авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности

-- [ Страница 4 ] --

Установлено, что для обеспечения создания эффективной зоны необходимо соблюдать определённые условия этапов её формирования. В диссертации представлена схема комплексной оценки соблюдения условий формирования технико-внедренческих зон в регионах.

Формирование особой экономической зоны предполагает выяснение концептуальной возможности её создания в регионе, выбор размера, типа специализации, места расположения. Определяется общий размер инвестиций с распределением их в инфраструктуру, в производственное строительство; устанавливаются источники этих средств.

Важная роль принадлежит анализу эффективности технико-внедренческой зоны. Эффективность зоны связана с сопоставлением комплексных результатов, которые получат государство и инвесторы от реализации данного проекта, с величиной затрат на её создание и дальнейшую деятельность.

Проведённый анализ выявил необходимость совершенствования применяемых критериев и показателей для отбора претендентов на создание технико-внедренческих зон. В рамках существующих подходов к формированию особых экономических зон возможность их создания имеется только у наиболее обеспеченных регионов. Однако такие зоны могут способствовать созданию благоприятной инвестиционной обстановки и в менее благополучных регионах, необходимой для их дальнейшего социально-экономического развития. При определении территорий для создания в них особых экономических зон необходимо сместить центр тяжести на проработанность самих инвестиционных предложений регионов. Следует учитывать, что такие зоны позволяют решать комплекс задач социально-экономического развития.

В диссертации предложена следующая формула расчёта совокупной взвешенной оценки заявки на создание технико-внедренческих зон:

=

=,

где … - оценки заявки по шести критериям, предложенным автором, которые приведены в табл.1.

… - весовые коэффициенты оценки заявки по соответствующим критериям.

Удельные веса критериев определены экспертным путём.

Обоснована и предложена концептуальная схема разработки целевых программ реализации региональной стратегии, обеспечивающая единство территориальных процессов функционирования и развития, что позволяет повысить эффективность системы управления регионом.

Диалектическая взаимосвязь между функционированием и развитием территориальных систем является центральным звеном в разрешении проблемы взаимосвязи между текущим и стратегическим управлением.

Стратегическое управление определяет задачи текущего управления функционированием и развитием в той части, которая направлена на реализацию мероприятий развития данного периода текущего управления. Текущее управление связано с реализацией процессов простого и расширенного воспроизводства путём включения в воспроизводственный процесс новых факторов развития, повышающих эффективность функционирования и развития региональной системы. Текущее управление должно осуществлять поиск и

Таблица 1

Критерии и показатели оценки заявок регионов на

создание технико-внедренческих зон

Критерии Вес

Показатели

1.Технологиче-

ская эффек- 0,25

тивность

Конкурентоспособность продукции

Новизна

Патентоспособность технологий

Размер потенциального (внутреннего и внешнего) рынка

2. Бюджетная

эффективность 0,2

Общий объём расходов, связанных с созданием и функционированием ТВЗ

Уровень финансовой независимости регионального бюджета от средств федерального бюджета при финансировании расходов по созданию и функционированию ТВЗ

Интегральный бюджетный эффект

Налоговый эффект

3. Экономическая 0,2

эффективность

Чистый дисконтированный доход

Индекс доходности

Внутренняя норма доходности

Срок окупаемости проекта

4. Инфраструк-

турное обес- 0,1

печение

Степень обеспеченности региона объектами инфраструктуры:

- инновационной;

- инженерной;

- транспортной;

- социальной

Предполагаемый уровень развития инфраструктуры:

- инновационной;

- инженерной;

- транспортной;

- социальной

Оценка стоимости затрат на развитие инфраструктуры

5. Социальная

эффективность 0,15

Увеличение количества рабочих мест в регионе

Улучшение условий труда

Совершенствование структуры производственного персонала

Повышение уровня образования специалистов

Улучшение здоровья работников и населения

6. Экологическая

эффективность 0,1

Снижение отрицательного воздействия продукции в процессе её создания и реализации

Соответствие экологическим нормативам

Затраты на обеспечение экологичности и повышение безопасности работ

реализацию мероприятий по обеспечению динамического оптимума между процессами функционирования и процессами развития региона. Текущее управление региональной системой детерминирует и детализирует в пространстве и времени результаты стратегических решений по функционированию и развитию региона и его подсистем. Так, сам процесс функционирования региона, который проводит активную инновационную политику, есть составляющая часть его стратегического развития.

