авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

Формирование и развитие механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе (теория, методология, практика)

-- [ Страница 2 ] --
  1. Усовершенствован государственно-индикативный экономический механизм управления, который соединяет преимущества рыночных отношений и государственные индикаторы по регулированию экономики, заключающийся в экономическом воздействии государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение сельхозтоваропроизводителей и создание социально-культурной инфраструктуры села с целью повышения эффективности производства, продовольственного обеспечения населения и достойного уровня жизни на селе.
  2. Обоснованы методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей с использованием нескольких подходов к распределению конечных результатов от интеграции: по затратам труда; в соответствии с нормативными издержками производства; по энергетическим затратам с доказательством преимущества последнего на основе произведенных расчетов прямых технологических затрат энергии на производство и реализацию молока и мяса.
  3. Разработана методика определения размера потребности каждого сельхозтоваропроизводителя, района, природно-климатической зоны и региона в целом в субсидиях, основанная на использовании коэффициента окупаемости нормативных затрат на основное производство (как отношение выручки и нормативных затрат) и предложенных его нормативных значений, обеспечивающих простое (1,15-1,3), расширенное (1,3-1,4), инновационное (1,5 и выше) воспроизводство, выступающих в качестве индикаторов развития производства. Определены ежегодные объемы государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Новосибирской области для обеспечения простого воспроизводства – 3,1 млрд руб., расширенного – 6,2, инновационного – 10,2 млрд руб.
  4. Определены для сельского хозяйства Новосибирской области по основным укладам целевые индикаторы развития на перспективу до 2020 г., в том числе производственные: поголовье крупного рогатого скота, из них коров, производство зерна, молока, мяса; экономико-результативные: цена реализации 1 ц зерна, молока, выручка от реализации продукции, прибыль, уровень рентабельности, коэффициент окупаемости, что позволило определить размер потребности в дополнительных средствах из государственного бюджета и (или) частных вложениях крупных и средних сельхозорганизаций при условии достижения ценовых индикаторов на сельхозпродукцию и окупаемости затрат на производство валовой продукции в размере 130%.
  5. Усовершенствована методика распределения господдержки отрасли растениеводства на основе показателя результативности использования сельхозугодий с ограничением ее применения для сельхозорганизаций с уровнем окупаемости затрат на производство продукции растениеводства выше нормативных 130%. Методика позволяет оптимальным образом, при ограниченных ресурсах, выделяемых государством, максимизировать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство.
  6. Разработана модель, предназначенная для автоматизированного расчёта по заданным параметрам экономической эффективности технологий производства растениеводческой продукции, в т.ч. приобретаемой техники, удобрений, семенного материала и др. как за счет собственных, так и (или) заемных средств. Это позволяет упростить и ускорить процесс принятия решений со стороны сельхозтоваропроизводителя об их приобретении, а государства – о субсидировании.
  7. Предложена система мер государственной поддержки развития отрасли животноводства в Новосибирской области, включающая основные направления и мероприятия, реализация которых предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Ускоренное развитие животноводства в области предложено рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на животноводческую продукцию в регионе за счёт собственного производства.
  8. Разработан механизм на региональном уровне, обеспечивающий формирование и функционирование системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействие внедрению новейших разработок науки и техники, инновационных технологий в сфере агропромышленного комплекса на основе государственного автономного учреждения Новосибирской области «Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса», подведомственного министерству сельского хозяйства Новосибирской области. Это обеспечит значительное повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем сокращения сроков внедрения научно-технических разработок и передового опыта, их востребованности, создания единого банка данных заказов научных разработок, усиления государственной поддержки данного направления, что в целом окажет положительное влияние на уровень экономического развития отрасли.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретических и методологических основ совершенствования организационно-экономического механизма поддержки сельского хозяйства региона, позволяющего повысить стабильность, устойчивость и эффективность аграрного производства.

Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в возможности их использования научно-исследовательскими организациями и органами управления регионом при подготовке нормативных актов, регулирующих систему государственной поддержки сельского хозяйства, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственно-индикативного регулирования данного комплекса на различных уровнях деятельности органов исполнительной власти и хозяйственного управления, при решении практических задач по вопросам повышения эффективности бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей региона.

Материалы диссертации использовались при разработке «Программы перехода к устойчивому развитию агропромышленного производства Новосибирской области на 2000-2003 гг.», ведомственных целевых программ «Развитие мясного скотоводства Новосибирской области на 2009 - 2012 гг.» и «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Новосибирской области на 2009 - 2012 гг.», что подтверждается справками Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, министерства сельского хозяйства и областного Совета депутатов Новосибирской области. Отдельные положения и методические рекомендации использовались при разработке региональных программ развития АПК Кемеровской области, Красноярского края, а также в практической деятельности сельскохозяйственных организаций и в учебном процессе Новосибирского ГАУ.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Новосибирского государственного аграрного университета. Автор является руководителем и основным исполнителем научных разработок по теме «Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства на уровне региона» (регистрационный номер 01200963485).

Основные теоретические положения и выводы диссертации освещались в опубликованных автором печатных работах, докладывались и получили одобрение на международных, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях, проведенных в 1999-2010 гг. в городах Новосибирске, Красноярске, Сибае, Томске, Ульяновске.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликована 61 научная работа объёмом 42,4 п.л., в том числе 8 монографий (авт. – 23,8 п.л.), 12 работ в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 235 источников, и 10 приложений. Работа изложена на 297 страницах машинописного текста, включая 121 таблицу и 14 рисунков.

