авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Концепция сбалансированного управления жилищным фондом как социально-экономической подсистемой региона

-- [ Страница 4 ] --

– развитием инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования (подэтап 3).

Обеспечение сбалансированности действий участников ипотечного жилищного кредитования происходит на этапе взаимодействия (подэтапы 4-6) путем установления устойчивых связей между Фондом ипотечного жилищного кредитования и ОАО «АИЖК», застройщиками, инвесторами, кредиторами, населением и др. участниками ипотечного жилищного кредитования.

В процессе исследования установлено, что государство рассматривает процесс ипотечного жилищного кредитования в качестве одного из основных механизмов решения жилищной проблемы, в связи с чем в первой государственной целевой программе «Жилище» в 1992 г. были сформулированы основные направления его развития и запланировано создание центрального управляющего органа в лице ОАО «АИЖК».

С целью ускорения процесса развития ипотечного жилищного кредитования государство за счет использования схемы вторичного ипотечного рынка взяло на себя риски, связанные с данной деятельностью. Основным регулятором доступности при этом служит процентная ставка за кредит, а главным направлением работы является согласование платежеспособных возможностей населения и кредитных организаций региона.

Таким образом, основой реализации данного механизма является:

– согласование платежеспособных возможностей его участников путем организации процесса долгосрочного ипотечного кредитования (института залога) кредитными организациями региона, повышающими доступность получения и погашения ипотечного жилищного кредита населением;

– создание инфраструктуры рынка кредитных организаций региона.


10. Разработан механизм обеспечения сбалансированности действий участников выбора управляющей организации в виде совокупности 7 последовательных подэтапов, сгруппированных в 3 этапа (рис.9).

Основными направлениями работы в рамках данного механизма являются создание равных возможностей для населения, а также согласование целей, интересов, прав и обязанностей владельцев квартир многоквартирных домов и управляющей организации, развитие конкуренции на рынке управляющих организаций.

Эффективность механизма закладывается на начальных этапах (1-4-й подэтапы) при проведении подготовительной работы, связанной:

– с анализом общей социально-экономической ситуации, а также позиции жителей, созданием структуры ответственных исполнителей на уровне региона и органов местного самоуправления (ОМС), разделения между ними обязанностей и ответственности;

– разработкой документов, раскрывающих содержание данного Проекта в виде законов и постановлений губернатора области, в которых сформулированы содержание новой жилищной политики, планы мероприятий на уровне региона и ОМС, нормативно-законодательные акты: положения по проведению конкурса УО, об управляющих организациях по управлению многоквартирными домами и др. и создающих условия для эффективной реализации Проекта;

– обеспечением реализации принципиальных изменений в жилищной политике: новой системы имущественных правовых отношений и объекта управления – многоквартирного дома, всей концепции управления жилищным фондом, основным направлением которой является формирование института ответственных собственников и наемных управляющих;

– возможностью влияния на активность граждан, их сплоченность, сознание, заинтересованность в решении вопросов по управлению своим имуществом и ответственность за его сохранность.

Обеспечение сбалансированности действий участников выбора управляющей организации происходит на этапе взаимодействия сторон (подэтапы 5-7-й) путем установления между ними устойчивой связи:

– установления взаимопонимания между владельцами жилых помещений и УО на основе разъяснительной работы о выборе способа управления многоквартирными домами;

– достижения взаимозаинтересованности между жителями и УО благодаря осознанию жителями своих прав, обязанностей и возможностей, которые появляются у них в новых экономических условиях;

– выработки встречных предложений и принятия согласованных решений.

Создание условий для развития конкуренции на рынке управляющих организаций происходит путем вовлечения в сферу управленческой деятельности предприятий различных отраслей, имеющих для этого необходимую производственную базу и кадровый состав.

Обеспечение взаимопонимания между владельцами недвижимости и УО происходит с использованием различных каналов путем:

– проведения разъяснительной работы о целях заказчика, правах, обязанностях и возможностях граждан в виде проведения семинаров, круглых столов, бесед, встреч, а также выпуска брошюр, комментариев и т.д.;

– мобилизации потенциала саморазвития с помощью инновационного подхода на основе новых организационных технологий, нацеленных на активизацию интересов всех субъектов экономической деятельности, новых муниципальных управленческих структур: инновационных, маркетинговых, информационно-аналитических и прогнозно-планирующих центров, саморегулируемых организаций;

– вовлечения в разработку и реализацию Проектов, в первую очередь связанных со стратегией развития жилищного фонда, непосредственных исполнителей («социального капитала») путем формирования «социальных сетей» («сетей сотрудничества», «сетей гражданского участия»), создающих условия для координации действий ради взаимной выгоды.

Эффективность механизма проявляется также в том, что в процессе проведения разъяснительной работы для всех собственников жилья создаются равные условия, а в процессе принятия решений – равные возможности.

11. Обоснован метод достижения выполнения работ в срок в виде совокупности 9 последовательных подэтапов, сгруппированных в 2 этапа (рис.10).

