авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Политико-экономические аспекты коррупции в странах с формирующейся рыночной экономикой

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Страхов Сергей Валентинович

ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОРРУПЦИИ

В СТРАНАХ С ФОРМИРУЮЩЕЙСЯ

РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Специальность 08.00.14 - мировая экономика

Москва-2007

Работа выполнена в Секторе Восточной и Юго-Восточной Азии

Института экономики РАН

Научный руководитель:

Доктор экономических наук, профессор

Аносова Людмила Александровна

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор

Куприянов Алексей Борисович

кандидат экономических наук

Трошин Андрей Андреевич

Ведущая организация Экономический факультет Московского Государственного Университета им. Ломоносова М.В.

Защита состоится « » 2007 г. в час.

на заседании Диссертационного совета Д 002.009.02 в

Институте экономики РАН,

по адресу: 117418, г. Москва,

ул. Новочеремушкинская, д.42 а

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке

Института экономики РАН.

Автореферат разослан « » 2007 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д.002.009.02

доктор экономических наук Б.А.Хейфец

1.Общая характеристика работы

Сегодня коррупция находится в центре внимания мирового сообщества. Юридическая практика и средства массовой информации постоянно фиксируют факты, свидетельствующие об актуальности этой проблемы и указывающие на то, что коррупция, наряду с отмыванием нелегальных доходов и организованной преступностью, все больше приобретает международный характер. По словам Дэниела Кауфмана, Директора Института по вопросам управления, 1 триллион долл. в год – это приблизительная цифра, дающая лишь общее представление о том, сколько взяток выплачивается во всем мире, как в богатых, так и в развивающихся странах1.

В ряде международно-правовых актов ООН, Всемирного банка, МВФ, ВТО, АТР, ОАГ, ОЭСР, Евросоюза и других международных организаций отмечается, что коррупция представляет собой явление, которое в настоящее время выходит за пределы национальных границ и затрагивает все общества и экономические системы. Более того, в ходе процесса глобализации мировой экономики происходит интернационализация коррупции, появляется транснациональная коррупция. Поэтому международное сотрудничество имеет исключительно важное значение для предупреждения коррупции и борьбы с ней.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от 10 января 2000 г., дана оценка коррупции, как одной из составляющих угрозы криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности нашей страны. Подчеркивается, что Россия крайне заинтересована в искоренении экономической и социально-политической основы этого общественно опасного явления, выработке комплексной системы мер для эффективной зашиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

На глобальную угрозу коррупции для экономической безопасности государств указывает текст Итогового документа Саммита G8, состоявшегося в июле 2006 г. в г. Санкт-Петербурге, где сказано «Масштабная коррупция среди руководящих работников высокого уровня в исполнительной, судебной и законодательной ветвях власти может оказывать разрушительное влияние на демократию, принципы верховенства закона и социально-экономическое развитие. Мы признаем, что коррупция способствует распространению организованной преступности и терроризма, подрывает доверие общества к правительству и дестабилизирует экономику. Коррупция среди государственных чиновников может препятствовать иностранным инвестициям, сдерживать экономический рост и устойчивое развитие и расшатывать устои правовой и судебной систем. Коррупция напрямую и наиболее тяжело сказывается, прежде всего, на малоимущих слоях населения».

Существует мнение, что коррупция является проблемой лишь стран третьего мира и что по мере экономического развития она исчезает. Однако по данным экспертных агентств, коррупция вовсе не является уделом развивающихся стран или стран с переходной экономикой. По данным международной организации Transparency International, в 2005 году Россия заняла 126 место в мире по уровню коррупции. Индекс восприятия коррупции, который ежегодно высчитывает по всему миру общественная организация Transparency International, уже стал привычным клеймом нашей государственной машины. Оценки выставляются по 10-балльной системе: чем меньше оценка, тем больше коррупция. Наиболее коррумпированными странами, по мнению Transparency International, в этом году являются Гаити, Мьянма, Туркменистан, Бангладеш и Чад. К странам с высоким уровнем коррупции относятся многие страны СНГ. Издательство Transparency International публикует рейтинг коррупции для нескольких стран, ближайших соседей России. 27 - Эстония; 51 - Латвия; 65 - Турция; 85 - Монголия; 88 - Армения, Иран, Молдавия; 107 - Белоруссия, Казахстан, Украина; 126 - Россия; 130 - Грузия, Киргизия; 137 - Азербайджан, Узбекистан; 144 - Таджикистан; 155 – Туркменистан. Наименее коррумпированными странами признаны: Финляндия, Исландия, Новая Зеландия, Дания. Год назад среди 146 стран Россия оказалась на 90 месте (2,8 балла) в компании с Мозамбиком, Индией, Непалом, Танзанией2.

