авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |

Долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики

-- [ Страница 6 ] --
    • «циклы Китчина» – колебания товарно-материальных запасов предприятий и мировых запасов золота, период ~ 3 года 4 мес;
    • «классический деловой цикл Жугляра» – изменение деловой активности, период 10-12 лет;
    • «волны Кузнеца» – чередование быстрого и медленного роста темпов технического прогресса, населения и национального дохода, период ~ 18-25 лет.
    • «волны Кондратьева» – наступление подъемов, кризисов, спадов уровней деловой активности, период ~ 45 60 лет;
    • «циклы научных революций» – цикл развития технологий и инноваций, период ~ 80 лет.

Переход на новый производственно-технологический уклад также имеет свой период завершения и повторения. По оценкам ученых, переход России на новый, инновационный курс развития может составить 15 – 20 лет, что соответствует теории лауреата Нобелевской премии С. Кузнеца и циклу научных революций.

Модель инновационного устойчивого развития, на наш взгляд, должна обладать механизмами, структурирующими имеющиеся производственные мощности региона в направлении скорейшего достижения основной цели социально-экономического развития – повышения уровня и качества жизни его населения (рис. 2). При этом основными позициями модели должны быть развитие человеческого капитала, модернизация экономики, сохранение и восстановление окружающей среды и инновационное развитие в условиях повышения конкурентоспособности на международных рынках. Таким образом, инновационная устойчивая модель развития региона – это совокупность эффективно взаимодействующих механизмов развития человеческого потенциала, модернизации экономики, устойчивого социально-экономического развития и поддержки экосистемы, а также инновационного механизма, при активном гео-экономическом сотрудничестве с международным сообществом (регионам Сибири и, прежде всего Иркутской области и Байкальскому мезо-региону, целесообразно развивать сотрудничество со странами АТР и Монголией).

Рис. 2. Схема модели инновационного устойчивого социально-экономического развития Байкальского региона

Активный рост человеческого капитала каждого представителя региона и увеличение человеческого потенциала территории возможны при всестороннем развитии социальной сферы региона: демографической политики, здравоохранения, начального, среднего, профессионального и высшего образования, ЖКХ, фундаментальной и прикладной науки, миграционной политики, спорта и молодежной политики, культуры и национальных традиций, общественной безопасности.

Модернизация подразумевает работу механизмов, обеспечивающих обновление производственных сил и средств экономической сферы муниципальных образований и ее дополнительную механизацию в соответствии с необходимостью, т.е. потребностями растущей экономики региона, за счет создания и привлечения современных передовых технологий, техники и материалов, а также научно-прикладных разработок (технических инноваций), и перехода на новый, более высокий уровень технико-технологического уклада экономики региона.

Устойчивое развитие предполагает эффективное взаимодействие и сбалансированное развитие экономической, социальной и экологической сфер региона и его муниципальных образований на основе создания и реализации принципов информационного общества, высокого уровня гражданской ответственности, бережного природопользования, энергосбережения, инновационных подходов во всех направлениях жизнедеятельности в условиях жесткого экологического контроля. Поддержка экосистемы предполагает создание и реализацию технологий, техники и культуры восстановления оптимальных характеристик экосистем региона, прежде всего на уровне муниципальных образований, на принципах устойчивого развития и инновационных подходов, включая природные (флора и фауна), этнокультурные (традиции, язык, промыслы, ремесла, искусства, музыка, духовность, история), социальные (дом, семья, детство, школа, молодежь, работа, досуг) системы и механизмы формирования и опережающего развития человеческого капитала (здоровье, знания, опыт, навыки) каждого индивидуума на территории региона.

Инновационное развитие предполагает создание национальной и региональных инновационных систем и активное развитие пяти приоритетных, озвученных Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, направлений:

  1. энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива;
  2. ядерные технологии;
  3. космические технологии, прежде всего, телекоммуникационную, глобальную навигационную спутниковую систему (ГЛОНАСС), развитие наземной инфраструктуры;
  4. медицинские технологии, прежде всего, диагностическое оборудование и современное фармацевтическое производство лекарственных препаратов;
  5. стратегические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

По каждому из приоритетных направлений уже подготавливаются отдельные планы развития, реализация которых будет контролироваться специально созданными рабочими группами, в которых будут участвовать представители президентской комиссии.

Президентом было подчеркнуто, что для продвижения проектов необходимы новые инструменты и эффективное использование уже созданных на нормативном уровне, которые в настоящее время работают с низкой отдачей «пока вполсилы, а то и на пять процентов». Предлагается активное использование венчурных фондов, особых экономических зон, технопарков и так далее.