Во введении обоснованы актуальность проблемы, степень её изученности, цель, задачи, предмет и методы исследования, научная и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы государственной поддержки сельскохозяйственного производства» исследованы и уточнены понятие и сущность государственной поддержки сельскохозяйственного производства, изложены концептуальные основы государственно-индикативного управления сельским хозяйством и предложены методические подходы к оценке результатов деятельности и государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Во второй главе «Место и роль государственной поддержки в развитии сельского хозяйства» выявлены тенденции и особенности развития сельскохозяйственного производства, проведен анализ российского и зарубежного опыта его государственной поддержки. Дана оценка влияния государственной поддержки на результативность сельхозпроизводства региона.

В третьей главе «Методические основы государственной поддержки сельхозпроизводства» разработаны методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, предложена методика определения нормативного уровня государственной поддержки сельхозорганизаций региона, определены индикаторы развития сельского хозяйства по основным укладам на перспективу.

В четвертой главе «Совершенствование организационно-экономического механизма государственной поддержки сельхозпроизводства» предложен механизм государственной поддержки отраслей растениеводства и животноводства, а также механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйство.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования и даны предложения по совершенствованию государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Теоретические и методологические основы развития системы оценки государственной поддержки экономической деятельности сельскохозяйственных организаций.

Мировой практикой доказано, что в системе рыночных отношений в большинстве своем сельское хозяйство не может за счет реализации продукции получать доход, достаточный для возмещения издержек на производство валовой продукции, сохранения сельскохозяйственных земель и социально-культурного развития села. Государственная поддержка сельского хозяйства должна восприниматься обществом как естественная компенсация неизбежных потерь отрасли из-за неблагоприятных природно-климатических условий Сибири и неустойчивого рынка в целях обеспечения населения продовольствием собственного производства.

Современный этап развития системы государственной поддержки аграрной сферы характеризуется рядом существенных недостатков, в том числе в оценке ее эффективности, где одним из основных показателей выступает уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с учетом субсидий. Однако показатель «уровень рентабельности», учитывая только затраты на реализованную, а не на валовую продукцию, не отражает результативность всего сельхозпроизводства, поскольку лишь часть произведенной продукции является товарной, остальная используется внутри сельхозорганизации.

Кроме того, уровень рентабельности искажает реальную картину эффективности производства, рассчитываемую на конец года, поскольку может учитывать прибыль, полученную от реализации продукции, произведенной в прошлом календарном году. В отличие от данного показателя, отношение выручки от реализации к произведенным затратам в одном календарном году дает нам более объективную картину результата экономической деятельности сельхозтоваропроизводителя.

Справедливо возникает вопрос, должно ли государство компенсировать все затраты на производство валовой продукции, которые несут сельхозорганизации, пока они не вошли в число эффективных. Очевидно, что поддержка такого производства с экономической точки зрения – это растрата дефицитных бюджетных средств. Однако, с другой стороны, зачастую сельхозорганизации являются селообразующими предприятиями, в которых занята основная часть населения, ими производится обслуживание личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, они пополняют местные бюджеты налоговыми платежами и занимаются социально-культурной сферой села. Их ликвидация неизбежно ведет к вымиранию населенного пункта, что и наблюдается в последнее время на территории всей страны. Поэтому государство обязано обеспечить выживание и, более того, достойный уровень жизни сельского населения, что неизбежно ведет к дополнительным тратам средств. Исходя из этого, как правило, «выгоднее» поддерживать неустойчивое сельхозпроизводство, вкладывать средства в его развитие и модернизацию, чем брать на себя все дополнительные расходы, возникающие при его ликвидации.

Тем не менее, мы предлагаем при определении объемов бюджетной поддержки исходить из нормативных затрат как наиболее объективного показателя, учитывающего все имеющиеся у сельхозорганизации факторы производства.

Таким образом, по нашему мнению, государственная поддержка сельского хозяйства должна включать в себя систему бюджетного субсидирования сельскохозяйственного производства, направленную на компенсацию части нормативных затрат не только реализованной, но и всей произведенной валовой продукции и обеспечивающую его расширенное, инновационное воспроизводство для продовольственного обеспечения населения страны.

Для оценки результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций и эффективности их поддержки нами предлагается использовать систему новых показателей, рассчитываемых на основе данных бухгалтерской отчетности сельхозорганизаций.

Коэффициент окупаемости затрат на основное производство (КОЗфакт) отражает, насколько выручка от реализации продукции (В) покрывает понесенные сельхозорганизацией затраты на основное производство (З), и рассчитывается по формуле

КОЗфакт =В/З. (1)

Его динамика за последние 15 лет положительна: показатель увеличился с 0,77 в 1995 г. до 0,89 в 2008 г., тем не менее, сельхозорганизации не покрывают затраты на основное производство выручкой от реализации продукции (табл. 1).

Скорректировав КОЗфакт на величину субсидий на основное производство (Субос. пр), мы получим коэффициент окупаемости затрат с учетом субсидий на основное производство (КОЗсуб. ос. пр):

(2)

Его значение, ежегодно увеличиваясь, достигло в 2008 г. лишь 0,97.

Использование в знаменателе нормативных затрат на основное производство дает нам показатель «коэффициент окупаемости нормативных затрат (Знорм) на основное производство с учетом субсидий»:

(3)

Нами предлагается следующая градация его значений:

1,15 – 1,3 – обеспечивает простое воспроизводство;

1,3 – 1,4 – расширенное, позволяющее сельхозорганизации развиваться;

1,5 и более – инновационное, способствующее внедрению передовых технологий, инноваций в сельское хозяйство, достойный уровень оплаты и условий труда.

Таблица 1. Результаты экономической деятельности сельскохозяйственных организаций Новосибирской области и ее бюджетной поддержки*

Показатели

Усл. обозначение

1995 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Выручка от реализации продукции, млн руб.

В

1471024

11675

12249

12399

14998

19890

Затраты на основное производство, млн руб.

З

1912855

13980



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.