авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Организационно-экономические основы туристской отрасли в российской федерации

-- [ Страница 4 ] --

Испания

96,2

Италия

43,2

Кипр

49,4 - из них 4,0 млн. на рекламу Кипра в России в 2007 году

Польша

6,9

Румыния

5,7

Чехия

6,8

Турция

120,0

из них 12,0 на рекламу Турции в России

Финляндия

16,2

Франция

27,3

Российская Федерация

около 3,4 млн. евро

Средний бюджет по странам Европы

31,7

Источник: Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года // http://www.russiatourism.ru/section_449/

Примерами целевого финансирования являются программы «Юг России» (2008-2012 гг.)», «Развитие историко-культурных зон в России (2010-2013 гг.)»; «Туристско-рекреационное развитие прибрежных территорий Азовского и Каспийского морей на период 2010-2015 гг.» и др. Диссертант положительно оценивает использование данной формы программно-целевого управления и обосновывает необходимость ее расширения. В то же время отмечаются следующие типичные недостатки: а) распределение бюджетных средств между участниками программ на основе не вполне проработанных и прозрачных критериев; б) в целом недостаточные объемы финансирования программ для достижения турпродукта нового качества.

Важнейшей частью рассматриваемых финансовых вопросов является инвестиционная деятельность, в решающей степени определяющая будущее отрасли. По данным ВТО, ежегодные мировые инвестиции в туризм составляют 700 млрд. долларов. В России в основной капитал отрасли в 2008 году было вложено около 983,3 млрд. рублей (около 30 млрд. долларов). Наибольший удельный вес принадлежит инвестициям в гостиничное хозяйство (около 40% всех вложений), остальные распределяются между санаторно-курортными учреждениями, организациями отдыха, туристскими базами, турфирмами. Инвестиции в деятельность туристических агентств не имеют устойчивой тенденции к росту: так, в 2005 году они равнялись 502, 2 млн. рублей; в 2006 году - 135, 4 млн. рублей; в 2007 году – 201,5 млн. рублей29.

Особое внимание автор обращает на иностранные инвестиции, в связи с чем в диссертации рассматриваются несколько их видов: кредитование проекта, совместное участие в проекте, контракт на управление. Отмечается, что практически все иностранные ресурсы направляются в гостиничное хозяйство как наименее рисковый сектор туризма: так, в 2007 году в него было вложено около 300 млн. долларов.

Завершая рассмотрение инвестиционной составляющей, диссертант отмечает, что ее потенциал не используется в полной мере по ряду причин: во-первых, зачастую отсутствуют документы и материалы, подтверждающие инвестиционную привлекательность тех или иных туристских объектов; во-вторых, инвесторам не предоставляются адекватные меры поддержки, в частности, в форме различных льгот; в-третьих, не всегда имеются гарантии возврата вложенных средств.

Принципиальный вывод соискателя по второй главе таков: лишь совершенствуя организационные и экономические основы туризма, можно создать современную отрасль, способную обеспечить расширенное воспроизводство человеческого потенциала.

В третьей главе «Совершенствование организационных и экономических основ в сфере туризма» даны рекомендации по: 1) улучшению управления туризмом; 2) использованию государственно-частного партнерства; 3)совершенствованию законодательной базы отрасли; 4) оптимизации налогообложения туристской деятельности; 5) увеличению объемов финансирования; 6) развитию форм и методов инвестиций.

Для совершенствования организационных основ туризма (параграф 3.1.) автор обосновывает целый комплекс мер по первым трем вышеуказанным блокам.

В плане дальнейшего развития системы управления отраслью соискателем предложено: а) открыть сеть представительств Ростуризма за рубежом с целью продвижения соответствующих турпродуктов, а также содействия прибывшим российским туристам; б) создать информационные туристские центры в российских регионах в целях популяризации соответствующих внутренних туристских услуг; в) разработать силами Минспорттуризма концепцию паспортизации туристских ресурсов с их всесторонним учетом, стоимостной оценкой, расчетом туристской нагрузки на конкретные территории и природно-рекреационные комплексы, на основе которой возможно создание единого Кадастра туристских ресурсов; г) расширить сотрудничество между Росстуризмом и Минобрнауки России для подготовки квалифицированных кадров в сфере туризма.