Механизм инновационной трансформации национальной экономики должен состоять в опережающем развитии региональных инновационных систем и развитие этого направления должно сопровождаться повышением эффективности функционирования экономик региона и национальной экономики в целом. Естественно, что этот процесс достаточно продолжительный, и он потребует приложения значительных организационных и финансовых усилий и ресурсов.

В то же время инновационная трансформация региональных экономик с перспективой формирования единого экономического пространства федеральных округов не может не учитывать различной восприимчивости и различающихся начальных условий, сложившихся в регионах. База такова, что число организаций, занимающихся научными исследованиями и разработками, по отдельным регионам различается на математический порядок.

На наш взгляд, при всех негативных параметрах современных условий жизнедеятельности общества России, переход к инновационному устойчивому развитию возможен в достаточно обозримом периоде в 15 20 лет. При условии сохранения средних климатических параметров и геополитического равновесия, при отсутствии глобальных и, в том числе масштабных, техногенных и террористических катастроф, возможна реализация трех принципиально различающихся моделей перехода к устойчивому развитию территории регионов СФО, с реализацией главной цели – повышение уровня и качества жизни их населения при выравнивании межрегиональной дифференциации данных показателей:

  1. Индустриально-сырьевой (активное применение инновационных технологий при разработке недр, внедрение энергосберегающих технологий, развитие территориальных индустриальных комплексов и малого промышленного производства в условиях жесткого экологического контроля с разделением промышленных функций и отраслей между субъектами Федерации СФО).
  2. Инновационно-сырьевой (активная разработка инновационных технологий нового эколгосберегающего типа и поэтапное внедрение полноценными автономными ресурсодобывающими и перерабатывающими комплексами, производящими конечный продукт с высокой долей добавленной стоимости, на территории каждого субъекта Федерации при постепенной замене и дальнейшем отказе от существующих промышленных технологий, разработка новых видов топлива и энергоресурсов, формирование информационного общества).
  3. Инновационно-индустриальный (разработка прорывных технологий нового поколения, не требующих активной разработки недр, переход на новый технико-технологический уклад во всех сферах жизнедеятельности общества на принципах высокого морально-этического воспитания и образования новых поколений народа, с поэтапной переработкой старых технологий в новые автономные локально-территориальные жизнеобеспечивающие комплексы, переход на новые виды энерго-технологий и ее источников, создание высокоинформационного общества).

Предлагаемые модели могут быть реализованы поэтапно или вне их изложенного порядка. При этом первая модель возможна к реализации за период в 15 20 лет, тогда как вторая может потребовать более 25 30 лет преобразований, третья же модель может быть реализована либо в особо короткие сроки 10 – 15 лет при наличии достаточной научно-технической мысли, либо после реализации первой или второй моделей или их обеих.

На наш взгляд, стремление общества должно быть направлено на третью модель, но в ходе реализации второй. В настоящее время федеральная и региональная власть в основном делает упор на реализацию первой модели, которая далеко не по всем параметрам соответствует принципам перехода к устойчивому развитию в обозримом будущем.

Для скорейшей реализации перехода на модель инновационного устойчивого развития на уровне регионов Сибирского федерального округа, на наш взгляд, необходимо расширить теорию и практику законодательного, нормативного и надзорного механизмов обеспечения такого перехода.

Различие ресурсов и национального состава регионов могут соседствовать, социальные отношения и типы элит отчасти продукт исторических особенностей, отчасти – советской эпохи, отчасти – борьбы за захват ресурсов в 90-х годах. Такую борьбу между кланами в отдельных регионах можно наблюдать и сегодня6. Так что не только наличие ресурсов, но и характеристики гражданского общества и элиты, а также особенности отношений внутри элит определяют объективность возможности объединения соседних регионов.

В этом аспекте нельзя не согласиться с В.Кистановым, который обоснованно и логично предлагает в новом законопроекте о главных задачах и принципах административно-территориального устройства закрепить «основополагающую идею о единстве административного и экономического районирования для оптимизации государственного территориального и местного (муниципального) управления, руководствуясь объективными факторами и критериями формирования территориально-производственных систем, целями и задачами управления ими. Следует непременно зафиксировать, что статус региона – субъекта Федерации должен обеспечиваться функционированием реального территориально-хозяйственного комплекса данного таксономического ранга, то есть определяться его экономическим характером и масштабом»7.

Главные выгоды объединения регионов – формирование крупномасштабного (в несколько раз больше существующего) экономического потенциала (включая финансовый), реальное осуществление широкой территориально-экономической интеграции, смягчение (в 2–3 раза) резкой социально-экономической дифференциации регионов.

