авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Управление предприятиями электроэнергетики на основе концессии как формы государственно-частного партнерства

-- [ Страница 2 ] --

В третьей главе «Методическое обеспечение использования принципов государственно-частного партнерства в электроэнергетике» сформулированы рекомендации по использованию институтов, способствующих развитию государственно-частного партнерства, при реализации концессионных проектов на предприятиях электроэнергетики и составлена обобщенная программа-план развития на основе концессионной формы хозяйствования электроэнергетики России на период 2012-2020 годов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Систематизированы инструменты и институты, использование которых способствует дальнейшему развитию государственно-частного партнерства и концессионной формы хозяйствования в России.

Государственно-частное партнерство на макроуровне – это законодательно и институционально закрепленная система отношений между государственным сектором (государственной или муниципальной властью) и частным сектором (бизнесом) с целью развития социально и стратегически значимых отраслей народного хозяйства для защиты общественных интересов и повышения конкурентоспособности промышленных предприятий, в основе которой лежат принципы равноправия, рационального партнерства, распределения рисков и доходов, объединения усилий государственного и частного сектора.

К основным формам государственно-частного партнерства относятся контракты, договоры аренды, договоры лизинга, концессии (концессионные соглашения), соглашения о разделе продукции (СРП), совместные предприятия (таблица 1).

Таблица 1 – Сравнительный анализ форм государственно-частного партнерства

Формы ГЧП

Инвести-ции

Самостоя-тельность частного сектора в принятии управленчес-ких решений

Доходы от реализации проекта распределяются в пользу

Уровень контроля государства за частным сектором

Права собств-ти на объект (инфрастр-туру), созданный в результате реализации проекта

Контракт

частные

высокая

частного сектора

низкий

государства

Аренда (лизинг)

частные

высокая

частного сектора

низкий

-

Концессия

совмест-

ные

средняя

частного сектора

высокий

государства

Соглашение о разделе продукции

частные

средняя

частного сектора и государства

средний

-

Совмест-ное пред-

приятие

совмест-ные

низкая

частного сектора и государства

высокий

частного сектора и государства

В таблице 2 приведен ряд характеризующих развитие электроэнергетики показателей, которые указывают на достаточно высокий износ основных фондов в отрасли. В свою очередь, именно концессия может стать действенным инструментом развития электроэнергетики. Концессия на микроуровне – это форма государственно-частного партнерства, в рамках которой частный сектор (концессионер) развивает объект концессии и получает доходы от его/ее эксплуатации/осуществления, а государственный сектор (концедент) сохраняет права собственности и контроля над объектом концессии.

Объектами концессионного соглашения, в первую очередь, являются социально и стратегически значимые объекты, которые не могут быть приватизированы, такие как элементы транспортной инфраструктуры (системы общественного транспорта, железные дороги, аэродромы, порты и т.д.), электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, спорта и т.д.

Таблица 2 – Динамический анализ усредненных показателей, характеризующих развитие электроэнергетики России (по данным Федеральной службы государственной статистики)

Наименование показателя

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Произведено электроэнергии, млрд. КВт/ч

Темп роста, %

932

101,7

953

102,3

996

104,5

1015

101,9

1040

102,5

992

95,4

1 037

104,5

Средняя потребительская цена за электроэнергию в квартирах (без электроплит), руб. за 1 КВт/ч

Темп роста, %

0,93

114,8

1,11

119,4

1,30

117,1

1,45

111,5

1,65

113,8

2,06

124,8

2,32

112,6

Степень износа основных фондов экономики России (на начало года), %

42,8

44,3

45,4

45,9

46,3

45,3

45,6

Степень износа основных фондов в электроэнергетике (на начало года), %

57,8

56,4

-

-

-

-

-

Степень износа основных фондов организаций, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на конец года), %

55,6

52,2

51,4

52,7

51,2

50,7

48,3

В России сформировались инструменты и институты, способствующие развитию государственно-частного партнерства, представленные в таблице 3.

Таблица 3 – Инструменты и институты, способствующие развитию ГЧП в России

ГЧП -инструменты

- концессия (концессионные соглашения);

- инвестиционные соглашения, предусмотренные правилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;

- государственные и муниципальные контракты (заказы);

- особые экономические зоны;

- соглашения о разделе продукции;

- федеральные и региональные целевые программы.

