авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||

Формирование и развитие механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе (теория, методология, практика)

-- [ Страница 9 ] --

Исходя из обозначенных задач, существующее структурное построение ГАУ НСО ИКЦ АПК должно быть дополнено и организовано таким образом, чтобы все составляющие процесса решения поставленных задач можно было реализовать внутренними усилиями.

Поэтому нами предлагается создать следующие отделы: информационно-аналитический, подготовки научно-технических проектов, поддержки инвесторов, а также группу экспертов, пресс-группу, юридическую службу (рис. 3).

Рис. 3. Механизм внедрения достижений НТП в АПК

Также в рамках ГАУ НСО ИКЦ АПК необходимо создать сеть филиалов и демонстрационных площадок в районах Новосибирской области для более тесной и оперативной работы непосредственно с сельхозтоваропроизводителями, особенно в отдаленных районах. Завершающим этапом создания организационно-экономического механизма освоения научных достижений в сельскохозяйственные организации должно стать объединение, посредством единой информационной системы, усилий всех научных, образовательных, производственных и инновационных формирований области и фокусирование их деятельности на ускоренную модернизацию сельскохозяйственной отрасли.

Предлагаемые мероприятия позволят создать единый банк данных заказов со стороны сельскохозтоваропроизводителей и предложений со стороны учёных, а также добиться востребованности научных разработок заинтересованными заказчиками и сокращения сроков освоения результатов научно-технического прогресса, усилить государственную поддержку данного направления, что, согласно исследованию, окажет положительное влияние на уровень экономического развития отрасли.

3. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

    1. В условиях рыночной экономики аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности внешней и внутренней среды. Поэтому усиление поддержки его функционирования и развития со стороны федеральных и региональных органов власти становится объективным условием и потребностью, поскольку сельское хозяйство в большинстве своем, особенно в сложных природно-климатических условиях Сибири, не может за счет реализации своей продукции получать доход, достаточный для возмещения издержек на производство валовой продукции, сохранения земель и социального развития села. Поэтому государственная поддержка должна восприниматься обществом как естественная компенсация неизбежных потерь отрасли в сложных природно-климатических условиях и меняющейся конъюнктуре рынка. Государственная поддержка сельского хозяйства – это система бюджетного субсидирования сельскохозяйственного производства, направленная на компенсацию части нормативных затрат не только реализованной, но и всей произведенной валовой продукции для его расширенного воспроизводства с целью продовольственного обеспечения населения страны.
    2. Дополненная система оценки результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций такими новыми показателями как фактический, реальный, номинальный и индикативный коэффициенты окупаемости затрат на основное производство, а также коэффициентами возмещения расходов сельхозорганизации позволяет более полно, в отличие от показателя «уровень рентабельности», учесть специфику сельскохозяйственного производства.
    3. Нами предложено определять уровень государственной поддержки производства валовой продукции как соотношение коэффициента государственной поддержки основного производства (субсидии на основное производство к его сумме) с его нормативным и индикативным значениями. Отношение полученных сельхозорганизацией со стороны бюджетов всех уровней субсидий к понесенным ею совокупным расходам (коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации) дает возможность оценить роль государственной помощи в обеспечении функционирования аграрной организации в целом. Определены индикативные значения данных показателей. Таким образом, предлагается система показателей, отражающих реальное положение дел в сельском хозяйстве, позволяющих оценить результаты хозяйственной деятельности аграрных организаций и результативность их бюджетной поддержки, которые могут быть использованы в качестве индикаторов для обеспечения со стороны государства условий, при которых возможно вести расширенное воспроизводство.
    4. На смену существующим схемам управления должен прийти государственно-индикативный экономический механизм управления, основанный на применении государственных индикаторов по регулированию экономики. Он представляет собой систему сбалансированного управления сельским хозяйством, научно обоснованных индикаторов (производственных, качественных, инновационных, экономико-результативных и социально-культурных), что позволит установить необходимые пропорции между отраслями АПК и правильно осуществлять контроль за выполнением составленных национальных программ, заблаговременно принимать упреждающие меры, вносить коррективы в тактики и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей.
    5. Доля бюджетной поддержки сельского хозяйства Новосибирской области увеличилась с 1,2% в 2004 г. до 3,8 в 2008 г., или на 2343,1 млн руб., при этом объемы субсидирования непосредственно сельскохозяйственных организаций из бюджетов всех уровней – почти в 5 раз: с 467 млн руб. до 2,3 млрд руб. Группировка сельхозорганизаций Новосибирской области за 2006-2008 гг. показала, что почти все сельхозорганизации получали от государства субсидии на поддержку основного производства и происходило увеличение их размера, что вело к росту их финансовых результатов: в 2008 г. уровня рентабельности с 11,7 до 22,9%, уровня окупаемости затрат на основное производство – с 89,2 до 97,4%. Однако это не позволило многим сельхозорганизациям компенсировать все понесенные ими затраты и развивать производство. Таким образом, органы государственной власти, используя показатель «уровень рентабельности» при определении направлений и объемов бюджетных средств для поддержки сельхозтоваропроизводителей, фактически не учитывают реального положения дел в отрасли.
    6. В целях регулирования экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей целесообразно использовать при распределении выручки от совместной деятельности энергетические затраты. Как показали расчеты по энергетическим затратам в каждой из отраслей, нормативная выручка от реализации молока должна распределяться в следующем соотношении: сельское хозяйство – 85%, перерабатывающая промышленность – 13, торговля – 2; от реализации мяса – соответственно 84, 10 и 6%.
    7. Потребность сельхозорганизаций Новосибирской области в субсидиях предложено определять через нормативные значения коэффициента окупаемости нормативных затрат (), обеспечивающие простое (при = 1,15-1,3), расширенное (1,3-1,4) и инновационное (1,5 и выше) воспроизводство, выступающих в качестве индикаторов развития производства. Согласно расчетам, сельхозтоваропроизводители ежегодно нуждаются в средствах государственной поддержки для обеспечения простого воспроизводства около 3,1 млрд руб., расширенного – 6,2, инновационного – 10,2 млрд руб. Государству необходимо вложить значительные средства, чтобы в дальнейшем финансово-устойчивые организации могли самостоятельно вести производственную деятельность, а государство бы их поддерживало, с осуществлением контроля над использованием ресурсного потенциала и эффективным расходованием выделенных целевых средств.
    8. Учитывая оптимистичный вариант развития на перспективу, для сельского хозяйства Новосибирской области определены следующие производственные индикаторы: поголовье крупного рогатого скота по основным категориям хозяйств в 2020 г. составит 907,8 тыс. голов, в том числе коров – 403,9, из них соответственно в крупных и средних сельхозорганизациях – 720,0 и 310,0 тыс. голов; производство зерна – 4400,0 тыс. т, молока – 1817,6, мяса – 457,5, в сельхозорганизациях – соответственно 1395,0; 373,2; 4200,0 тыс. т; экономико-результативные индикаторы: цена реализации 1 ц зерна в 2020 г. – 4200 руб., 1 ц молока – 914 руб.; выручка от реализации продукции – 57414,8 млрд руб., прибыль – 17225,4 млрд руб., уровень рентабельности – 42,8%. При сохранении ценовых индикаторов на сельхозпродукцию, определенных в программе, для достижения научно обоснованной окупаемости затрат на производство продукции 130 % крупным и средним сельхозорганизациям к 2020 г. потребуются дополнительные 36,9 млрд руб. средств из государственного бюджета и (или) частных вложений.
    9. Усовершенствованная методика распределения господдержки на производство продукции растениеводства на основе показателя результативности использования сельхозугодий как отношения урожайности к бонитету почв, скорректированного на коэффициент применения минеральных удобрений, с ее ограничением для сельхозорганизаций с уровнем окупаемости затрат по валовой продукции выше 130%, позволяет максимизировать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство. Расчеты с применением методики показали сокращение доли сельхозорганизаций Новосибирской области в 2008 г. с уровнем окупаемости затрат на производство зерновых и зернобобовых культур до 100% в 1,4 раза, от 100 до 115% – к увеличению в 1,6, от 115 до 130% – в 4,6 раза. Таким образом, предлагаемая методика позволяет значительно увеличивать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство. С ростом объемов финансирования в 2008 г. с фактических 0,58 до расчетных 2,45 млрд руб. можно довести окупаемость затрат на производство зерновых и зернобобовых в исследуемых сельхозорганизациях до нормативного уровня 130% и выше.
    10. Автором разработана модель, предназначенная для автоматизированного расчёта по заданным параметрам экономической эффективности технологий производства растениеводческой продукции, в т.ч. приобретаемой техники, семян, удобрений и др., что способствует принятию со стороны хозяйства адекватных решений об их покупке, а со стороны государства – о субсидировании. Рассчитанные с помощью модели показатели экономической эффективности применения трех технологий при производстве пшеницы (традиционной, минимальной и нулевой) на примере ОАО «Сибагросоюз» свидетельствуют о преимуществе для данного хозяйства минимальной технологии, обеспечивающей максимальный уровень рентабельности производства пшеницы – 87,4%.
    11. Ускоренное развитие молочного и мясного скотоводства в области следует рассматривать как проблему государственного значения. Автором предложена система мер развития отдельных отраслей животноводства в Новосибирской области, предусматривающая значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности, развития сельскохозяйственного производства, удовлетворения спроса населения на мясо, молоко и мясомолочные продукты за счёт собственного производства.
    12. В связи с низкой восприимчивостью результатов научно-технического прогресса в сельском хозяйстве предложен механизм, обеспечивающий формирование и функционирование системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействие внедрению новейших разработок науки и техники, инновационных технологий в сфере агропромышленного комплекса на основе ГАУ Новосибирской области «Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса» и наделения его дополнительными функциями. Это обеспечит усиление государственной поддержки данного направления, сокращение сроков внедрения научно-технических разработок и передового опыта, увеличение их востребованности, создание единого банка данных заказов научных разработок и в целом окажет положительное влияние на уровень экономического развития сельского хозяйства региона.