Метод предусматривает в рамках подготовительного этапа (блоки 1-2) определение перечня работ и расчет ресурсов для их выполнения как основу его эффективности, а также пути достижения сроков выполнения работ в рамках основного этапа (блоки 3-9).

Метод применяется как для стратегического, так и оперативного управления и реализуется в виде соответствующих механизмов.

Следует заметить, что оперативное управление в сфере функционирования ЖКК муниципальных образований имеет особое значение, поскольку основная нагрузка приходится именно на данное управление, обеспечивающее нормальное функционирование всего комплекса жизнеобеспечения города, причем в условиях глубоких реформ, направленных на изменение системы административно-территориального управления и отказа от централизованных методов управления, значимость его возрастает.

СУВРЖФР включает совокупность программных продуктов для построения линейных и сетевых моделей (с помощью программного продукта (ПП) Microsoft Project), расчета смет (с помощью программ «БАРС», «РИК», «WINСмета» и др.), построения графика нарастания готовности выполнения видов работ (с помощью ПП Microsoft Excel).

Особенности данного метода, определяющие его эффективность следующие:

– он разработан в соответствии с идеологией управления проектами на основе процессного подхода, в котором продолжительность выполнения работ является важнейшим параметром, обеспечивающим успех экономическим агентам;

– в качестве главной модели метода (наряду с линейными и сетевыми) принят график «нарастания готовности выполнения работ» (ГНГВР), представляющий собой кумулятивную кривую нарастания готовности выполнения работ в относительном выражении (рис.11), обладающий свойствами как диагностической, так и интерактивной систем;

– номенклатура показателей модели расширена с целью более полного отражения эффективности функционирования системы; к финансовым показателям добавлены нефинансовые: техническая готовность, трудоемкость, продолжительность выполнения работ, потребность в трудовых ресурсах, равномерность движения рабочей силы и др.

12. Разработаны механизмы обеспечения выполнения работ в сроки для стратегического и оперативного управления. Основу данных механизмов составляют модели: линейные, сетевые и график «нарастания готовности выполнения работ» (см. рис.11), позволяющие определять способы обеспечения сроков выполнения работ:

– разработка линейных и сетевых моделей (графиков) дает возможность определять резервы времени выполнения работ и производить оптимизацию использования трудовых ресурсов с учетом резервов времени с помощью коэффициентов равномерности движения рабочей силы и их совмещения;

– график нарастания готовности выполнения работ позволяет определять узловые события при реализации типовых видов работ Проектов для строительства и ЖКХ, автоматизировать процесс распределения ресурсов между исполнителями, контролировать процесс выполнения видов работ, осуществлять оперативную корректировку процесса выполнения работ.

В рамках СУВРЖФР производится отработка следующих моделей управления:

– для сферы ЖКХ – по обслуживанию, содержанию и ремонту объектов жилищного фонда (как текущего, так и капитального);

для сферы строительства – по строительству жилья, его модернизации, реконструкции и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

Причем в рамках системы оперативного управления ЖФР решаются вопросы, связанные с выполнением обслуживания, содержания, текущего и капитального ремонтов ЖФ, а в рамках системы стратегического управления ЖФР – связанные с модернизацией, реконструкцией и ликвидацией ЖФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


В результате проведенных комплексных исследований получены научно обоснованные экономические решения, направленные на становление и функционирование системы сбалансированного управления жилищным фондом региона, которые сводятся к следующему:

1. Необходимость проведения реформы жилищной сферы приобрела актуальность в условиях подавляющего господства государственной собственности и высокой централизации управления. Искусственная монополизация и значительная дотационность жилищно-коммунальных услуг сформулировали искаженную мотивацию поведения всех субъектов взаимоотношений и обусловили общую неэффективность функционирования жилищной сферы.

2. В процессе исследований установлены негативные факторы, методы и подходы в системе управления жилищным фондом на региональном уровне, заключающиеся в следующем:

а) концептуальные подходы реформирования жилищного фонда и процесса передачи в муниципальную собственность государственного и ведомственного жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, жилищно-эксплутационных и ремонтно-строительных организаций, направленные на создание материально-технической базы, были осуществлены без необходимой проработки и соответствующей подготовки;

б) система экономических отношений в жилищной сфере во многом определялась и продолжает определяться порядком приватизации строительных организаций и жилых помещений, в процессе которого был разрушен строительный комплекс как устойчиво функционирующая система;

в) линейное представление о развитии жилищного фонда привело к недоучету многих факторов, влияющих на процесс управления им.

3. Исследование различных теоретических подходов и методологических положений существующей системы управления ЖФР позволили автору обосновать необходимость концептуального переосмысления ее основных положений, как в теоретическом, так и практическом аспектах с целью повышения эффективности управления жилищным фондом региона с позиции системного подхода.

4. В процессе реформирования в сфере управления жилищным фондом региона принята авторская Концепция сбалансированной системы управления ЖФР как социально-экономическая подсистема региона, которая сводит воедино приоритетные направления реформы в жилищном и коммунальном секторах, определяет основные системные связи и согласовывает действия экономических агентов разного уровня в области социально-экономических отношений.

