авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Формирование социально ориентированнойструктуры предложения жилья в крупном городе

-- [ Страница 2 ] --

Основные положения диссертации могут быть использованы в научной и учебной работе при изучении курсов «Государственное и муниципальное управление», «Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования», а также при разработке методических рекомендаций по организации системы управления многоквартирными домами.


Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования использовались в преподавании дисциплин «Управление жилищно-коммунальным хозяйством», «Система государственного и муниципального управления» (справка об использовании результатов от 13.04.2009 г. № 655); для оценки эффективности ряда региональных и муниципальных целевых программ, проведенной в рамках проекта «Создание Центра оценки эффективности государственных и муниципальных программ на базе Сибирской академии государственной службы» (справка об использовании результатов от 13.04.2009 г. № 654); при проведении административной реформы в Республике Алтай (справка о внедрении результатов от 07.12.2005 г. № 2603); а также в международном исследовательском проекте «Барьеры входа молодых домохозяйств на жилищный рынок в городах Европы», проводимом совместно с Berliner Mietergemeinschaft e.V. с 2008 по 2010 гг. (справка об использовании результатов от 07.04.2009 г.). Основные положения исследования были представлены автором на всероссийских и международных научных и научно-практических конференциях.


Публикации по теме исследования. По теме исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 3,04 п.л. (лично автором – 2,99), в том числе одна работа объемом 0,4 п.л. – в издании, входящем в перечень изданий, рекомендованных ВАК России для опубликования основных результатов научных исследований, кроме того, учебно-методическая работа объемом 8,3 п.л.

Логика и структура исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованных источников, приложений.

Структура диссертации имеет следующий вид:

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования социально ориентированной структуры предложения жилья

1.1. Основные подходы к исследованию проблем удовлетворения жилищных потребностей

1.2. Выделение моделей жилищного рынка на основе обобщения зарубежного опыта

1.3. Отличительные характеристики современной жилищной политики Российской Федерации

Глава 2. Анализ обеспечения домохозяйств жильем в крупных городах России

2.1. Современные тенденции развития сектора индивидуального жилищного фонда

2.2. Особенности рынка арендного жилья, состояние и перспективы

2.3. Влияние сложившейся структуры предложения жилья на удовлетворение жилищных потребностей на стадии управления многоквартирными домами

Глава 3. Совершенствование структуры предложения жилья в крупном городе

3.1. Создание условий для формирования социально ориентированной структуры предложения жилья в крупном городе

3.2. Особенности и перспективы диверсификации предложения жилья в г. Новосибирске и возможные социально-экономические последствия

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Работа изложена на 167 страницах, содержит 15 рисунков, 14 таблиц, 8 приложений. Список использованных источников состоит из 186 наименований.


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обоснован и предложен подход к исследованию проблем удовлетворения жилищных потребностей домохозяйств в крупном городе, который, в отличие от существующих, учитывает структуру права собственности, взаимосвязь стадий жизненного цикла жилья и его специфические свойства.

Проблемы удовлетворения жилищных потребностей в научной литературе обычно рассматриваются в контексте функционирования жилищного рынка, в составе которого, как правило, выделяют сектор купли-продажи жилья и сектор арендного жилья. При этом не учитывается способность жилищного рынка удовлетворять не только жилищные, но и иные потребности.

Автором диссертации предлагается при исследовании проблем удовлетворения жилищных потребностей исходить из триединства права собственности (право пользования, владения и распоряжения) и различать две группы способов обеспечения домохозяйств жильем:

1) способы, предполагающие приобретение пользователем права собственности на занимаемое жилье: различные схемы покупки жилья, индивидуальное строительство и др.;

2) способы, предполагающие приобретение пользователем права пользования и владения занимаемым жильем, т.е. основанные на арендных отношениях: коммерческая аренда, социальная аренда, аренда служебного жилья, аренда специализированного жилья и др.

Для удовлетворения собственно жилищной потребности обладание правом распоряжения не является обязательным условием, достаточно права пользования и права владения. Этим обстоятельством обусловлено существование инвестиционного спроса на жилье – наряду с потребительским спросом.

Удовлетворение инвестиционного спроса на рынке купли-продажи формирует предложение на арендном рынке и, следовательно, опосредованно приводит к удовлетворению жилищной потребности. Опережающий рост цен на рынке купли-продажи жилья активизирует спекулятивный спрос, который выводит часть сделок из системы удовлетворения жилищных потребностей. Спрос на арендное жилье, как правило, имеет потребительский характер и свободен от спекулятивных тенденций.

