авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Оценка экономических последствий возможного изменения пенсионного возраста

-- [ Страница 1 ] --

Всероссийский центр уровня жизни

при Министерстве труда и социального развития

Российской Федерации

На правах рукописи

Синявская Оксана Вячеславовна

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ возможного ИЗМЕНЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление

народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва — 2002

Работа выполнена во Всероссийском центре уровня жизни
при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.

Научный руководитель:

доктор экономических наук

Гонтмахер Евгений Шлёмович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Соловьев Аркадий Константинович

кандидат экономических наук, доцент

Москвина Марина Валерьевна

Ведущая организация:

Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Защита состоится 14 мая 2002 г. в 15 часов 00 мин. на заседании диссертационного совета К 224.001.01 во Всероссийском центре уровня жизни при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации по адресу: 105042, Москва, 4-я Парковая улица, 29, ауд. № 408.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского центра уровня жизни при Министерстве труда и социального развития РФ.

Автореферат разослан «_____» апреля 2002 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник Смирнова Н.А.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация является социальным государством, что предполагает право ее граждан на труд и достойное социальное обеспечение в старости. Важнейшие принципы социальной политики в отношении пожилых закреплены также в документах Организации объединенных наций, Международной организации труда, Европейского союза.

Старение населения – глобальная тенденция, охватившая мир, спровоцировала дискуссию о реформировании традиционных систем социального обеспечения. Экономический аспект старения связан с обеспечением финансовой устойчивости таких систем, в социетальном плане наиболее актуальной становится проблема создания общества для всех поколений. Согласно Международному плану действий в отношении старения (принят в 1982 г. на Всемирной ассамблее ООН по старению), одна из основных задач современного общества состоит в сочетании удовлетворения потребностей пожилых людей и реализации их потенциала с подготовкой к старости на протяжении всего жизненного цикла. Очевидно, что в пересмотре нуждаются не только сложившиеся возрастные границы, но и сама концепция законодательно установленных жестких рамок пенсионного возраста, отделяющих период экономической активности человека от периода оплачиваемой неактивности.

Вместе с тем любые изменения в этой сфере должны учитывать, по меньшей мере, показатели уровня жизни, положение в сфере демографии, здравоохранения, пенсионной системы и рынка труда. Они также должны балансировать интересы пенсионеров, государственного и частных пенсионных фондов, работников, работодателей, профсоюзов, служб занятости и государства.

Изучение данного вопроса представляется чрезвычайно актуальным в условиях длившегося более пяти лет кризиса и пока еще не устойчивого равновесия в пенсионной сфере. В январе 2002 г. в России началась пенсионная реформа, в ходе которой предполагается решить ряд проблем, жизненно важных для стабильности пенсионной системы и улучшения благосостояния пенсионеров. В то же время за рамками нового законодательства осталось много вопросов, включая и те, которые имеют отношение к регулированию нормативного и воздействию на фактический возраст оформления пенсии. Вопрос об изменении общеустановленных границ пенсионного возраста, во многом по политическим соображениям, снят с обсуждения. Представляется, однако, что сама логика демографического развития российского общества и ускоренные процессы старения не позволяют откладывать решение данного вопроса на неопределенное время.

Здесь следует отметить, что, несмотря на активное обсуждение проблематики преобразований в пенсионной сфере, исследований, посвященных проблемам адаптации пожилых на рынке труда, их поведению в пенсионной сфере, как и оценке целесообразности и последствий повышения пенсионного возраста, - единицы. Между тем, понимание того, какие механизмы лежали в основе трудового и пенсионного поведения пожилого населения России в 90-е годы, позволяет лучше предсказывать последствия предлагаемых решений в области регулирования пенсионного возраста и, тем самым, переводит их из плоскости политических спекуляций в сферу научных дискуссий.

Цель и задачи исследования

Основная цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы классифицировать возможные экономические и социальные последствия изменения пенсионного возраста по степени их значимости и по объектам воздействия (рынок труда, пенсионная система, уровень жизни пожилой части населения), дать количественную оценку экономических последствий для российского рынка труда и пенсионной системы.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие исследовательские задачи:

  • установить факторы, определявшие уровень трудовой активности пожилого населения России в 90-е годы;
  • установить детерминанты фактического возраста выхода на пенсию в России в 90-е годы;
  • оценить возможное влияние на мотивацию работников различных вариантов изменения фактического пенсионного возраста, включая вариант, предложенный в новом пенсионном законодательстве;
  • оценить затраты государства на политику занятости в результате изменения пенсионного возраста;
  • оценить влияние прямого и косвенного повышения пенсионного возраста на финансовое состояние государственной пенсионной системы в кратко- и среднесрочной перспективе.

