авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

Теоретико-методологические основы комплексообразования в воспроизводственной структуре региона

-- [ Страница 5 ] --

Системоформирующим фактором и предпосылкой регионального развития является также бюджетно-налоговая система. Сложилось так, что в России финансовых средств недостаточно для саморазвития муниципальных образований, составляющих экономику региона. Не могут самофинансироваться из-за слабой экономики и налоговой базы и многие субъекты РФ. Не совершенны межбюджетные отношения, особенно в части обеспечения субсидиарности и конституционных социальных гарантий. Усиливается централизация средств в бюджетной системе, а затем они распределяются на поддержку нижестоящих бюджетов. Уже до 60% всех средств консолидированного бюджета сосредотачивает федеральный бюджет, в бюджетах субъектах РФ – 35%, а муниципальных образований – 5% (до 2003г. в них было 13% за счет собственных доходов). Все это ведет к значительным встречным потокам бюджетных средств, снижению заинтересованности территориальных администраций в развитии региональной и муниципальной экономик, иждивенческим настроениям на местах и нецелевому расходованию бюджетных средств.

Как показывает мировой опыт, местное самоуправление должно иметь бльшую долю в консолидированном бюджете страны, прежде всего для обеспечения субсидиарности в управлении социальным развитием. Субсидиарность предполагает сосредоточение его основных функций на местном уровне, приближение их к социальным объектам и процессам, - к человеку. За счет обратных связей повышается эффективность управления социальным развитием и стимулируется формирование гражданского общества. Кроме того, увеличение территориальных бюджетов имеет принципиальное значение для поддержки малого бизнеса, государственно-, муниципально-частного партнерства в развитии экономики и формировании инфраструктуры городов и регионов.

Следующий блок факторов и предпосылок надостроечнего характера образует рыночная инфраструктура. Отставание наблюдается в формировании кредитно-финансового механизма развития регионов и страны в целом, что не позволяет осуществлять долгосрочные инвестиции в производство, инновационный сектор, социальную сферу и развивать ипотеку. Масштабное увеличение рисков при функционировании производства в связи с его усложнением требует создания адекватной страховой системы. Кроме того, предстоит улучшить консалтинговое и проектное обеспечение производства и его аудит, работу бирж, ярмарок, рекламного и рекрутингового дела, расширить сферу лизинга.

В расширенном воспроизводстве регионального комплекса возрастает роль социально-культурных предпосылок и факторов.

Все вышеуказанные предпосылки и факторы, являются надстроечными по отношению к базовому блоку воспроизводственной структуры региона, представленной производительными силами.

Базовый блок предпосылок и факторов развития региона включает следующие группы: 1) системообразующие; 2) непосредственно влияющие на уровень жизни; 3) природные, в том числе и условия, воздействие которых на воспроизводственный комплекс основной части регионов менее значительно (см. рис. 2).

Экономическое развитие в условиях перехода к инновационной модели предопределяют научный потенциал, потенциал инновационного производства, а также человеческий потенциал – качество и количество трудовых ресурсов, их прогрессивная занятость. Человеческий капитал становится основным и преимущественным компонентом национального богатства. Возникли новые виды собственности и ренты – интеллектуальные, которые определяют процесс общественного воспроизводства в XXI веке. Формируется самый главный рынок – интеллектуальной собственности. По зарубежным и отечественным оценкам более половины ВВП страны производят работники, имеющие продолжительность образования более 14 лет. Передовые страны с социально ориентированной экономикой сегодня вышли на показатель 80% ВВП, идущего на воспроизводство человека – жилье, образование, здравоохранение, быт и т.п.

Материальную базу в качестве предпосылки развития региона составляет производственный, инфраструктурный и природно-ресурсный потенциалы, территориальная структура и комплексность хозяйства и расселения. Квинтэссенцией социально-экономического потенциала и развития региона является его размещение в виде территориальных комплексов производства и расселения, концентрация в виде агломераций и других хозяйственных центров – поселений. Для осваиваемого региона традиционно особенно важными предпосылками развития остаются минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные и земельные ресурсы, особенно их потенциал и доступность, а также транспорт и строительная база. Системообразующей предпосылкой развития региона является и экономико-географическое положение.

Все отмеченные экономические и природные предпосылки являются также факторами социально-экономического развития региона. Его основным системообразующим фактором выступает специализация производства в системе межрегионального и международного разделения труда. Кроме того, системообразующими факторами развития региона являются финансовое ресурсы, особенно выделяемые на инвестиции, кадровое обеспечение, повышение комплексности воспроизводственной структуры региона и масштабов производства, концентрация сил и средств на приоритетных направлениях, рациональное размещение производства и расселения. Возрастает значение развития малого бизнеса, транспорта и связи, энергетического обеспечения.

