авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности

-- [ Страница 3 ] --

Внешние связи региональной системы в значительной степени определяют её развитие. Внутренние, структурные, формирующие регион, обеспечивают, прежде всего, рационализм функционирования. С одной стороны, внутренние связи “настраиваются” на исполнение задач, внешних по отношению к региону, с другой стороны, - обеспечивают условия функционирования и развития региона, определяемые его целями и задачами. Система может функционировать и развиваться как единство внутреннего и внешнего, и отрыв одного от другого разрушает целостное представление о ней. Внутреннее и внешнее в системе взаимоопосредствуются и поэтому не могут быть поняты друг без друга. В связи с этим невозможно обеспечить или только устойчивое функционирование региона, или только его устойчивое развитие.

Предлагаемая автором концептуальная схема управления функционированием и развитием региональной системы представлена на рис.1. Механизм управления регионом предполагает рассмотрение функционирования и развития территории в диалектическом единстве.

В механизм управления функционированием и развитием региона включаются различные объективные и субъективные факторы, связанные с управленческой деятельностью, причём эти факторы образуют некоторое единство, синтез, в котором всё взаимосвязано и взаимообусловлено. Рассматривая последовательность категорий управления территориальной системой, следует отметить, что наивысшим уровнем объективности содержания обладают категории закона. Наибольший уровень субъективности наблюдается на уровне реализации методов и особенно функций управления социально-экономическими системами и процессами.

Предложено авторское определение понятий “региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности” и “региональная инновационная система”, раскрывающих ключевую роль инноваций в территориальном социально-экономическом развитии, которые обеспечивают повышение конкурентоспособности и достижение устойчивого функционирования и развития региона.

Рис.1. Концептуальная схема управления функционированием и развитием региональной системы

На основе проведённого исследования предложено рассматривать региональную социально-экономическую политику развития инновационной деятельности как систему принципов, целей, приоритетов, стратегий, комплекса мер по стимулированию инновационной деятельности в регионе на основе социально-экономического и организационного единства территориальных процессов функционирования и развития.

Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности в современных условиях предполагает формирование инновационной системы, которая, как показало исследование, зачастую рассматривается обособленно. Региональная инновационная система функционирует и развивается в рамках социально-экономической системы, откуда поступает основной поток ресурсов. В свою очередь, эффективная жизнедеятельность инновационной системы непосредственно способствует изменению качественных характеристик социально-экономической системы.

В работе дано авторское определение региональной инновационной системы как органической подсистемы региона, всесторонне инициирующей его функционирование и развитие на основе расширенного воспроизводства с использованием преимущественно факторов интенсивной природы.

Региональная инновационная система является частью национальной инновационной системы, которая не только во многом формирует вектор дальнейшего развития инновационных систем регионов, но и напрямую зависит от качества функционирования систем территорий. Национальная и региональные инновационные системы способствуют переходу к интенсивному развитию экономики, новому качеству экономического роста. До сих пор за счёт интенсивных факторов в нашей стране обеспечивалась лишь 25% прироста ВВП. Следует отметить, что экстенсивные факторы (численность трудовых ресурсов, запасы полезных ископаемых и т.д.) ограничены или сокращаются. Региональная инновационная система должна обеспечивать ориентацию научных исследований на повышение конкурентоспособности региональной экономики и социальной сферы, а предприятий и организаций – на использование научно-технических и организационных разработок для обновления производства.

Предложена модифицированная адаптивная система регионально-го управления, включающая структуры, ответственные как за принятие, так и за реализацию решений, блоки стратегического и оперативного идентификаторов, основанная на имитационной модели территориального управления.

Система управления процессами устойчивого функционирования и развития региона должна обладать свойствами адаптации. Кроме того, необходимо обеспечивать гибкость и адаптивность самой социально-экономической системы. Традиционно при построении подобного рода адаптивных систем управления включают лицо, принимающее решения. Принципиально новым является включение лица, реализующего решения. На рис.2 представлена

X Y

Y1

Рис.2. Схема адаптивной системы управления функционированием

и развитием региона с идентификатором

предлагаемая схема адаптивной системы управления функционированием и развитием региона с идентификатором.

На схеме используются следующие обозначения:

X, Y – векторы соответственно входных и выходных переменных;

Y1 – заданные значения выходных переменных, характеризующие поставленные задачи функционирования и развития региона;

ЛПР – лицо, принимающее решения;

ЛРР – лицо, реализующее решения.