Объект и предмет исследования. Предметом данного диссертационного исследования выступают экономические отношения, связанные с изменениями пенсионной системы, рынка труда и сферы занятости и с последствиями повышения пенсионного возраста для этих систем. Объектом исследования, следовательно, являются российская пенсионная система, российская сфера занятости и российский рынок труда.

Единица анализа — население предпенсионных (мужчины 50-59 лет и женщины 45-54 лет) и ранних пенсионных (соответственно, 60-69 и 55-64 лет) возрастов.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды российских ученых, посвященные принципам и механизмам функционирования различных систем пенсионного обеспечения, проблематике пенсионной реформы: В.Н. Баскакова, С.А. Васина, Э.Б. Гилинской, Е.Ш. Гонтмахера, М.Э. Дмитриева, В.Н. Дубровского, С.В. Захарова, Т.М. Малевой, О.Б. Осколковой, В.Г. Павлюченко, Б.В. Ракитского, Н.Е. Римашевской, В.С. Роика, А.К. Соловьева, С.Н. Смирнова, В.Д. Шапиро, Л.П. Якушева, Я.Л. Якушева.

Проблемы изменения законодательного пенсионного возраста в контексте пенсионной реформы и анализ механизмов формирования границ фактического пенсионного возраста детально освещены в работах таких зарубежных исследователей, как: Н. Барр, С. Блендаль, А. Борш-Зупан, Р. Буркхаузер, Ж.-В. Груа, П. Диамонд, Р. Дисней, М. Зайлер Дж. Квин, Л. Котликофф, Э. Лазаер, Р. Ламсдейн, А. Линдбек, Р. Лэерд, О. Митчелл, А. Самородов, С. Скарпетта, Э. Сэммвик и др.

Важный вклад в исследование проблем уровня жизни российских пенсионеров и возможностей их адаптации к новым экономическим реалиям внесли В.Н. Бобков, В.В. Бочкарева, В.А. Литвинов, М.А. Можина, Л.Н. Овчарова, А.А. Разумов, Л.С. Ржаницына. Проблематика трудовой адаптации населения в условиях становления рыночных отношений представлена в исследованиях Н.А. Волгина, В.Е. Гимпельсона, В.И. Кабалиной, Р.И. Капелюшникова, Р.П. Колосовой, А.Э. Котляра, В.Ф. Майера, О.И. Меньшиковой, М.В. Москвиной, Ф.Т. Прокопова, С.Ю. Рощина, Т.Я. Четверниной, Л.С. Чижовой и других.

Для изучения факторов, определяющих вероятность как прекращения работы в предпенсионных возрастах, так и продолжения ее после выхода на пенсию, в диссертации были использованы эконометрические методы, основанные на трудах В. Грина, Я.Р. Магнуса, П.К. Катышева, А.А. Пересецкого.

Источники эмпирической информации, использованные в диссертационном исследовании, включают официальный демографический прогноз Госкомстата, подготовленный в 1999 году; опубликованные материалы проведенных в 1992—2001 гг. обследований населения по вопросам занятости Госкомстата; официальную статистическую отчетность Министерства труда РФ по состоянию пенсионного обеспечения (формы 94-собес и 95-собес) за 1994—2000 годы. Кроме того, использованы некоторые другие официально опубликованные данные Госкомстата.

Методологическую основу диссертации составили положения теории предложения труда. В исследовании широко используются общенаучные методы системного подхода, функционального и сравнительного анализа, а также исторический метод. Изучение тенденций экономической активности пожилых и численности пенсионеров базировалось на применении статистических методов анализа социально-экономических явлений. Для выявления факторов, определявших основные параметры трудовой активности пожилых, в диссертации использовались эконометрические методы, в том числе – метод логистического регрессионного анализа. Моделирование экономических последствий изменения пенсионного возраста проводилось на основе комплекса экономико-математических методов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем разработан целостный подход к изучению проблемы повышения пенсионного возраста в контексте демографических процессов, ситуации на рынке труда и в пенсионной сфере. Для этого в диссертационном исследовании:

1. Теоретически обоснована необходимость изучения проблематики пенсионного возраста в контексте не только процессов в пенсионной системе, но также и в сфере занятости и на рынке труда. Обоснована возможность и целесообразность изучения механизмов формирования фактического пенсионного возраста в рамках неоклассической теории предложения труда.