Определяющее значение в расширенном воспроизводстве региона имеет наука как своеобразная производительная сила и его инновационное обеспечение. На долю новых или усовершенствованных технологий, продукции, оборудования в развитых странах приходится от 70 до 85% прироста ВВП.

Овеществление знаний, модернизация производства и увеличение потенциала основных фондов региона обеспечиваются инвестициями, являющимися также одним из системообразующих факторов его развития. Определяющими становятся инвестиции в науку и образование. Они стали одними из наиболее выгодных. Страны Запада тратят на науку до 2,3-2,9% ВВП.

К факторам и предпосылкам развития региона относится комплексирование хозяйства, которое усиливается за счет комбинирования, кооперирования, создания вспомогательных и обслуживающих производств для предприятий хозяйственной специализации региона, рационального сочетания крупных, средних и малых предприятий, а также расширение сферы малого бизнеса, развитие строительной базы и коммуникационной инфрастуктуры.

Повышение комплексности социально-экономического развития региона обеспечивается сбалансированным развитием производства, социальной сферы и природопользования, улучшением воспроизводства населения, рациональным размещением хозяйственных, социальных объектов и расселения, оптимизацией формирования и усилением взаимодействия центров и периферий.

В базовый блок предпосылок и факторов развития воспроизводственного комплекса региона целесообразно включать уровень жизни, представленный потенциалами имущества и финансовых накоплений населения, а также потенциалом социальной инфрастуктуры, удельные затраты на которую с учетом повышения роли человеческого потенциала значительно возрастают. Среди факторов повышения уровня жизни главными являются рост доходов населения, прежде всего заработной платы, и улучшение жилищных условий. Уровень заработной платы в России занижен в 2-2,5 раза в добавленнной стоимости продукции и услуг по сравнению с передовыми западными странами. Ускоренный рост заработной платы и соответствующее повышение платежеспособного спроса имеют принципиальное значение для разогрева экономики.

Важными факторами развития воспроизводственного комплекса региона, повышения его человеческого потенциала является формирование комплекса объектов социальной сферы на основе достижения федеральных, региональных и местных стандартов.

Методические основы исследования воспроизводственной структуры региона. Главным принципом методологии исследования региона в условиях быстрого усложнения и нарастания противоречивости воспроизводственных процессов, а также субъективного фактора выдвигается проблемный подход. Он заключается в определении основных проблем, приоритетности и системности (комплексности) их решения, а также соответствующего инструментария исследования, а затем управленческого построения.

В качестве основных проблемных аспектов аналитических исследований воспроизводственного комплекса региона выделяются следующие:

повышение человеческого потенциала, включающее обеспечение расширенного воспроизводства населения, образовательную и профессиональную подготовку, духовное и физическое развитие человека;

расширенное воспроизводство и повышение конкурентоспособности экономики на основе государственного стимулирования, поддержки инновационного сектора и малого бизнеса, обеспечения комплексности производства и сферы услуг;

совершенствование территориальной структуры, обеспечивающей укрепление систем производства и расселения, гармоничное и взаимосвязанное развитие центров и периферий, сближение уровней социально-экономического развития различных районов и поселений, создание особых зон - «точек» роста экономики, улучшение экологической ситуации в проблемных городах и районах.

В диссертации систематизированы основные методические положения исследования функциональной структуры, специализации и комплексного развития экономики региона, а также средовой структуры, включая состояние окружающей среды и землепользование. Синтезирующим принципом этих методических положений выдвигаются сравнительный анализ основных показателей – индикаторов развития и критериев эффективности, сравнение исследуемого региона с передовыми – эталонными, а также окружающими регионами.

Для обобщающих оценок уровня развития регионов обычно используется критерий - индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Учитывая цели и задачи управления регионом, а также его структуру, можно выделить следующие два класса индикаторов: генеральные - для оценки воспроизводственного комплекса в целом, и частные – для оценки его основных структурных блоков. К генеральным индикаторам относятся основные показатели его потенциала, определяющие ранг и значение региона в экономике страны и, как правило, диверсификацию его производства и соответственно сложности управления региональным воспроизводственным комплексом. Кроме того, генеральными индикаторами являются основные показатели динамики, позволяющие оценивать развитие региона за определенный период времени, соответственно и качество управления. Прежде всего важен индекс физического объема ВРП. Кроме того, генеральными индикаторами процесса воспроизводства регионального комплекса выступают рост объема инвестиций, определяющий воспроизводство основных производственных и непроизводственных фондов, а также объем бюджета. Все более важными индикаторами воспроизводственного комплекса региона в условиях перехода к инновационной экономике становятся показатели выпуска инновационной продукции. Тем более, что Россия пока катастрофически отстает в развитии инновационного сектора экономики от передовых стран. Специфическим генеральным индикатором воспроизводственной структуры региона в России является рост доли малых предприятий в общей стоимости производства товаров и услуг, которые во многом определяют повышение уровня конкурентности в экономике. В 2005 г. эта доля в целом по России составила 10%, а в странах Европейского союза – 65%. Наиболее многочисленную группу генеральных индикаторов представляют показатели воспроизводства населения – динамику его численности и продолжительности жизни, а также показатели, обеспечивающие это воспроизводство.