Удовлетворение жилищных потребностей не всегда происходит посредством совершения сделки купли-продажи или заключения договора аренды. Приобретение права собственности на жилье может осуществляться также путем индивидуального строительства, наследования, дарения и др. В свою очередь, кроме классической аренды жилья, существуют такие способы приобретения прав пользования и владения, как аренда (в том числе безвозмездная) служебного или специализированного жилья. Особое место занимает социальная аренда.

Исходя из стадий жизненного цикла жилищного фонда, можно выделить три взаимосвязанные составляющие процесса удовлетворения жилищных потребностей:

  1. строительство, модернизация, реконструкция объекта жилой недвижимости;
  2. наделение домохозяйств правами пользования и владения жильем;
  3. управление жилым домом, обеспечивающее его обслуживание, содержание в соответствии с установленными нормами.

В отличие от западноевропейских стран, в России выше перечисленные элементы процесса удовлетворения жилищных потребностей технологически и организационно обособлены. В то же время степень их взаимовлияния объективно высока.

В связи с тем, что жилье обладает такими свойствами, как высокая социальная и градостроительная значимость, неоднородность, длительный технологический цикл возведения и эксплуатации, высокий мультипликативный эффект и др., государственная и муниципальная жилищная политика тесно взаимосвязаны с социальной, градостроительной, миграционной, демографической, финансовой политикой.

Учитывая взаимосвязь стадий жизненного цикла жилищного фонда и специфические свойства жилья, следует оценивать способы обеспечения домохозяйств жильем в совокупности с трех позиций:

1) доступность для различных категорий домохозяйств;

2) влияние способов и их соотношения на управление жилыми домами;

3) влияние способов и их соотношения на социально-экономические процессы, происходящие вне жилищного рынка.

При этом должны учитываться страновые различия, поскольку структура предложения жилья, соотношение способов во многом зависят от характера существующего жилищного фонда.

Реализуя жилищную политику, органы государственной и муниципальной власти воздействуют на соотношение способов обеспечения домохозяйств жильем. При этом одна из основных задач заключается в формировании социально ориентированной структуры предложения жилья, т.е. такой структуры, при которой возможно удовлетворение жилищных потребностей домохозяйств всех категорий на социально приемлемом уровне. Следует отметить, что в рамках данной задачи речь идет именно о структуре предложения, а не о его объеме, и, следовательно, об удовлетворении жилищных потребностей не всех домохозяйств, а домохозяйств всех категорий.

Степень диверсификации предложения жилья напрямую зависит от размера города. Специфика крупного города заключается в разнообразии спроса, сложности городского пространства, преобладании многоэтажной застройки. Перечисленные особенности требуют от органов местного самоуправления выработки комплекса регулятивных мер, диверсифицированных в зависимости от потребностей местного развития и направленных на удовлетворение жилищных потребностей.

Комплексный подход к исследованию проблем удовлетворения жилищных потребностей домохозяйств представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Комплексный подход к исследованию проблем удовлетворения жилищных потребностей домохозяйств крупного города.

2. Выделены модели жилищных рынков крупных городов в зарубежных странах. Установлено, что рынки, основанные на сбалансированном сочетании индивидуального и арендного секторов, активной социальной политике отличаются устойчивостью и высоким потенциалом удовлетворения жилищных потребностей.

В диссертации автором выделены три модели жилищных рынков, отличающиеся потенциалом удовлетворения жилищных потребностей: германская, французская, польская (табл. 1). При формировании моделей в качестве основного признака выступало соотношение арендного и индивидуального секторов жилищного фонда.

Странам с развитой рыночной экономикой и высоким уровнем удовлетворения жилищных потребностей свойственно паритетное соотношение арендного и индивидуального секторов жилищного фонда (рис. 2). При этом в крупных городах в силу специфики спроса и особенностей застройки преобладает арендное жилье. Массовое строительство многоквартирных домов с последующей поквартирной продажей этим странам не свойственно.

Анализ опыта западноевропейских стран показывает, что такие характеристики жилищного рынка крупного города, как высокая доля арендного сектора, наличие арендных домов, высокая степень защиты прав и интересов арендаторов, разнообразие арендодателей с точки зрения правового статуса, являются необходимым условием высокого уровня удовлетворения жилищных потребностей домохозяйств.

Польская модель отличается диспропорциями в структуре предложения жилья, сравнительно низким уровнем развития арендного сектора, недоступностью жилья для значительного числа домохозяйств, слабым развитием механизмов стимулирования реновации жилищного фонда муниципалитетов.