2. Определены прямые и косвенные способы воздействия на фактический пенсионный возраст в рамках пенсионного законодательства, проанализированы направления их возможных последствий.

3. На основе анализа состояния и динамики уровня трудовой активности и занятости пожилого населения, а также численности пенсионеров в 90-е годы определена взаимосвязь между изменениями в нормах и уровне пенсионного обеспечения и трудовой активности пожилого населения.

4. Для выявления возможного влияния повышения пенсионного возраста в России на положение отдельных групп пожилых в сфере занятости, на рынке труда и в пенсионной системе проведена формализация факторов, воздействовавших на вероятность досрочного прекращения трудовой активности и, напротив, продолжения ее после оформления пенсии, в 90-е годы.

5. Разработана и использована методика определения чистого эффекта повышения пенсионного возраста на расходы на социальное обеспечение и политику занятости. Получены количественные оценки этого показателя для варианта выравнивания пенсионных возрастов.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Законодательный, или нормативный, пенсионный возраст в диссертации определяется как возраст, начиная с которого человек имеет право оставить работу, получая гарантированный уровень материального обеспечения, – пенсию. В соответствии с нормами российского законодательства допускается одновременное получение пенсии и заработной платы. Поэтому в России возраст оформления пенсии (пенсионный возраст) следует отличать от возраста ухода из сферы занятости. Причем возможны как ситуации, при которых пенсионер сохраняет занятость, так и ситуации, когда переход в экономическую неактивность не влечет получения пенсии.

Право на получение пенсии рассматривается как один из основных факторов, определяющих прекращение работы в пожилом возрасте. Следовательно, пенсионное поведение может рассматриваться как часть поведения индивида на рынке труда. Фактический возраст оформления пенсии и возраст прекращения трудовой деятельности — результаты индивидуальных решений.

Признавая то, что выбор индивида может ограничиваться внешними факторами, например, спросом на труд, соискатель считает допустимым строить анализ в рамках теории предложения труда, поскольку такой подход позволяет учитывать характеристики человека, определяющие качество предлагаемой им рабочей силы.

2. На макро-уровне пенсионный возраст рассматривается как параметр пенсионной системы и рынка труда. Следовательно, с позиции государства оптимальный пенсионный возраст минимизирует расходы государства на пенсионное обеспечение по старости, по инвалидности и на политику занятости. Одновременно, в соответствии с критерием Парето-оптимальности оценки институциональных изменений, важным показателем экономических последствий повышения пенсионного возраста выступает изменение доли населения, чьи доходы в результате реформы сократятся.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и состоит в том, что ее основные положения могут быть использованы: а) для совершенствования пенсионного законодательства, б) при разработке конкретных механизмов реформирования пенсионной системы и оценке возможных последствий преобразований, связанных с изменением пенсионного возраста.

Апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты диссертационной работы обсуждались на международной конференции «Российские общественные науки: Новая перспектива» (Московский общественный научный фонд, Москва, октябрь 1999), конференции «Демографические и социально-экономические аспекты старения населения: Вторые Валентеевские чтения» (экономический факультет МГУ, Москва, ноябрь 1999), 3-ей ежегодной международной конференции «Реформирование общественного сектора» (Стокгольмский университет, факультет менеджмента СпбГУ, Санкт-Петербург, июнь 2000), 3-й ежегодной конференции «Леонтьевские чтения» (Леонтьевский центр, Санкт-Петербург, февраль 2002).

Ряд положений диссертации был использован в ходе подготовки Программы пенсионной реформы в Российской Федерации 1998 г., проекта Программы пенсионной реформы в 2000 г.

Основные результаты диссертационной работы изложены в 13 научных публикациях, общим объемом более 7 п.л.

Объем и структура работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений, общим объемом 181 страница машинописного текста. В тексте присутствуют 25 таблиц, 6 графиков, 3 рисунка, включая приложения.

Основное содержание работы

Во введении обосновываются актуальность темы, научная новизна исследования и практическая значимость результатов, раскрываются цели исследования и основные научные вопросы работы, приводится характеристика источников и степени разработанности проблемы.

В первой главе диссертации, озаглавленной “Теоретико-методологические аспекты изучения проблемы пенсионного возраста”, анализу подвергнуты проблемы взаимосвязи старения и пенсионного возраста и его места в системе рынка труда и пенсионного обеспечения.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.