На схеме отражено обратное воздействие выхода региональной системы на её вход; учитывается также влияние внешней среды на входы и на выходы территориальной системы. Развитие региона должно обеспечиваться как внутренними ресурсами, так и привлекаемыми со стороны: имеющимися в наличии и (или) создаваемыми. Необходимо, в свою очередь, учитывать влияние региональной системы на внешнее окружение. В качестве ресурсов выступают интеллектуальные, финансовые, материальные, энергетические, информационные, организационные, правовые, временные и другие виды ресурсов. На выходе системы требуется оценка результатов – экономических, социальных, технологических, экологических. В региональной системе на выходе можно ожидать появления наряду с положительными (желаемыми) результатами и отрицательных (побочных) результатов, например, отходов производства, что определяет задачи предвидения и борьбы с негативными последствиями.

Данная система, направленная на получение наиболее рациональных стратегических и тактических решений, предполагает разработку имитационной модели управления функционированием и развитием региона. Для этого следует использовать методологию проблемно-ориентированных имитационных систем.

Выбор перечня задач для ликвидации недопустимого отклонения производится лицом, принимающим решения (ЛПР), и лицом, реализующим решения (ЛРР), в режиме диалога с блоком стратегического идентификатора. Блок стратегического идентификатора решает в широком смысле задачу идентификации: в случае выхода объекта из зоны допустимого отклонения Y*- Yф b (где Y* - заданный результат, Yф - фактический результат, b – допустимое отклонение) в стратегическом идентификаторе производится анализ причин выхода из этой зоны и в блок оперативного идентификатора выдаётся перечень действий и задач, осуществление (решение) которых необходимо для ликвидации недопустимого отклонения. Анализ проводится на уровне региональной системы в целом и её подсистем.

В блоке оперативного идентификатора происходит, в случае необходимости, уточнение модели функционирования и развития региона и отслеживание дальнейшего поведения системы. Этот процесс продолжается до тех пор, пока объект не войдёт в зону допустимого отклонения. Такая система позволяет повысить эффективность и устойчивость функционирования и развития региона.

Разработан алгоритм формирования региональных инновационных программ на основе органического взаимодействия инновационной и инвестиционной деятельности; предложены критерии оценки региональных инновационных программ и проектов.

Устойчивое функционирование и развитие региона во многом зависят от сформированных механизмов управления инновационной и инвестиционной деятельностью. В условиях дефицита инвестиционных ресурсов важно, чтобы их вложение осуществлялось с наибольшим эффектом, т.е. в инвестиционные проекты инновационной направленности. Кроме того, сами инновации являются существенным инвестиционным ресурсом. На рис.3 представлена предлагаемая схема формирования региональных инновационно-инвестиционных программ. Формирование инвестиционного портфеля регио-

Критерии

эффективности

Рис.3. Схема формирования региональных инновационно-инвестиционных программ

на следует осуществлять исходя из стратегии инновационно-инвестиционной деятельности региона в рамках единой стратегии его функционирования и развития.

Важным этапом процесса формирования региональных инновационных проектов, являющихся составной частью инвестиционного портфеля субъекта федерации, является комплексная экспертиза. Она позволяет установить объективную зависимость, с одной стороны, между целями и задачами, а с другой – между ресурсами и конечными результатами. Комплексная экспертиза позволяет снизить риск и предотвратить возможный ущерб территориям при принятии решений по реализации крупных инновационно-инвестиционных проектов.

В диссертационной работе предложены критерии оценки региональных инновационных программ и проектов, обеспечивающие улучшение качества программных и проектных материалов и повышение эффективности программно-целевого управления территориальным развитием.

В настоящее время для обеспечения конкурентоспособности регионов важное значение имеет технологический уровень выпускаемой продукции. Однако, при выборе инвестиционных проектов для финансирования (в том числе инновационной направленности) сегодня как на региональном уровне, так и в предпринимательской среде предпочтение отдаётся, прежде всего, проектам с наибольшей экономической эффективностью. В этой ситуации значительная часть инвестиционных проектов воспроизводит устаревший технологический уровень. Оценка технологического уровня проектов в боль- шинстве бизнес-планов отсутствует.

Автором предложено проводить оценку эффективности крупных региональных инновационных программ и проектов, претендующих на государственную поддержку из регионального (федерального) бюджета, используя подходы инновационно-технологической экспертизы, которая в настоящее время находится на этапе своего теоретического и методического развития.