Исследование показало, что разработку и реализацию стратегии, в целом управление функционированием и развитием региона наиболее целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого подхода с основной формой его реализации – разработкой целевых программ. Выработка стратегии предполагает выявление мировых тенденций регионального развития, тенденций российской экономики, анализ состояния всех комплексов региона, выявление его преимуществ и недостатков по сравнению с другими территориальными образованиями. Установлено, что организацию программно-целевого управления функционированием и развитием региона следует рассматривать как последовательность итерационных процедур, которые позволяют учитывать достижение общих и промежуточных целей, использовать полученные результаты (в т.ч. вероятностной природы) для последующей корректировки целей, задач, мероприятий, исполнителей, ресурсов. Управление функционированием и развитием региона следует осуществлять, используя концепцию стратегического управления в условиях слабых сигналов. Слабые сигналы, характеризующие начальные развивающиеся тенденции, могут нести информацию как об опасностях, так и возможностях развития.

Проведённый анализ свидетельствует о том, что для выработки региональной стратегии следует произвести структуризацию проблем управления функционированием и развитием региона. Стандартные и хорошо структурированные проблемы более характерны для функционирования территории. Развитие региона предполагает, что горизонт принятия и реализации решений растянут во времени. С увеличением этого горизонта значительно возрастает удельный вес слабо- и неструктурированных проблем.

При выработке стратегии региона необходим перенос центра тяжести на развитие, решая в функционировании задачи развития. Следует учитывать, что развитие в любой момент времени реализуется через функционирование, а функционирование зависит от развития системы. Сложность и высокий уровень связности региональной системы требует чёткой согласованности в функционировании и развитии региона и его подсистем, обеспечения единства данных процессов.

Предложена концептуальная модель системы показателей стратегического развития региона, отличительной особенностью которой является направленность на отбор ключевых показателей реализации стратегии, позволяющих учитывать экономические, экологические, социальные, инновационные аспекты развития региональной системы.

Предлагаемая модель системы показателей направлена на решение задач стратегического управления. Данная система показателей стратегического развития региона способствует трансформации стратегии территориального образования в конкретные задачи и показатели.

Система показателей стратегического развития региона опирается на подходы, которые применяются в зарубежной практике к формированию сбалансированной системы показателей для предприятий. За рубежом изначально такая система задумывалась не как инструмент внедрения стратегии, а как расширенная, по сравнению с традиционными подходами, система измерения эффективности деятельности компании. Однако впоследствии она стала применяться и для целей стратегического управления. Механизм формирования такого рода систем показателей для целей территориального стратегического управления недостаточно разработан.

Традиционная модель сбалансированной системы показателей включает следующие четыре проекции (карты): финансов; клиентов; внутренних процессов; обучения и роста. Данное исследование исходит из того, что простой перенос структуры стратегических карт эталонной сбалансированной системы показателей из коммерческого сектора в сферу регионального управления не оправдан.

Для определения стратегических карт региона следует выделить его основные подсистемы. При выявлении подсистем в данном исследовании учитывались международные рекомендации в области устойчивого развития территорий. В виду исключительной важности для регионов инновационного развития в качестве отдельной подсистемы рассматривается инновационная составляющая. Данный подход позволил выделить семь подсистем: инновационную, социальную, экономическую, развития человеческого потенциала, инфраструктуры, управления, окружающей среды и ресурсов. Для повышения управляемости при формировании системы показателей стратегического развития региона произведено агрегирование подсистем: социальная подсистема, управления, развития человеческого потенциала составляют общественную подсистему; экономическая подсистема и инфраструктура образуют подсистему обеспечения.

Для системы показателей стратегического развития должны быть отобраны ключевые показатели реализации стратегии региона. Необходимо представлять систему показателей как можно в более сжатом виде, не допуская при этом потери актуальной информации.

