авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Формирование системы финансового обеспечения муниципальных образований

-- [ Страница 2 ] --

Социально-экономическое развитие муниципальных образований в первую очередь зависит от наличия ресурсов, в том числе и финансовых, за счёт которых органы местного самоуправления могут эффективно решать вопросы местного значения. Основное место в финансовых ресурсах муниципалитетов занимают доходы местных бюджетов. Исходя из норм законодательства, а также общенаучных подходов, можно сказать, что в настоящее время все доходы муниципальных образований делятся на налоговые, неналоговые и поступления из бюджетов других уровней. Значительную роль в формировании бюджетов любого уровня играют налоговые доходы, а в экономической литературе и практике вопросы обеспечения доходов бюджетов в конечном итоге сводятся к проблемам распределения именно налоговых доходов между ними. Наделение муниципальных образований налоговыми полномочиями и закрепление за ними налоговых доходов в России являются на сегодняшний день наиболее актуальными и дискуссионными вопросами, требующими более детального рассмотрения с учётом тех процессов, которые протекают на местном уровне.

1. В системе финансового обеспечения муниципальных образований в качестве основной подсистемы выделено управление налогообложением. Уточнено понятие, а также определены основные элементы управления налогообложением на местном уровне.

Основным способом финансирования местных бюджетов в настоящее время в России является перераспределение ресурсов, осуществляемое двумя способами – с использованием технологии разделения налогов или в форме прямых трансфертов. Местное налогообложение играет при этом вторичную роль. Сам по себе этот факт нейтрален, однако если сравнить его с принципами, закреплёнными в Европейской хартии местного самоуправления, и провозглашаемыми целями реформы местного самоуправления, то можно говорить о том, что за годы реформ не созданы условия и механизмы, обеспечивающие местному самоуправлению достаточную финансовую самостоятельность и независимость.

Одним из относительных показателей, характеризующих состояние финансового обеспечения местного самоуправления и свидетельствующих о степени самостоятельности органов местного самоуправления, является уровень обеспеченности расходов бюджета налоговыми доходами. Чем в большей степени муниципалитеты полагаются на налоговые доходы и обеспечены ими, тем больше их «степень свободы» в принятии решений и финансировании тех или иных расходов и программ.

Показатели бюджетной обеспеченности налоговыми доходами в 2001-2007 годах по регионам округа приведены в таблице 1. Как показали расчёты, в последние годы в целом в Сибирском федеральном округе наблюдается снижение уровня обеспеченности расходов налоговыми доходами с 52,7% в 2001 году до 26,7% в 2006 году. По итогам 2007 года как в целом по округу, так и в разрезе большинства субъектов Федерации обеспечение расходов местных бюджетов налоговыми доходами возросло, однако говорить о существенном повышении самостоятельности муниципалитетов пока преждевременно.

Таблица 1 - Обеспеченность расходов бюджета налоговыми доходами в 2001-2007 годах, %

Территория

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

А

1

2

3

4

5

6

7

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

52,7

45,1

47,7

44,1

29,5

26,7

32,8

Республика Алтай

29,7

23,9

24,7

20,6

25,1

18,2

22,1

Республика Бурятия

31,5

23,4

23,5

22,4

21,0

28,3

37,0

Республика Тыва

14,6

14,9

17,9

17,8

9,7

9,6

12,0

Республика Хакасия

51,4

47,3

58,1

56,1

41,0

31,4

41,8

Алтайский край

44,4

38,0

32,3

30,4

20,8

23,0

27,6

Красноярский край

60,3

53,3

65,2

55,6

41,4

30,3

38,2

в том числе: Таймырский АО

57,3

54,8

49,7

44,0

13,3

6,8

-

Эвенкийский АО

23,4

78,1

61,4

89,8

9,5

2,1

-

Иркутская область

67,8

55,0

52,2

51,6

26,0

32,8

41,9

Кемеровская область

46,7

38,6

37,5

36,5

22,5

21,7

25,0

Новосибирская область

53,6

49,5

46,1

49,2

23,1

27,2

33,1

Омская область

52,9

59,1

54,0

49,3

30,1

26,0

36,4

Томская область

60,1

47,8

61,3

47,7

41,4

25,3

34,9

Читинская область

47,6

42,4

40,5

40,9

30,7

24,3

27,9

Агинский Бурятский АО

23,2

25,2

53,6

39,3

20,3

35,7

6,2

Усть-Ордынский Бурятский АО

18,8

16,8

19,0

17,0

8,8

10,7

12,1



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.