авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Концепция сбалансированного управления жилищным фондом как социально-экономической подсистемой региона

-- [ Страница 3 ] --

Важным является то, что формирование подходов осуществлялось в соответствии с поставленными задачами и включало их совокупность: переход на партнерские отношения, учет специфики региона и жилищной сферы, действия экономических законов, закономерностей, тенденций и др.

На заключительном этапе Концепция реализована в виде совокупности вновь разработанных моделей, методов и механизмов сбалансированного управления ЖФР, указывающих пути и средства реализации такого управления, описанных далее.

Процесс достижения устойчивого функционирования ЖФР в виде самоорганизации ее деятельности представлен совокупностью действий, указывающих пути его реализации в виде 6 подэтапов, сгруппированных в 2 этапа.

Данный процесс обеспечивается в рамках выполнения функций управления (пп. 1-5) путем достижения баланса ресурсов (п.1.1), сбалансированности действий и устойчивости связей между экономическими агентами, сроков выполнения работ с использованием как однофакторных, так и многофакторных моделей сбалансированности (рис. 3).

Баланс ресурсов обеспечивается при выполнении функции планирования и прогнозирования, другие действия - при выполнении функций организации деятельности, учета, контроля и корректировки.



4. Сформирован понятийный аппарат теории сбалансированного управления социально-экономическими отношениями. Современное управление социально-экономическими системами, в том числе и ЖФР, является элементом социально-экономических отношений. Автором разработан понятийный аппарат данной теории сбалансированного управления путем введения новых понятий, расширения, уточнения и дополнения существующих базовых категорий, разработки классификации сбалансированного государственного управления.

Введены новые понятия

  • Теория сбалансированного управления СЭО – раздел теории управления, определяющий способы достижения сбалансированности в области СЭО.
  • Сбалансированное управление СЭО – вид управления, реализующий способы согласования действий экономических агентов, установления устойчивости связей между ними и реализации Проектов в заданные сроки.
  • Метод достижения сбалансированности действий экономических агентов в сфере управления СЭО – способ определения путей создания равных возможностей и согласования целей, интересов, прав, обязанностей, ответственности и др. категорий, определяющих и отражающих действия и поведение экономических агентов.
  • Метод достижения устойчивости связей между экономическими агентами в сфере управления СЭО – способ определения путей достижения наивысшей надежности, гибкости и качества связей между ними.
  • Механизм обеспечения устойчивости связей между экономическими агентами в сфере СЭО – способ обеспечения взаимопонимания, взаимозаинтересованности, выработки встречных предложений для принятия ими согласованных решений.
  • Механизм обеспечения сбалансированности действий участников ипотечного жилищного кредитования – способ обеспечения равных платежеспособных возможностей для населения при приобретении недвижимости и согласованности их действий с кредитными организациями.
  • Механизм обеспечения сбалансированности действий участников выбора управляющей организации – способ обеспечения равных возможностей для владельцев недвижимости и согласованности их действий с управляющей организацией.
  • Метод достижения выполнения работ в сроки – способ определения путей достижения выполнения работ в согласованные заранее сроки.
  • Механизм обеспечения выполнения работ в сроки – способ обеспечения выполнения работ в согласованные заранее сроки.

Расширено, уточнено и дополнено значение базовых категорий

  • Расширено понятие «Баланс»:

К общепринятому определению баланса в виде равенства, соответствия, равновесия отношений между экономическими агентами, формирующихся в сфере материального производства, которые могут быть выражены в виде экономических категорий, измеряемых в количественной форме (доходов и расходов, спроса и предложения, потребности и наличия благ, платежеспособной возможности, цен благ и т.д.) добавлена составная часть в виде согласованности отношений экономических агентов в сфере нематериального производства, которые могут быть выражены в вербальной форме в виде категорий, определяющих и отражающих их действия в виде целей, интересов, возможностей, прав, обязанностей, ответственности и др.

  • Расширено понятие «Требование баланса» (реализация, достижение, обеспечение баланса):

К применяющимся требованиям в виде обеспечения равенства отношений (к элементам системы), соответствия, равновесия (к системе), которые могут быть выражены в количественной форме, добавлено требование в виде сбалансированности отношений, выраженных в вербальной форме.

  • Уточнено диалектическое понятие «противоречие», которое рассматривается как рассогласование категорий, определяющих и отражающих действия экономических агентов.
  • Уточнено, что устойчивость связей целесообразно определять на основе взаимодействия показателей их надежности, гибкости и качества; надежность и гибкость связей - с помощью количественной характеристики, выраженной в относительных единицах, процентах; качество - с помощью совокупности показателей, отражающих характер (административный – партнерский), способ проявления (отрицательный, положительный, гармонизированный) и вид (рекурсивный – синергетический).
  • Дополнено определение понятия «потребности человека»: «Потребность можно рассматривать как особое психологическое состояние человека, ощущаемое или осознаваемое им как «напряжение» «неудовлетворенность», несоответствие между внутренними и внешними элементами жизнедеятельности, несбалансированностью между его желаниями (интересами) и возможностями».