Система показателей стратегического развития территории не заменяет систему оценки текущих параметров. Показатели следует отбирать так, чтобы они способствовали прогрессивным качественным сдвигам в социально-экономической системе региона. Система показателей стратегического развития региона должна предотвращать возможность “лжеоптимизации” одного показателя или одной составляющей.

Разработчиками сбалансированной системы показателей для коммерче-

ских организаций рекомендуется 3 цели на стратегическую карту. В виду некоммерческого характера деятельности и сложности территориальных образований представляется логичным увеличить это число для нужд регионального управления (примерно до 5 на карту). При разработке системы определяющим является необходимость, с одной стороны, учесть все важнейшие цели, а с другой – не допустить размытости приоритетов.

Исследование показало, что в систему показателей стратегического развития региона по стратегической карте инновационной подсистемы следует включить следующие показатели (в скобках приведены значения показателей, соответствующие инновационным центрам мирового уровня, на достижение которого должна быть направлена стратегия инновационного развития Санкт-Петербурга):

- объём продаж инновационной продукции региона (5 млрд.долл. в год);

- доля экспортируемой инновационной продукции (50%);

- доля инновационной продукции в валовом региональном продукте (50%);

- доля венчурных инвестиций в общем объёме инвестиций (15%);

- доля прямых иностранных инвестиций в инновационной продукции (20%).

При определении состава возможных показателей по другим стратегическим картам рекомендуется использовать предложенную автором комплексную систему показателей устойчивого функционирования и развития региона.

Система показателей стратегического развития региона способствует процессу управления достижением поставленных при разработке стратегии целей, выступает инструментом комплексного стратегического управления территориальным функционированием и развитием.

Разработана и предложена иерархическая модель выбора стратегии инновационного развития региона с использованием метода анализа иерархий; осуществлён выбор стратегии инновационного развития Санкт-Петербурга, выявляющий инфраструктурно-кластерный подход как наиболее адекватный существующим и перспективным ресурсным возможностям развития данного региона.

Исследование показало, что выбор стратегии инновационного развития региона целесообразно осуществлять на основе использования организационно-методологических принципов метода анализа иерархий. Данный метод предполагает определение относительной значимости исследуемых альтернатив для всех критериев, находящихся в иерархии. Относительная значимость выражается численно в виде векторов приоритетов. Каждый элемент заданного уровня должен выступать как критерий для элементов нижестоящего уровня.

На рис.4 представлена разработанная автором иерархическая модель выбора стратегии инновационного развития региона с использованием метода

1. Фокус

2. Факторы

3. Акторы

4. Цели

акторов 1. Создание благопри- 1. Обеспечение устойчивого 1. Повышение конку- 1. Создание изобрете- 1. Обеспечение кад- 1. Создание специ- 1. Содействие

ятной правовой базы функционирования и разви- рентоспособности про- ний мирового уровня. рами высокотехно- альных условий, сти- формированию

для осуществления тия региона на инновацион- дукции. 2. Ускорение внедре- логичных предприя- мулирующих инно- среды, активизи-

региональной иннова- ной основе. 2. Обновление обору- ния результатов в про- тий. вационную деятель- рующей иннова-

ционной политики. 2. Рост объёмов реализации дованияния в соответ- изводство. 2. Повышение вос- ность. ционное разви-

2. Поддержка форми- инновационной продукции. ствии с требованиями 3. Формирование бла- требованности 2. Коммерциализа- тие территорий.

рования региональ- 3. Увеличение экспорта про- научно-технического гоприятных условий результатов науч- ция научно-техни- 2. Поддержка и

ной инновационной изводимой инновационной прогресса. для работы учёных. ных исследований. ческих результатов. распространение

системы как состав- продукции. 3. Увеличение прибы- 3. Усиление взаи- 3. Оказание помо- передового инно-

ной части националь- 4. Решение экологических ли за счёт внедрения модействий с про- щи малым иннова- вационного опы-

ной инновационной и социальных проблем на новых технологий, мышленностью. ционным фирмам. та.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.