авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |

Развитие многоукладной аграрной экономики в институциональной среде региона

-- [ Страница 6 ] --

С учетом ключевой роли хозяйств населения в региональной аграрной структуре требуется расширить вовлечение их в систему государственной поддержки, предусмотрев, в том числе, реализацию комплекса мер по дальнейшему улучшению жизнедеятельности сельского населения посредством формирования соответствующей социальной инфраструктуры на селе. Важную роль здесь имеет развитие сельского самоуправления, деятельность муниципальных образований на уровне сел, деревень, сельских округов, имеющих собственный бюджет, налоговую базу и самостоятельно управляющих местным хозяйством. Актуальным направлением является создание условий для рыночных взаимоотношений хозяйств населения с крупными предприятиями (сельскохозяйственными организациями, агрохолдингами, перерабатывающими предприятиями) на паритетных условиях, организация муниципальных предприятий и сельскохозяйственных кооперативов по обслуживанию хозяйств населения.

5. Многоукладность и многофункциональность сельского хозяйства как базовые направления устойчивого развития сельских территорий региона

При раскрытии этого положения в исследовании учитывалось двойственность содержания указанных категорий. С одной стороны, речь идет о многоукладности и многофункциональности самого сельского хозяйства, с другой – о многоукладности и многофункциональном развитии сельских территорий. Обеспечение многофункциональности развития сельского хозяйства является важнейшим фактором реализации принципа многофункциональности развития сельских территорий. Комплексное многофункциональное развитие сельского хозяйства и сельских территорий в целом -важнейшее условие устойчивости, конкурентоспособности аграрной экономики за счет более полной реализации и эффективного использования ресурсного потенциала сельской местности. В диссертации выявлены предпосылки, обуславливающие необходимость перехода к многофункциональному развитию не только сельского хозяйства, но и всей сельской местности Дагестана. Среди них особо выделяются: сельскохозяйственное производство не в состоянии обеспечить сельским жителям достаточный уровень доходов; диверсификация деятельности – важнейший фактор сохранения, воссоздания самобытной институциональной среды региона, многонациональной культуры, традиций, обычаев, тем самым, фактор сохранения и воспроизводства крестьянского образа жизни разных народов проживающих в республике, его культурного наследия и др.

Исторический опыт развития сельского хозяйства показывает, что тенденция к формированию доходов в этом секторе экономики на низком уровне является длительной и устойчивой, а также то, что сельскохозяйственное производство в условиях ценового диспаритета и вообще монопольного окружения отрасли не в состоянии обеспечить различным секторам многоукладной экономики, а также сельским жителям достаточный уровень доходов, сопоставимый с доходами в других секторах экономики. Причем в Республике Дагестан уровень зарплаты селян значительно ниже, чем в ЮФО и в среднем по РФ. Разрыв этого уровня за последний период не уменьшается, а даже увеличивается. Наряду с решением проблем повышения доходности, занятости за счет многофункционального развития сельской местности в регионе, особенно важно, посредством мер государственного регулирования, обеспечить выравнивание социально-экономического развития сельских территорий в горной, предгорной и равнинной зонах региона. Для Дагестана эта проблема крайне актуальна. Диверсификация деятельности особо значима для региона и в связи с трудоизбыточностью в сельской местности.

С развитием многоукладности расширяются возможности развития сельской местности, возможности диверсификации в ней видов деятельности, тем самым придания этому развитию устойчивого характера. Кроме того, многоукладная аграрная экономика позволяет использовать в интересах динамичного развития сельской местности те резервы, которые связаны с более полным отражением в организационных формах и экономическом механизме хозяйствования особенностей отдельных сельских территорий, различных отраслей и видов деятельности, состояния материально-технической базы и других факторов.

Из более 1,5 млн. человек сельского населения региона во всех категориях хозяйств работает 246 тыс. человек, из которых в сельхозорганизациях республики занято всего около 23 тыс. человек. Проведенный анализ показал, что в сельхозорганизациях республики сложилась резкая дифференциация в распределении занятых.

Так, в 25 наиболее крупных сельхозорганизациях региона, составляющих 4,0% от их общего числа, работает 34,4% занятых в коллективном агропроизводстве (табл.9).

Таблица 9 – Группировка сельскохозяйственных организаций Республики Дагестан по среднегодовой численности работников в 2007 г.

Группы СХО по численности работников, чел

Количество хозяйств

Удельный вес групп в % в:

В среднем на одну СХО

Ед.

в % к итогу

выручке от реализации

площади с/х угодий

численности работников

выручки от реализации, тыс.руб

площади

с/х угодий, га

работников,чел.