Рисунок 2. Основные параметры зарубежных моделей рынка жилья.

Особенности жилищных рынков зарубежных стран, как и существующие проблемы, обусловлены в первую очередь исторически сложившимися условиями в системе государственного регулирования рынка. Для большинства стран характерна ориентация государственной жилищной политики на обеспечение жильем домохозяйств всех доходных категорий. Вместе с тем, социальные жилищные программы существенно различаются в подходах и механизмах их реализации.

В настоящее время во всех рассмотренных странах в различной степени происходят изменения государственной жилищной политики. В Германии происходит редуцирование социальных функций государства в жилищной сфере. Во Франции наблюдается тенденция увеличения государственных расходов на преодоление жилищных проблем посредством реструктуризации и санации бедных районов. Современная жилищная политика, как во Франции, так и в Германии направлена на диверсификацию предложения жилья с точки зрения цены и качества, большее внимание уделяется соблюдению технических норм, энергосбережению, вопросам комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.

Жилищная политика в Польше и других постсоциалистических странах имеет схожий вектор развития – сокращение государственных расходов, отход от широких социальных программ, либерализация жилищного рынка, стимулирование развития индивидуального сектора. В целом политика отличается непоследовательностью, отсутствием четких принципов и приоритетов.

Процесс разработки и реализации жилищной политики в зарубежных странах часто носит противоречивый, неоднозначный характер. Многие явления на жилищном рынке существуют не благодаря, а вопреки усилиям органов власти. В развитых странах существует множество организаций (объединений арендаторов, собственников, ассоциаций жилищно-строительных предприятий, кооперативов, исследовательских институтов, кредитных организаций), представляющих по многим вопросам часто противоположные мнения о способах и направлениях регулирования развития жилищного рынка. Этим обусловлена дискуссионность вопросов участия органов государственной власти и местного самоуправления в удовлетворении жилищных потребностей и необходимость более глубокого теоретического исследования данного вопроса и роли секторов жилищного рынка в местном развитии.

Российская модель жилищного рынка наиболее близка к польской модели, что можно объяснить схожими условиями и предпосылками формирования рынка и реализацией политики развития сектора индивидуального жилищного фонда. Вместе с тем, для польской модели более характерна разнородность арендодателей с точки зрения правового статуса, что во многом обусловлено активным заимствованием Польши элементов западноевропейских моделей, в частности немецкой.

Таблица 1. Зарубежные модели жилищного рынка крупных городов

Модель

Характеристика рынка

Характеристика государственного и муниципального регулирования

Потенциал удовлетворения жилищных потребностей

Германская

Высокая доля арендного сектора.

Разнообразие арендодателей с т.з. правового статуса. Наличие частных некоммерческих арендодателей.

Индивидуальный сектор представлен в основном одноквартирными домами.

Организационная связанность стадий удовлетворения жилищных потребностей.

Низкая доля социального жилья и тенденция сокращения социального сектора.

Доминирование накопительных механизмов финансирования покупки жилья.

Сравнительно позднее начало и последующая отмена стимулирования развития индивидуального сектора.

Переход к адресной поддержке спроса на рынке арендного жилья.

Защита интересов арендаторов.

Массовое социальное строительство в 50-70 гг. XX в. Отмена социального строительства в 2000-е гг.

Приоритет модернизации, реконструкции жилья и комплексного развития городского пространства.

Высокая доступность жилья.

Высокий уровень обеспеченности домохозяйств жильем.

Нехватка жилья высокого качества.

Отсутствие очереди на получение социального жилья.

Высокая доля пустующего жилья низкого качества.

Тенденция джентрификации отдельных районов.

Французская

Достаточно высокая доля арендного сектора.

Высокая доля социального жилья.

Разнообразие арендодателей с т.з. правового статуса. Незначительное присутствие частных некоммерческих арендодателей.

Индивидуальный сектор представлен в основном одноквартирными домами.

Организационная связанность стадий удовлетворения жилищных потребностей.

Массовое социальное строительство в 50-70 гг. XX в. Ориентация на развитие социального арендного сектора на современном этапе.

Защита интересов арендаторов.

Длительное стимулирование развития индивидуального сектора.

Большое количество ветхого жилья первой массовой социальной застройки.

Проблема бедных районов. Рост числа бедных собственников жилья.

Нехватка жилья среднего качества.

Высокий уровень обеспеченности домохозяйств жильем.

Очередь на получение социального жилья



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.