Назревшей формой институциональных изменений диссертант считает расширение государственно-частного партнерства. В частности, соискателем предложено: а) налаживать устойчивые контакты туроператоров с природными заповедниками, музеями, туристско-рекреационными зонами; б) создавать общественные формы управления туристским комплексом, к примеру, в виде профильных объединений и предпринимательских ассоциаций; в) разрабатывать государственные целевые программы по развитию туризма с совместным участием государственного и предпринимательского капитала; г) организовывать новые формы и виды обслуживания. Все это позволит усилить положительную динамику в развитии туризма и минимизировать негативные тенденции в работе отрасли.

В области правового регулирования туризма диссертант считает необходимым: а) разработать квалификационные требования к кадрам турфирм и включить их в нормативы лицензирования данных организаций; б) сформировать нормативно-правовую базу для классификации туристских учреждений, маршрутов и экскурсионных объектов, пляжей, горнолыжных трасс, средств размещения; в) предусмотреть систему гарантий выполнения всех пунктов заказанной потребителем туристской программы; г) принять положение об ответственности за недостоверность рекламы туристских услуг; д) ужесточить юридическую ответственность туроператоров за причинение вреда жизни и здоровью туристов, нарушение иных норм законодательства в области безопасности туризма; е) ввести обязательную аттестацию инструкторов-проводников, экскурсоводов, гидов-переводчиков; ж) предусмотреть обязательное страхование туристских маршрутов повышенной опасности (экстремальный туризм) в пределах России, с установлением минимального размера страховой суммы, перечня соответствующих рисков и оказываемых страховых услуг; з) развивать нормативно-правовую базу культурно-познавательного туризма; и) разработать нормативные документы о земельных отношениях в части рекреационного землевладения, землепользования и рационального использования национальных парков в туризме. В частности, необходим законопроект, препятствующий сдаче в аренду территорий с уникальными природными достопримечательностями, либо обязывающий арендаторов этих территорий обеспечивать беспрепятственный доступ экскурсантов.

Переходя к рассмотрению вопросов совершенствования экономических основ туризма (параграф 3.2), диссертант обосновывает необходимость изменений в системе налогообложения туристской отрасли и предлагает: а) предоставить таможенные льготы на импорт товаров для туристской отрасли; б) уменьшить налог на прибыль для турфирм и предприятий индустрии гостеприимства в первые годы их работы; в) снизить ставку НДС на доходы, полученные от реализации туруслуг на территории РФ, а также на доходы туроператоров от реализации продуктов санаторно-курортного плана, неоформленных путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности; г) предоставить санаторно-курортным предприятиям льготы по налогу на имущество, а также земельному налогу; д) уменьшить базу по НДФЛ на всю сумму расходов, связанных с приобретением санаторно-курортных путёвок; е) разрешить хозяйствующим субъектам включать затраты на приобретение вышеназванных продуктов для своих сотрудников в состав расходов, уменьшающих базу налога на прибыль.

В плане повышения эффективности финансирования сферы туризма, подчеркнута приоритетность расходов на: а) продвижение отечественных турпродуктов на внутреннем и международном рынках; б) развитие инфраструктуры индустрии туризма с использованием денежных средств федеральных и региональных бюджетов, негосударственных фондов, частного капитала. Также предложено разработать меры по приоритетному льготному кредитованию российскими банками предприятий туристской индустрии в сфере внутрироссийского и въездного туризма.

Что касается предложений в области стимулирования инвестиций в сферу туризма, то диссертант рекомендует: а) отменить избыточные административные формальности, связанные с инвестициями в объекты туристской индустрии, в том числе сложности с оформлением земельных участков под строительство объектов; б) активно формировать смешанные инвестиции, включающие в себя бюджетные средства и частный капитал. В этой связи еще раз подчеркнута актуальность проблемы налаживания механизмов государственно-частного партнерства.

В заключении к диссертации изложены основные результаты исследования, вытекающие из его логики и структуры.

ПУБЛИКАЦИИ

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы.

Публикации в издании, содержащимся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ.

  1. Щукин В.Ю. Роль государства в развитии туризма // Труд и социальные отношения. – М., 2009. - № 8 (0,4 п.л.).