ГЧП - институты

- Инвестиционный фонд Российской Федерации;

- Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);

- Государственные корпорации (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, ГК Олимпстрой, Государственная корпорация «Ростехнологии», Агентство по страхованию вкладов, Госкорпорация «Росатом»);

- государственные компании (ОАО «Российская венчурная компания», ОАО «РОСНАНО», ОАО «РЖД», ОАО «Газпром», Государственная компания «Автодор», ОАО «Объединенная зерновая компания», ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», ОАО «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий», ОАО «Оборонсервис»).

На базе вышеперечисленных инструментов и институтов возможно дальнейшее развитие государственно-частного партнерства и концессионной формы хозяйствования в России.

Через реализацию основных функций проявляется социально-экономическая сущность концессионной формы хозяйствования. При этом явные функции – это функции, последствия выполнения которых носят намеренный характер и осознаются, а латентные функции – это функции, последствия выполнения которых носят ненамеренный характер.

На базе методологии Р. Мертона автором выявлены основные явные и латентные функции концессии.

Явные функции концессии:

- развитие социально и стратегически значимых отраслей народного хозяйства (транспортной, электроэнергетической, жилищно-коммунальной, портовой, здравоохранения, спортивной и т.д.);

- повышение конкурентоспособности промышленных предприятий и социальной защищенности населения посредством предоставления экономическим агентам продукции стратегически и социально значимых отраслей народного хозяйства (в том числе, транспортной системы, электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства) по регулируемым и приемлемым ценам.

Латентные функции концессии:

- повышение конкурентоспособности национальной экономики на глобальном уровне;

- распространение практики эффективного управления народным хозяйством и защиты общественных (публичных) интересов на различные сферы экономики страны.

2. Предложена методика стратегического управления концессией (ГЧП-проектом) на основе программно-целевого метода, отличающаяся от других тем, что позволяет учитывать интересы экономических агентов, государства и частного сектора.

Предлагаемый автором алгоритм стратегического управления концессией (ГЧП-проектом) на основе программно-целевого метода представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 – Алгоритм стратегического управления концессией (ГЧП-проектом) на основе программно-целевого метода

В стратегическом плане задается (программируется) рентабельность концессии для концессионера, а также цена продукции (товара, работы, услуги), предоставляемой концессионером, в разрезе каждого года. При этом, рентабельность концессии (ГЧП-проекта) зависит от рентабельности каждого года реализации концессионной деятельности (формула 1):

,

(1)

где – программируемая рентабельность концессии в 1, 2 … N году (формула 2);

,

(2)

где – программируемая цена на продукцию, предоставляемую концессионером, в 1, 2 … N году, рубли;

– плановый спрос на продукцию, предоставляемую концессионером, в 1, 2 … N году, единицы (штуки);

– плановые инвестиции (капитальные вложения) концессионера в концессию в 1, 2 … N году, рубли;

– плановые затраты концессионера на осуществление концессионной деятельности (производство и реализацию продукции) в 1, 2 … N году, рубли.

Фактические данные могут отклоняться от плановых. Фактические показатели – это плановые показатели, скорректированные с учетом незапланированных и форс-мажорных изменений спроса на продукцию концессионера, а также конъюнктурных увеличений (уменьшений) цен на продукты и энергоносители, необходимые для осуществления концессионной деятельности. В этом случае взаимозависимость основных показателей осуществления концессионной деятельности определяется по формуле (3):

,

(3)

где – фактический спрос на продукцию, предоставляемую концессионером, в 1, 2 … N году, единицы (штуки);

– фактические инвестиции (капитальные вложения) концессионера в концессию в 1, 2 … N году, рубли;

– фактические затраты концессионера на осуществление концессионной деятельности (производство и реализацию продукции) в 1, 2 … N году, рубли;

– фактическая расчетная компенсация, учитывающая форс-мажорные и конъюнктурные обстоятельства и факторы, в 1, 2 … N году, рубли – фактический показатель. Если < 0, то компенсация выплачивается концедентом концессионеру; при > 0, компенсация выплачивается концессионером концеденту. При этом, плановый чистый дисконтированный доход концессионера рассчитывается по формуле (4):

,

(4)

где i – ставка дисконтирования.

По истечении каждого года осуществления концессионной деятельности проводится анализ причин изменения спроса на продукцию концессионера, а также влияющих факторов и структуры изменения себестоимости продукции, предоставляемой концессионером, по результатам которого рассматривается вопрос о выплате концессионеру компенсации или же изъятия у него сверхприбыли, которая выводится из формулы (3) и рассчитывается по формуле (5):

.

(5)



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.