Оценка эффективности региональных инновационных программ и проектов должна предусматривать определение технологической, экономической, экологической, социальной эффективности. При этом оценка технологической эффективности крупных региональных инновационных программ и проектов, претендующих на поддержку из бюджета, должна включать:

- определение конкурентоспособности предусмотренной программой (проектом) продукции или технологии. Конкурентоспособность продукции может быть рассчитана как отношение показателя, характеризующего качество продукции, и показателя, определяющего уровень затрат потребителя за весь период её эксплуатации, с учётом необходимых затрат на ликвидацию;

- оценку новизны продуктов и технологий, предусмотренных программой (проектом). Оценка новизны, в свою очередь, предполагает отнесение продуктов и технологий к пятому, шестому или четвёртому и иным устарев-шим технологическим укладам, к определённым поколениям техники, к

принципиально новым или улучшенным продуктам или технологиям;

- оценку патентоспособности предлагаемой программой (проектом) продукции или технологии, наличия отечественных или зарубежных патентов на изобретение, патентной чистоты;

- определение потенциального (внутреннего и внешнего) рынка.

Необходимо подчеркнуть, что недоучёт значения технологической составляющей эффективности может привести к тому, что средства будут вложены в продолжение цикла жизни устаревших, отживших свой срок товаров или технологий, что заведомо гарантирует неконкурентоспособность продукции.

Выявлены специфические возможности использования территориальных форм комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности, включая технико-внедренческие зоны, технопарки, наукограды, в формировании и реализации интеллектуального потенциала региона.

В настоящее время интеллектуальный потенциал становится доминирующим средством достижения социально-экономических результатов. Автором было установлено, что интеллектуальный потенциал следует рассматривать как системное понятие, обладающее сложной структурой, организационной целостностью, способностью к самовоспроизводству и саморазвитию при определённых условиях. Ни одна из компонент не может заменить другую. Даже внешне эффективное, но раздельное формирование компонент без учёта целостности интеллектуального потенциала как системы не может привести к успеху.

В диссертации представлены зависимости, отражающие рост интеллектуального потенциала в обществе, далее в системе повышения квалификации, в системе вузовского образования, увеличение общественно необходимого уровня интеллектуального потенциала в той или иной сфере деятельности специалиста; представлены также кривые снижения интеллектуального потенциала работников при отсутствии квалификационного роста при различном организационно-техническом и научно-методическом уровне системы повышения квалификации.

Кривые аппроксимируются экспоненциальными зависимостями. С течением времени разрыв между уровнем знаний и в целом интеллектуального потенциала в системе повышения квалификации и естественной убылью индивидуальных знаний обнаруживает тенденцию к увеличению. Этот процесс связан как с закономерностями научно-технического и социально-экономического прогресса, так и с сугубо индивидуальными, субъективными характеристиками работника.

Деятельность технико-внедренческих зон, наукоградов, технопарков и других структур связана с формированием и реализацией интеллектуального потенциала. Специалисты в данных структурах работают на уровне передового научно-технического прогресса. При этом линии, отражающие перечисленные выше зависимости, сливаются в одну, что характеризует образование “выигрыша” в уровне интеллектуального потенциала. В рамках таких структур уменьшаются затраты, связанные с организацией и содержанием системы повышения квалификации, с обеспечением системы вузовского образования современной материально-технической базой.

В диссертации проведён анализ мирового опыта использования территориальных форм комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятельности, свидетельствующий о том, что в ряде развитых стран технопарки и технополисы являются ядром региональной инновационной системы. Развитие таких форм комплексной поддержки инновационной деятельности позволяет в том числе решать региональные задачи социального развития - создания дополнительных рабочих мест, подготовки специалистов др. Так, создание технико-внедренческих зон в российских регионах предусматривает создание следующего количества рабочих мест: в Москве – 15 тыс.; в Санкт-Петербурге – 12 тыс.; в Московской области – 13 тыс.; в Томской области – 10 тыс.

В диссертации обоснованы рекомендуемые направления программных мероприятий наукоградов, направленные на обеспечение устойчивого функционирования и развития наукоградов, достижение соответствия их целей и задач потребностям регионов, привлечение частных инвесторов к развитию стратегических направлений инновационных территорий.

Выявлены необходимые условия формирования эффективных технико-внедренческих зон в регионах; предложен инструментарий для создания зон технико-внедренческого типа, включающий систему критериев и показателей, метод оценки заявок регионов, что позволяет при формировании технико-внедренческих зон обеспечить проработанность инвестиционных предложений регионов.

Создание технико-внедренческих зон в регионе способствует модернизации производств на принципиально новой технической основе, распространению инновационных технологий, обеспечению благоприятных условий для привлечения инвестиций, использованию управленческого опыта, потенциала российских организаций, увеличению экспортных возможностей региона, в целом повышению уровня жизни населения, ускорению социально-экономического развития территории.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.