Даже во вполне благополучной Германии за последние годы, например, разгорелось несколько скандалов, связанных с коррупцией. Так, по мнению представителя германского отделения антикоррупционной организации Transparency International Петера фон Бломберга, расследование в отношении Philips поражает, прежде всего, числом фигурантов. Под подозрением находилось 118 бывших и действующих сотрудников фирмы Philips. "Все эти люди были вовлечены в эту схему, т. е. не то чтобы просто три-четыре человека брали взятки, - говорит фон Бломберг. - Это показывает, насколько персонал магазинов легко относится к вопросу коррупции». Кроме того, достоянием гласности стало существование «широко разветвленных» коррупционных связей между сотрудниками крупнейшей железнодорожной компании ФРГ «Дойче Бан АГ» и других фирм; появились сообщения о подкупе свыше тысячи врачей фармацевтической фирмой «Смите Кляйн Бичем»; широкую известность получила противоправная деятельность расположенного в Кёлне инженерного бюро «Никлас» и компании «Штайнмюллер»3.

Объявив беспощадную войну коррупции, российские власти стремительно наращивают численность и финансирование госаппарата. К присвоенному нашей стране статуса энергетической сверхдержавы теперь можно добавить не менее заслуженный статус сверхдержавы бюрократической. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата), в мае 2006 г. занятость в госсекторе по сравнению с прошлым годом возросла на 13,8%. В РФ сегодня насчитывается 1,5 млн. государственных управленцев. Для сравнения: в секторе добычи полезных ископаемых, которая главным образом и обеспечивает существование отечественной бюрократии, трудятся чуть более миллиона человек. С учетом занятых в сфере военной безопасности число слуг государевых превышает 3,5 млн. человек. То есть каждый сороковой — а если считать экономически активное население, то каждый двадцатый россиянин — осуществляет функции контроля, надзора, запрещения и «непущения» в отношении своих сограждан.

Еще более внушительными темпами растет финансирование госаппарата. По сравнению с 2000 г. расходы на государственное управление в 2006 г. в номинальном выражении выросли в 11 раз, в то время как траты на социальные нужды увеличились всего в три раза. В проекте бюджета 2007 г. расходы по статье «Общие государственные вопросы» возрастают на 50%, до 821 млрд. рублей, тогда как расходы на здравоохранение увеличиваются на 25%, а на образование правительство планирует потратить 278 млрд. рублей, то есть в три раза меньше, чем на нужды госуправленцев4.

Коррупция появилась очень давно. Однако столь значительный общественный резонанс факты коррупции стали вызывать именно в последнее время. Сложно однозначно оценить причины повысившегося интереса к морально-этической чистоте людей, ответственных перед обществом. Эксперты высказывают различные суждения.

С одной стороны, все эти процессы могли быть спровоцированы общественностью через СМИ. Принятие этой точки зрения означало бы, что изменилась не коррупция, а общественное мнение о ней. Причины возросшей нетерпимости различны. Наиболее простое объяснение – это ставший возможным в условиях глобализации диалог различных культурных традиций. Информационный плюрализм позволил переоценить реалии повседневной жизни и осознать нежелательность и необязательность коррупции во всех аспектах человеческой активности.

Другой подход предполагает увеличение масштаба коррупции из-за всё тех же процессов глобализации и информатизации. В условиях глобализации коррупция преодолела государственные границы и становится явлением международным. Ставки возросли, и незаконные махинации стали затрагивать интересы и благосостояние не одной, а многих стран. Становление и развитие процессов и институтов, сопутствующих информационному обществу, значительно повысили ценность информации, к которой имеют монопольный доступ те или иные категории бюрократии.

Еще одна причина повышенного интереса к проблеме коррупции может быть связана с задачами управления, как на уровне государств, так и на уровне корпораций. Развиваясь по пути совершенствования структур управления, наука об управлении подошла к некоторому порогу совершенствования, уткнувшись в проблему конфликта интересов органа управления и частного интереса человека, работающего в этом органе. Этот конфликт – также является одним из факторов, порождающих коррупцию. Не решив проблему конфликта интересов, а значит – проблему коррупции, невозможно дальше увеличивать эффективность управления.

Начало ХХ1 века ознаменовалось не только повышенным интересом к коррупции, но и лавинообразным ростом научных исследований в этой сфере. Наверное, можно говорить о зарождении новой науки, которая возможно скоро получит свое собственное имя, возможно – «коррупциология». Сфера интересов этой науки – от математических моделей коррупции до разработки практических рекомендаций по противоборству этому явлению.

