единой системе государственной поддержки устойчивого развития АПК депрессивного региона.

Предмет исследования. Предметом исследования явились экономические отношения, совокупность теоретических, методологических и практических проблем государственной поддержки устойчивого развития АПК депрессивного региона.

Объект исследования представлен агропромышленным комплексом депрессивных регионов Северо-Кавказского федерального округа.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам государственной поддержки и, в частности депрессивных регионов, социально-экономического, эколого-экономического развития АПК регионов, сельских территорий.

Методологическая основа исследования представлена комплексом фундаментальных методов научного познания, в частности, принципами диалектического единства качественной и количественной оценки, системным и комплексным подходами, индукции и дедукции.

Инструментально-методический аппарат исследования включает методы многомерного экономико-статистического анализа, расчетно-конструктивные, экспертных оценок, многокритериальные методы оценки.

Нормативную правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты регионального уровня.

В качестве информационной базы исследования послужили материалы Минсельхоза России, Росстата, регионов Северо-Кавказского федерального округа, разработки научно-исследовательских институтов Россельхозакадемии, специальная и справочная литература, собственные исследования автора.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

  • уточнены теоретико-методологические основы, раскрывающие сущность и значение государственной поддержки АПК депрессивных регионов в современных условиях, методы влияния государства в сфере перераспределения финансовых средств и установления льготных режимов хозяйствования в пользу отдельных территорий;
  • научно обоснованы методы государственного воздействия на экономику АПК депрессивных регионов и разработаны методические подходы распределения средств государственной поддержки между регионами, в основе которых «подушевая методика», «методика покрытия расчетного финансового разрыва», «методика выравнивания уровней бюджетной обеспеченности» и разработан алгоритм распределения бюджетных средств на господдержку аграрной сферы, включая определение общей суммы средств регионального бюджета на поддержку аграрного сектора экономики;
  • дано авторское определение категории «устойчивое развитие АПК депрессивного региона» как процесса целесообразных направленных закономерных изменений региональной социально-эколого-экономической системы во времени и пространстве, характеризующийся его переходом в качественно новое, более совершенное состояние, то есть переходом из кризисного состояния (депрессии) в состояние стабильности с последующим социально-экономическим развитием в условиях экономической и экологической безопасности и социальной справедливости;
  • систематизированы основные факторы, сдерживающие развитие АПК депрессивного региона: производственные, экономические, социальные, экологические; выявлены недостатки действующего механизма оказания финансовой помощи АПК этих регионов, основными из которых являются элементы субъективизма в распределении трансфертов, отсутствие четких критериев оценки потребностей регионов в бюджетных ресурсах, нецелевой характер предоставляемых средств, распыление федеральной помощи, формальный характер статуса регионов, "нуждающихся" и "особо нуждающихся" в поддержке;
  • разработана концепция государственной поддержки устойчивого развития АПК депрессивного региона в современных условиях, в основе которой поэтапность реализации мероприятий: на первом этапе принимаются меры по снижению негативного влияния финансово-экономических, социальных и экологических факторов на развитие сельского хозяйства и АПК региона (выход из кризиса), на втором этапе следует реализовать мероприятия по стабилизации сельскохозяйственного производства и сбалансированного развития перерабатывающих предприятий, на третьем этапе создаются социальные, экологические и финансово-экономические условия для достижения поставленных целей и экономического роста экономики региона;
  • предложен авторский подход формирования организационно-экономического механизма устойчивого развития АПК депрессивного региона, в основе которого создание адекватной современным условиям нормативной правовой базы, системы государственной поддержки и инструменты защиты экономических интересов сельских товаропроизводителей, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
  • предложен механизм финансовой поддержки сельскохозяйственных организаций в единой системе государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей депрессивного региона, включающего меры по развитию рынка страховых услуг в АПК на основе дифференцированного подхода к определению страховых тарифов путем страхования в зависимости от уровней отклонений фактической урожайности сельскохозяйственных культур и нормы страхового обеспечения.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Научные разработки, конкретные практические предложения и рекомендации, полученные в результате исследования, дают возможность определить направления по совершенствованию государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей для обеспечения расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве и устойчивого развития сельских территорий. Основные положения диссертации могут применяться при формировании стратегии и программ по устойчивому развитию аграрного сектора депрессивных регионов.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации были рассмотрены и использованы Правительством Чеченской Республики и Министерством экономического развития и торговли Чеченской Республики при разработке долгосрочной Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» и республиканской целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2013 гг.».

Отдельные разработки, касаемые вопросов формирования организационно-экономического механизма устойчивого развития АПК депрессивного региона были использованы Российским центром сельскохозяйственного консультирования.

Результаты научных исследований также используются в учебном процессе при подготовке специалистов в области государственного управления Чеченского государственного университета.

Основные положения диссертационного исследования отражены в выступлениях на научно-практических конференциях и совещаниях.

По теме исследования опубликованы 62 печатные работы общим объемом 57,95 п.л., в том числе 5 монографий, 20 работ в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.