Предложена классификация сбалансированного государственного управления

По уровням регулирования:

- горизонтальное – на одном законодательном уровне (федеральном, субъектов Федерации, муниципальном, домохозяйства);

- вертикальное – между разными законодательными уровнями.

По количеству взаимодействующих сторон:

– двух (органов власти и населения);

– трех (органов власти, бизнеса и населения);

– четырех (государственное участие, налоговое регулирование, инвестиционный процесс со стороны граждан при ипотечном жилищном кредитовании);

– множества сторон (взаимоотношения членов ТСЖ, жителей многоквартирных домов).

По количеству критериев:

– однокритериальная сбалансированность (ресурсов, целей, интересов, возможностей, прав, обязанностей и др.);

– двухкритериальная сбалансированность: целей и интересов (интересов и возможностей, прав и обязанностей и др.);

– трехкритериальная сбалансированность (целей, интересов и возможностей; возможностей, прав и обязанностей и др.).

– четырехкритериальная сбалансированность (целей, интересов, прав и обязанностей);

– пятикритериальная сбалансированность (целей, интересов, возможностей, прав и обязанностей);

– многокритериальная сбалансированность (когда число критериев больше пяти).

В рамках системы потребностей (пирамиды Маслоу) между:

– первичными (материальными и безопасности) и вторичными (духовными: в социальных контактах, уважении, саморазвитии);

– различными уровнями в рамках первичных и вторичных потребностей: потребности в социальных контактах и уважении, в уважении и саморазвитии и др.;

– всеми уровнями (комплексная сбалансированность): в еде, одежде, жилье, безопасности, социальных контактах, уважении и самосовершенствовании.

5. Построена графическая модель решения проблемной ситуации в системе управления ЖФР, характеризующаяся системным кризисом в жилищной сфере, который проявился в недостатках существующей системы управления ЖФР, в том числе линейного представления о развитии ЖФР, применении эволюционного и несистемного подходов, административных методов управления, низкой ее эффективности и незавершенности процесса реформирования жилищной сферы, необходимость реализации которой продиктована существующим законодательством (рис. 4).

Устранение имеющихся недостатков СУЖФР осуществлено на основе возможностей внешней и потенциала внутренней сред с учетом целевого назначения ЖФР, его свойств и особенностей функционирования путем нелинейного представления о развитии СЭС, развития методологического инструментария, разработки новых подходов, принципов, методов и механизмов управления.

Решение проблемной ситуации в системе управления ЖФР на основе возможностей внешней среды связано с нелинейным представлением о развитии социально-экономических систем, концепцией устойчивого развития, партнерскими отношениями и принципом «полисубъектности», синергетическим подходом, стратегическим планированием, повышением роли человеческого фактора, обеспечением условий для эффективного функционирования непосредственных исполнителей – населения путем разработки новых способов нахождения согласованных решений, расширением номенклатуры показателей оценки деятельности ЖФР, заимствованием положительного опыта функционирования самонастраивающихся систем в других отраслях и сферах деятельности и др.

Содержание внутренней среды в виде положительных результатов определяется созданием слоя собственников, рынков жилья, земельных участков, строительных, управляющих и др. организаций, преодолением некомплексного подхода, применением программно-целевого метода и др.

.


6. Разработана структурно-функциональная модель Концепции сбалансированного управления ЖФР в соответствии с декомпозицией цели повышения эффективности управления ЖФР, состоящая из двух подсистем управления, разработанных для социально-экономического и организационно-технологического аспектов реализации Проектов: сбалансированного управления ЖФР (ССУЖФР) и управления видами работ ЖФР (СУВРЖФР) (рис. 5).

Модель Концепции предполагает участие государства в выполнении своих конституционных обязательств в области социальной защиты населения.

Область применения Концепции охватывает процесс управления многоквартирным домом начиная с момента принятия решения жителями о приобретении жилья, включая стадии эксплуатации, ликвидации и сноса ЖФ.

Эффективность Концепции определяется следующими ее составляющими: созданием равных условий для экономических агентов путем замены административного характера взаимоотношений на партнерские; формализацией процесса достижения и обеспечения сбалансированности действий, устойчивости связей и выполнения работ экономическими агентами в сроки.