5. Сформулированы новые подходы к сбалансированному управлению и экономическим преобразованиям в жилищном фонде регионального уровня как одной из подсистем социально–экономической системы в целом, в связи с чем разработаны:

- концептуальные основы теории сбалансированного управления, включающие процесс формирования целевой функции и устойчивого функционирования, позволяющие устанавливать взаимосвязь цели со средствами ее достижения и определять пути ее решения;

- методологическая модель решения проблемной ситуации, связанной с системой управления ЖФР, позволяющая определять основные направления ее реализации;

- структурно-функциональная модель Концепции сбалансированного управления ЖФР, определяющая средства для реализации целей, связанных с достижением сбалансированности действий экономических агентов, а также выполнения работ в сроки;

- способы согласования действий экономических агентов в виде метода достижения и механизма обеспечения сбалансированности их действий;

- способы установления устойчивой связи при взаимодействии экономических агентов в виде соответствующего метода достижения и механизма обеспечения устойчивости связей;

- способы реализации Проектов в сроки в виде соответствующего метода достижения и механизма обеспечения выполнения работ.

6. Использование результатов в теоретическом плане позволяет распространить процесс достижения баланса из материальной сферы на нематериальную – область социально-экономических отношений и расширить его возможности, что в практической деятельности способствует повышению экономической эффективности процесса управления ЖФР, улучшению социально-психологического климата в обществе, повышению безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения, удовлетворению его первейших потребностей.

Таким образом, предложенная Концепция сбалансированного управления жилищным фондом как социально-экономическая подсистема региона должна стать ключевой основой перехода на устойчивое развитие ЖФР с последующей ее самоорганизацией, нацеленной на повышение эффективности управления и стимулирование проводимой реформы в жилищной сфере.

Основные работы, опубликованные по теме диссертации

Монографии и учебные пособия

1. Лапыгин, Ю. Жилищный фонд региона: экономика и управление: моногр. / Ю. Лапыгин, А. Лукашов, В. Смирнов. – Владимир : Изд-во ВлГУ, 2007. – 12,5. печ. л. (авторские – 4,15 печ. л.). – ISBN 5-94002-709-6.

2. Смирнов, В. Г. Система управления жилищным фондом региона: моногр. / В. Г. Смирнов. – Владимир : Изд-во ВлГУ, 2008. – 9,07 печ. л. – ISBN 978-589368-811-5.

3. Смирнов, В. Г. Совершенствование системы управления жилищным фондом региона: моногр. / В. Г. Смирнов. – Владимир : Изд-во ВлГУ, 2008. – 13,03 печ. л. – ISBN 5-94002-709-6.

4. Смирнов, В. Г. Организация текущего ремонта жилищного фонда в сфере городского хозяйства: учеб. пособие / В. Г. Смирнов. – Владимир : Владим. гос. ун-т, 2001. – 4,41 печ. л. (Серия «Экономика городского хозяйства»). – ISBN 5-89368-271-8.

5. Смирнов, В. Г. Организация деятельности предприятий (фирм): учеб. пособие / В. Г. Смирнов. – Владимир : Владим. гос. ун-т, 2003. – 6,74 печ. л. (Серия «Экономика городского хозяйства»). – ISBN 5-89368-403-6.

6. Смирнов, В. Г. Планирование деятельности предприятий (фирм): учеб. пособие / В. Г. Смирнов. – Владимир : Владим. гос. ун-т, 2003. – 7,91 печ. л. (Серия «Экономика городского хозяйства»). – ISBN 5-89368-390-0.

7. Смирнов, В. Г. Муниципальное планирование: учеб. пособие / В. Г. Смирнов. – Владимир : Владим. гос. ун-т, 2003. – 5,96 печ. л. (Серия «Экономика городского хозяйства»). – ISBN 5-89368-591-1.

8. Управление проектами: от планирования до оценки эффективности: практ. пособие / под ред. Ю. Н. Лапыгина. – М.: Омега-Л, 2007. – 8,00 печ. л. (авторские – 1,00 печ. л.) (Серия «Организация и планирование бизнеса»). – ISBN 5-370-00044-1; ISBN 978-5-370-00044-7.

9. Новикова, З. Т. История экономических учений: учеб. пособие / З. Т. Новикова, В. Г. Смирнов, А. А. Чуб – М.: Академпроект, 2007. – 14,20 печ. л. (авторские – 4,70. печ. л.).

Статьи в журналах перечня ВАК РФ

10. Смирнов, В. Г. Совершенствование организации контроля за реализацией инвестиционных проектов / В. Г. Смирнов, А. В. Смирнов // Организатор производства. – 2003. – № 2 (17). – 0,3 печ. л. (авторские – 0,15 печ. л.).

11. Смирнов, В. Г. Совершенствование процесса оперативного управления производственными процессами / В. Г. Смирнов, А. В. Смирнов // Организатор производства. – 2003. – № 3 (18). – 0,2 печ. л. (авторские – 0,1 печ. л.).



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.