Публикации в других изданиях:

2. Щукин В.Ю. Роль туризма в обеспечении воспроизводства человеческого потенциала. В сб.: Управление экономической и социальной сферой: вопросы теории и практики. – М.: Изд. «Перспектива», 2007. (0,5 п.л.).

2. Щукин В.Ю. Организационные основы туристской отрасли в РФ. В сб.: Экономика и управление в современных российских условиях. – М.: Изд. «Перспектива», 2008 (0,3 п.л.).

3. Щукин В.Ю. Туризм как новое направление развития российской экономики. В сб.: Современные технологии управления: социоэкономические аспекты. – М.: Издательский дом «Экономический журнал», 2008. (0,4 п.л.).


1 Римашевская, Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=2001/3/03

2 Федеральный закон от 5.02. 2007 года № 12 «О внесении изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // http://www.russiatourism.ru/section_4/section_17/

3 Туризм в цифрах. 2008. – М., 2008. – С. 36.

4 Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года // http://www.russiatourism.ru/section_449/

5 Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования «Федерального агентства по туризму» на 2010-2012 годы http://minstm.gov.ru/.cmsc/upload/docs/pril3_2_doklad_2010_2012.rtf.

6 Римашевская, Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=2001/3/03

7 Рекреационный (от лат.recreatio восстановление) – предназначенный для отдыха, восстановления сил // Словарь иностранных слов. – 14-е изд. – М.:Рус.яз.,1987. – С.427

8 Соколова, Л. Актуальные тенденции на российском туристическом рынке. – М., 2008. – С. 7.

9 Федеральное агентство по туризму // http://russiatourism.ru/section_23/section_485/

10 Соколова, Л. Актуальные тенденции на российском туристическом рынке. – М., 2008. – С. 10.

11 Выдержки из доклада заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнова // http://minstm.gov.ru/press-centre/speech/xPages/entry.371.html

12 Туризм в цифрах. 2008. М., 2008. – С. 33.

13 Россия в цифрах - 2009 г http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_11/IssWWW.exe/Stg/d01/07-13.htm

14 Туризм и туристские ресурсы в России.2004: стат.сб. – М.,2006. – С.6

15 Организация международного туризма. – М., 2008. – С. 49.

16 Папирян, Г. А. Международные экономические отношения: экономика туризма. – М., 1998. – С. 35.

17 Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года // http://www.russiatourism.ru/section_449/

18 Институт (от лат. Institutum установление, учреждение) – определенная организация общественной деятельности и социальных отношений, воплощающая в себе нормы экономической, политической, правовой, нравственной и т.п. жизни общества // Словарь иностранных слов. 14-е изд. – М., 1987. – С.195.

19 Интернет-интервью с Заместителем руководителя Федерального агентства Е. Л. Писаревским на тему «Правоприменительная практика реализации Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // http://www.russiatourism.ru/section_4/section_24/495.smx

20 Российский статистический ежегодник. 2008. – М., 2008. – С.295.

21 Федеральный закон от 5.02. 2007 года № 12 «О внесении изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // http://www.russiatourism.ru/section_4/section_17/

22 Федеральный закон от 28.06.2009 № 123 «О внесении изменения в статью 17.2 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // http://consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=88911

23 Федеральный закон от 18.12. 2006 №232 «О внесении изменений в ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // http://kodeks.ru/noframe/com-pus-FullLegRF?d&nd=901982758&nh=1

24 Сумма компонентов А+Б представляет собой себестоимость турпродукта.

25 Налоговый кодекс РФ. Ст. 148. п. 1.1 подп.3 // http://consultant.ru/popular/nalog1/

26 Налоговый кодекс РФ. Ст.148. п.3.подп.18 // http://consultant.ru/popular/nalog1/

27 Под финансирование в данном случае соискатель понимает лишь текущие затраты на обеспечение деятельности отрасли. Ее развитие сопряжено с инвестициями (т.е. новыми вложениями), которые будут рассмотрены в качестве отдельного компонента экономических основ.

28 Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования «Федерального агентства по туризму» на 2010-2012 годы // http://minstm.gov.ru/.cmsc/upload/docs/pril3_2_doklad_2010_2012.rtf.

Кроме вышеназванной суммы, на содействие развитию туристской инфраструктуры, создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации выделено еще 151 млн. рублей.

29 Туризм в цифрах. – М., 2008.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.