7. Разработаны методы достижения сбалансированности действий и устойчивости связей при взаимодействии экономических агентов, являющиеся проявлением закономерностей сбалансированного управления ЖФР.

Основа эффективности методов достижения сбалансированности действий и устойчивости связей между экономическими агентами закладывается на начальных этапах при проведении подготовительной работы (целеполагания и организационно-подготовительном) (рис. 6).

Достижение сбалансированности действий между экономическими агентами происходит на этапе взаимодействия при создании равных возможностей экономическим агентам в виде согласования их целей, интересов, возможностей, прав, обязанностей, ответственности и др. категорий. Создание равных возможностей достигается путем перехода от административных методов управления на партнерские отношения.

Устойчивость связей автором предложено определять на основе количественных (надежность и гибкость) и качественных показателей (качество). Надежность и гибкость связей предложено оценивать количественно в относительных единицах - процентах. В том числе надежность всех типов связей прямой и обратной с одной и двумя петлями, и гибкость обратных связей между участниками рынка в рамках саморегулируемого рыночного механизма, функционирующего в условиях монополистической конкуренции, а также надежность прямой и обратной отрицательной связей, функционирующих в условиях административного характера взаимоотношений в рамках государственного регулирования между федеральным уровнем и уровнем субъектов федерации, принять за наивысшую стопроцентную.

Качество связи предложено оценивать с помощью совокупности показателей, отражающих характер (административный – партнерский), способ проявления (отрицательный, положительный, гармонизированный) и вид (рекурсивный – синергетический).

На основе исследований установлено, что высшее качество связей присуще рыночному механизму, который характеризуется наличием партнерского характера взаимоотношений, гармонизированного способа проявления и гибкого способа реагирования при наличии синергетического вида связей. Низшее – в условиях административного характера взаимоотношений, отрицательного способа проявления, негибкого способа реагирования и рекурсивного вида связей.

Максимальные значения показателей и характеристик определяют наивысшую устойчивость, минимальные – неустойчивость связей. Другие сочетания образуют промежуточные состояния.

Достижение устойчивости связей между экономическими агентами происходит в условиях высшей надежности, гибкости и качества связей между ними. Реализация данного состояния происходит в рамках соответствующего механизма.

8. Разработан механизм обеспечения устойчивости связей при взаимодействии экономических агентов, определяющий способы ее реализации в виде совокупности последовательных шагов (обеспечение взаимопонимания, взаимозаинтересованности, выработка встречных предложений и принятие решений), который изображен на рис. 7.

Под экономическими агентами в данном случае понимаются заказчик, ответственные исполнители на региональном и муниципальном уровнях, а также непосредственный исполнитель – население (собственник жилья).

Обеспечение взаимопонимания между экономическими агентами происходит в условиях повышения надежности прямой и обратной отрицательной связей, зарождения гибкости обратных связей и надежности обратной положительной связи, изменения административного характера связи на партнерский.

Достижение взаимозаинтересованности между экономическими агентами осуществляется в условиях стопроцетной надежности прямой и отрицательной обратной связей, повышения надежности и гибкости остальных связей и изменении рекурсивного вида связи на синергетический на основе осознания ими своих прав и возможностей, появления интереса.

Выработка встречных предложений происходит в условиях мультидвойственности (множественности) взаимоотношений, последовательного повышения гибкости отрицательной обратной связи, гибкости и надежности положительной обратной связи, изменения положительного способа проявления связей на гармонизированный, связанный с устойчивым динамическим развитием (согласованный с внешней средой) с помощью вовлечения жителей в разработку и реализацию Проектов.

Принятие согласованных решений происходит в условиях наивысшей надежности, гибкости и качества функционирования всех типов связей, которые обеспечивают их устойчивость.

Особенностями данного механизма является то, что его эффективность определяется качеством проведения разъяснительной работы на начальном этапе, необходимостью преодоления «асимметричной информированности» и перехода к «информационному согласию» с жителями, их активностью и участием в реализации Проектов процесса реформирования.

9. Предложен механизм обеспечения сбалансированности действий участников ипотечного жилищного кредитования в виде совокупности 6 последовательных подэтапов, сгруппированных в 3 этапа (рис. 8).

Эффективность данного механизма закладывается на начальных этапах при проведении подготовительной работы, связанной:

– с анализом общей социально-экономической ситуации в регионе и платежеспособности населения для определения возможности реализации данного Проекта (подэтап 2);

– разработкой документов, раскрывающих содержание Проекта (Программы ипотечного жилищного кредитования и др.), основных положений его функционирования (схем рефинансирования, моделей кредитования, механизмов взаимодействия с участниками реализации Проекта и др.), создающих условия для эффективной реализации Проекта;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.