Существенную роль на данном этапе играют различные сравнительные исследования коррупции. Они, реализуя известный тезис «все познается в сравнении», предоставляют возможности сопоставления различных экономико-политических систем, и, тем самым, обеспечивают достаточно эффективный механизм диагностики ситуации, благоприятствующей росту коррупции, позволяют осуществлять адекватное внедрение опробованных методов борьбы с коррупцией в только разрабатывающиеся программы.

Поскольку термин "коррупция" до сегодняшнего дня не имеет однозначного содержания, в тексте будут широко использоваться более узкие понятия, такие как: "взяточничество", "злоупотребление должностными полномочиями", "вымогательство", "коммерческий подкуп" и целый ряд других.

Анализ международного и отечественного опыта, а также действующего российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что определение понятия "коррупция" осуществляется по двум основным направлениям: установление круга субъектов коррупции; понятие личной заинтересованности. Особенностью данного понятия является то, что "коррупция" не отождествляется только с действиями по даче и получению взяток, чем страдали предыдущие определения. В существующем российском законопроекте под коррупцией также понимается поиск, установление и поддержание противоправных отношений между специально указанными субъектами коррупции. Это позволяет расширять рамки превентивной борьбы с коррупцией, распространяя их на более ранние стадии, и усиливать профилактическое значение закона.

Представленное исследование имеет не только научный, но и прикладной интерес для России, ставящей своей целью формирование гражданского общества, развитие экономики страны на принципах инновационной политики, основанной на внедрении современных научно-технологических исследований, стремительное развитие которых наблюдается в настоящее время и ожидается в будущем.

Объектом исследования является коррупция в странах с формирующейся экономикой, прежде всего в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, поскольку в этих странах достигнуты наибольшие коллективные успехи в антикоррупционной борьбе на региональном уровне. Необходимо подчеркнуть, что коррупция рассматривается как на бытовом уровне, так и на уровне государственных структур и государственного аппарата. Основное внимание уделяется формам борьбы с коррупцией и возможностям их применения на современном этапе для России с учетом специфики нашей страны. В качестве первичных объектов анализа выступают институты, которые координируют взаимодействие индивидов через определенные нормы и правила поведения.

Предметом исследования является процесс формирования определенной среды для разработки коллективных усилий и программ антикоррупционной борьбы. Современные процессы трансформации экономических процессов, проблемы слияния и поглощения отдельных отраслей и предприятий под воздействием глобализационных процессов и объективные закономерности функционирования современных экономических комплексов в зарубежных странах и в России тесным образом связаны с динамикой коррупционных связей акционерных компаний. Активизация теневой экономики и коррупции в условиях глобализации позволяют выделить наиболее приемлемые пути для антикоррупционной деятельности, а также наметить общие условия и закономерности в отдельных странах и регионах.

Особый интерес вызывает изучение транзитных (переходных) стран, находящихся в нестабильном состоянии перехода от одной экономико-политической системы к другой (сюда обычно попадают страны Юго-Восточной Азии и Россия).

Целью диссертационной работы является оценка современного уровня и динамики развития и распространения феномена коррупции, исследование опыта зарубежных компаний по организации антикоррупционной деятельности. Выявляются особенности и перспективы сотрудничества России в данной сфере, а также возможности использования позитивного опыта борьбы с коррупцией стран-лидеров мирового экономического и финансового рынка.

Поставленная цель предполагает следующие основные задачи исследования:

-выявление и оценка процессов структурной трансформации мирового рынка и их влияние на распространение феномена коррупции;

-проведение анализа, систематизация и обобщение факторов, влияющих на распространение коррупции;

-определение и систематизация факторов социального расслоения на развитие коррупции;

-обобщение форм и методов антикоррупционной деятельности в странах Азиатско-Тихоокеанского региона;

-анализ особенностей современной коррупционной деятельности в России и определение уровня развития теневой экономики и коррупции в госаппарате и различных государственных структурах;

-предложения по повышению уровня антикоррупционной деятельности в России и применению перспективных форм (способов) борьбы с коррупцией.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились научные исследования и труды российских и зарубежных ученых и специалистов по исследуемой проблеме, работы научно-исследовательских организаций, раскрывающих закономерности рыночной экономики, исследования по проблемам экономической транзитологии и страноведению. Комплексный характер исследования темы диссертации предопределил необходимость учета различных методологических приемов и подходов. На данном этапе развития исследований о коррупции сложно предложить единый инструментарий, но провести сравнительный анализ различных подходов и полученных с их помощью результатов возможно и полезно, с методологической точки зрения. В качестве источников исследования использовались: «объективная» статистика (экономическая, криминальная, социальная и т.п.); социологические исследования (опросы); экспертные оценки.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.