Индикаторы основных блоков воспроизводственной структуры регионального комплекса представлены в диссертации пятью классами, отражающими главные параметры воспроизводства: повышения человеческого потенциала, экономки, функциональной структуры, природного комплекса, территориальной структуры. В частности, индикаторы функциональной структуры включают показатели стоимости продукции и услуг, основных фондов, численность занятости и объем инвестиций в отраслях хозяйства и промышленности, включая коэффициенты локализации, стоимость вывоза основных видов продукции, а также показатели объемов и отраслевой структуры налоговых и других поступлений в федеральный и региональный бюджеты. Индикаторы территориальной структуры отражают административно-территориальное деление, масштабы территории и ее использования, - плотность населения, густоту поселений, плотность транспортной сети, формирование систем производства и расселения, поселенческую структуру и районирование территории, территориальные структуры экономики и природопользования.

Воспроизводство природного комплекса в наиболее общем виде характеризуют индикаторы объемов добычи и разведанных балансовых запасов природных ископаемых, наличие и использование лесных ресурсов, имеющих общемировое и общероссийское значение, а также состояние окружающей среды, определяемое размером территории с загрязнением воздуха, воды и почвы, превышающим ПДК, численность проживающего там населения. Загрязнение окружающей среды является фактором на 1/3 ухудшающим здоровье населения.

Для оценки экономической эффективности воспроизводственного комплекса исследуемого региона в сравнении с другими регионами могут использоваться показатели производства ВРП на душу населения и число занятых в общественном производстве. Удельный показатель ВРП в расчете на число занятых позволяет учесть различия регионов в возрастной структуре населения и уровнях его занятости в экономике.

Для более глубокой оценки эффективности производственного комплекса исследуемого региона в сравнении с другими регионами целесообразно использовать территориальные индексы переменного состава, элиминирующие особенности отраслевой структуры производства в регионе:

объем стоимости произведенной продукции и предоставленных услуг в i отрасли на одного занятого

(1)

объем стоимости произведенной продукции и предоставленных услуг в i отрасли на единицу основных фондов

(2)

где в i– ой отрасли материального производства и услуг j-го региона:, - частные индексы стоимости произведенной продукции и предоставленных услуг на одного занятого и фондоотдачи соответственно по сравнению с общероссийскими показателями; - численность работающих; - стоимость основных фондов.

В наиболее общем виде экономическую эффективность региона как воспроизводственного комплекса целесообразно оценивать соотношением ВРП ко всем текущем и единовременным затратам. Учитывая длительность воспроизводственных циклов рабочей силы и основных фондов, создания новых технологий производства и предоставления услуг, результат (ВРП) и затраты должны сравниваться за весьма длительный период времени, - не менее 5 лет. Формула такого показателя сравнительной эффективности регионов в виде индекса имеет следующий вид:

(3)

где за t-й период: В – валовой региональный продукт, З – текущие и единовременные затраты (могут рассчитываться как приведенные), i – номер вида затрат (i = 1, 2, 3, 4, 5, 6 – затраты на производство товаров и предоставление услуг (1), социальную сферу (2), коммуникационную систему (3), благоустройство поселений и других территорий (4), полное возмещение ущерба от загрязнения окружающей среды (5), обеспечение снижения воздействия техногенных и природных катастрофических явлений (6).

При выделении и исследовании внутрирегиональных воспроизводственных комплексов целесообразно использовать кластерный анализ. Этот способ группировки многомерных объектов с однородными характеристиками заключается в отборе признаков (показателей). В нашем исследовании применен метод распознания образов для изучения территориальной структуры Красноярского края и выделения промышленных узлов - групповых систем поселений.

Основные показатели изучения территориальной структуры промузлов и выявление их границ (изолиний) объединены в семь групп, отражающих:

  • административно-территориальное деление и расселение,
  • хозяйственную нагрузку территории,
  • наличие инженерной инфраструктуры,
  • территориальные экономические и социальные связи,
  • градостроительное использование территории,
  • природно-ресурсный потенциал,
  • ограничения территориального развития.

Объектом распознавания (образом) является набор элементов и соответствующих показателей, объединенных в одну группу. К одному образу относятся элементы и соответствующие показатели, рассчитанные путем оценки таксономического расстояния в n-мерном евклидовом пространстве, где n - набор показателей. Ниже приводится формализованная постановка задачи:



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.