4. Список работ, в которых опубликованы

основные положения диссертации

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

  1. Шелковников С.А. Совершенствование государственного регулирования развития сельскохозяйственного производства региона / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, С.Г. Чернова, Т.А. Стадник // Сиб. вестн. с.-х. науки. – №4. – 2006. – 0,8 п.л., автора 0,5 п.л.
  2. Шелковников С.А. Формирование многоукладной экономики и развитие кооперации в региональном АПК / С.А. Шелковников, О.М. Керб, Т.А. Стадник // Сиб. вестн. с.-х. науки. – №6. – 2006. – 0,8 п.л., автора – 0, 5 п.л.
  3. Шелковников С.А. Кадровое обеспечение агропромышленного производства в Новосибирской области / С.А. Шелковников, Т.В. Елисеева, Н.Б. Ощепков // АПК: экономика, управление. – №9. – 2007. – 0,35 п.л., автора – 0,24 п.л.
  4. Шелковников С.А. Прогнозирование повышения конкурентоспособности сельхозорганизаций / С.А. Шелковников, Н.Б. Ощепков // АПК: экономика, управление. – №10. – 2007. – 0,7 п.л., автора – 0,5 п.л.
  5. Шелковников С.А. Совершенствование системы бюджетного финансирования сельхозпроизводства / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева, Тен Ен Дог // АПК: экономика, управление. – №4. – 2009. – 0,45 п.л., автора – 0,25 п.л.
  6. Шелковников С.А. Формирование организационной структуры по внедрению результатов научно-технического прогресса для устойчивого экономического развития сельскохозяйственных организаций / С.А. Шелковников, Г.А. Ноздрин, Д.В. Эссауленко // Сиб. вестн. с.-х. науки. – №9. – 2009. – 0,4 п.л., автора – 0,2 п.л.
  7. Шелковников С.А. Эффективность бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства в регионе / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, И.Г. Целуйко, А.В. Крохта // АПК: экономика, управление. – №11. – 2009. – 0,7 п.л., автора – 0,4 п.л.
  8. Шелковников С.А. Государственная поддержка аграрного производства в регионе / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, А.В. Крохта // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – №12. – 2009. – 0,8 п.л., автора – 0,4 п.л.
  9. Шелковников С.А. Методика определения потребности в бюджетном финансировании сельхозпроизводства / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, А.В. Крохта // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – №5. – 2010. – 0,8 п.л., автора – 0,5 п.л.
  10. Шелковников С.А. Система показателей результатов экономической деятельности и бюджетной поддержки сельскохозяйственных организаций / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Н.Н. Николаенко // АПК: экономика, управление. – №.7. – 2010. – 0,8 п.л., автора – 0,5 п.л.
  11. Шелковников С.А. Методические подходы к оценке результативности финансирования сельхозпроизводства / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Н.Н. Николаенко, А.А. Лагода // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. – №2(14). – 2010. – 0,8 п.л., автора – 0,6 п.л.
  12. Шелковников С.А. Модернизация сельскохозяйственного производства: реалии и перспективы/ С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Д.М. Матвеев// Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – №9. – 2010. – 0,8 п.л., автора – 0,4 п.л.

Монографии



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.