до 15

259

47,1

6,5

29,0

8,5

393

1741

7,8

16-30

108

19,6

6,6

21,0

10,3

966

3016

22,8

31-50

66

12,0

8,9

16,0

11,2

2126

3763

40,4

51-100

69

12,5

22,4

19,4

20,7

5119

4361

71,4

101-200

26

4,7

19,5

6,5

15,0

11822

3862

137,2

свыше 200

22

4,0

36,0

8,2

34,4

25765

5792

372,7

Итого

550

100,0

100,0

100,0

100,0

2861

2825

43,4

В 47,1% сельскохозяйственных организаций региона в среднем приходится по 8 работающих, при том, что в среднем на одно хозяйство этой группы приходится по 1741 га сельскохозяйственных угодий.

В этой связи важнейшей задачей политики устойчивого развития сельских территорий является стимулирование диверсификации аграрной экономики, способствующей росту занятости и повышению доходов сельских жителей, включая: диверсификацию деятельности сельскохозяйственных организаций; развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса в несельскохозяйственной сфере (народные промыслы, сфера услуг, торговля, сельский туризм и др.); создание условий для получения сельскими жителями дохода от лесных и иных территориальных ресурсов.

Особое значение среди направлений диверсификации сельской экономики имеет многофункциональное развитие, позволяющее более рационально использовать природные ресурсы, сохранить окружающую среду, национальную культуру, традиции, обычаи, исторический уклад жизни, устранять негативные последствия урбанизации.

В условиях многоукладности аграрной экономики предоставляется возможность для определенной категории сельских жителей полнее реализовать свой предпринимательский интерес за счет организации собственного крестьянского (фермерского) хозяйства, либо расширения личного подсобного хозяйства, в связи с чем повышается уровень занятости сельского населения. При этом эти формы хозяйствования имеют возможность расширять несельскохозяйственную деятельность, способствуя, тем самым, более рациональному использованию труда сельских жителей, производственных и природных ресурсов села.

6. Методические аспекты прогнозного сценария развития многоукладной аграрной экономики и устойчивого развития институциональной среды сельских территорий региона

Отличительной особенностью проведенных в этом направлении разработок является прогнозирование процессов развития многоукладной аграрной экономики в тесной взаимосвязи с формированием и развитием институциональной среды сельских территорий. В представленных сценариях предлагается осуществить поэтапное развитие региона с экстенсивным традиционным сельским хозяйством на основе внутрирегионального зонирования и обеспечения устойчивого развития сельских территорий каждой зоны.

В качестве важнейшей задачи реализации прогнозного сценария определен постепенный переход от преимущественно монофункциональной модели развития экономики сельских территорий к полифункциональной и диверсифицированной. Это предполагает создание в сельских районах максимально возможного набора разнообразных хозяйственных форм и видов деятельности, удовлетворяющих потребности населения в сфере занятости.

В основу прогнозирования сельской экономики региона и его институциональной среды в работе положена методология прогнозирования, использованная при разработке Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. Выделены два этапа развития аграрной экономики, которые отличаются от этапов прогнозируемых в целом по экономике страны (табл. 10).

Первый этап (2008–2012 гг.) – период формирования институциональных условий для структурной диверсификации сельской многоукладной экономики и перехода к устойчивому развитию сельских территорий. На этом этапе предлагается осуществление формирования институциональных условий для перехода к устойчивому развитию сельской местности во всех трех внутрирегиональных зонах, преодоление кризисных и депрессивных явлений в развитии многоукладной экономики, формирование устойчивой и эффективной структуры укладов в аграрной экономике.

Сценарий развития аграрной экономики региона на этом этапе будет характеризоваться как инерционный. Во многом будут продолжаться процессы, характеризующиеся экстраполяцией экстенсивного развития на этот период времени. В то же время в рамках этапа 2008-2012 гг. выделяется особый антикризисный период, который будет иметь место в первой его половине. Второй период – период экономической стабилизации, создания условий для структурных преобразований многоукладной аграрной экономики, диверсификации экономики сельских территорий с учетом внутризональной дифференциации институциональной среды.

Таблица 10 – Прогнозный сценарий развития многоукладной аграрной экономики Республики Дагестан

Этапы развития экономики

Сценарная характеристика этапов

Внутриэтапные

периоды

Сценарная характеристика

периодов

I

2008 – 2012 гг.

Формирование институциональных условий для структурной диверсификации сельской многоукладной экономики и перехода к устойчивому развитию сельских территорий

2008–2010 гг.

Период преодоления кризиса и депрессивного развития сельских территорий

2011–2012 гг.

Структурные преобразования многоукладной аграрной экономики, диверсификация экономики сельских территорий с учетом внутризональной дифференциации институциональной среды

2

2013–2020 гг.

Формирование институциональной среды для инновационного развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий

2013–2016 гг.

Изменение структуры многоукладной экономики в сельском хозяйстве, формирование производственной, рыночной, социальной инфраструктуры сельской местности по зонам с разным уровнем развития территорий

2017–2020 гг.

Уменьшение зональной дифференциации в социально-экономическом развитии сельских территорий, формирование институциональных основ устойчивого, инновационного типа их развития



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.