На наш взгляд, можно согласиться с данным тезисом, учитывая, что он основан на проекте двухэтапного реформирования государственно-территориального устройства, т.е. преобразования всех объектов в 28 губерний, разработанном в середине 90-х годов в Государственном научно-исследовательском учреждении «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) Минэкономразвития России и РАН под руководством академика РАН А. Гранберга и поддержанном администрацией Президента РФ.

Первый этап проекта – выделение федеральных, межрегиональных уровней территориального деления и управления (федеральные округа). Второй этап – формирование нового регионального уровня (укрупненные и унифицированные субъекты Федерации).

Причем в виде управленческих подрайонов (нужных из-за большого количества низовых, сельских районов) сохраняются нынешние области, края и республики (они могут возглавляться вице-губернаторами). Укрупненные административно-территориальные образования – губернии представляют собой одновременно единицы государственно-территориального управления и экономические районы (или их подрайоны), чем обеспечивается единство административного и экономического районирования, то есть объективный, научный подход к формированию территориально-организационной системы»8.

Не менее обоснованным с точки зрения выравнивания социально-экономических позиций территорий представляется административно-территориальное деление, предлагаемое на основе бассейновой концепции, в соответствии с которой границы будущих субъектов должны проходить преимущественно по водоразделам крупных речных, озерных и морских водосборных бассейнов. В этом случае предлагается сформировать 25 крупных регионов.

Второй этап административно-территориальной реформы – создание системы крупных и унифицированных регионов – субъектов Федерации – призван обеспечить регионам сходные условия и «уровнять “баланс интересов” между ними и федеральным центром»9.

На наш взгляд, достаточно разумны и логичны нормативные значения, предложенные за основу доктором экономических наук, профессором, заслуженным экономистом РФ В. Кистановым: «численность населения, за исключением северных регионов, – не менее 3млн человек; объем промышленного производства – не ниже 5 процентов от российского итога; количество крупных отраслей промышленной специализации – не меньше 3–4; налоговая емкость – не ниже 3–4 процентов общероссийской; бюджетная самодостаточность – не менее 75 процентов;

Достижение таких нормативных значений при объединении определяется возможностями использования синергетического эффекта для улучшения результатов региональной деятельности, в том числе увеличение совокупного ВРП укрупненного региона по сравнению с суммированными ВРП объединяемых территорий, и обеспечивает устойчивый благоприятный социальный климат.

На наш взгляд, необходимо объединить подходы к укрупнению регионов на экономическом и бассейном принципах в отношении Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края и создать Байкальский регион с обеспечением эколого-экономического сотрудничества с Монголией, так как только в этом случае возможно качественное управление рациональным природопользованием на принципах инновационного устойчивого социально-экономического развития территории и, прежде всего, экологической защиты оз. Байкал.

4. Определены приоритетные направления совершенствования системы управления социально-экономическим развитием региона, в части противодействия явлению коррупции в органах региональной и муниципальной власти, включая оценку эффективности работы структурных подразделений органов исполнительной власти

По мнению многих ученых – экономистов, одной из самых значительных причин, тормозящих инновационное и устойчивое социально-экономическое развитие России, ее регионов и муниципальных образований является коррупция. Нельзя не согласиться с таким утверждением, так как коррупция в органах власти с одной стороны, позволяет недобросовестным хозяйствующим субъектам избегать наказания за экономические, социальные и экологические преступления и, соответственно, способствует экономическому и социальному спаду, экологическим и техногенным катастрофам, а с другой стороны, позволяет осуществлять недобросовестную конкуренцию за счет получения необоснованных экономических преференций, что негативно влияет на развитие инновационных принципов в экономике и других сферах деятельности.

Учитывая то, что коррупция как явление существовала практически всегда, причем не только в денежной форме, но и в виде различных привилегий, полномочий, иных выгод, наивно полагать, что возможно искоренить это явление. Однако современные вызовы требуют активизации проведения антикоррупционных мероприятий в первую очередь в тех сферах жизнедеятельности общества, которые определяют вопросы государственной безопасности, социальной и экономической стабильности. К таким направлениям, требующим контроля и оценки со стороны как правоохранительных органов, так и общественности, по нашему мнению, следует отнести:

1. Эффективность противодействия коррупции в сфере продовольственной безопасности региона (субнационального образования), т.е. контроль и оценку деятельности структурных подразделений исполнительных органов власти по обеспечению прохождения завозимой в регион и производимой из завозного сырья продовольственной продукции (к которой, на наш взгляд, также можно отнести БАДы и другие пищевые добавки) всех обязательных процедур проверки на соответствие нормам и допустимым характеристикам, оценку динамики отравлений и других негативных последствий, связанных с коррупцией в сфере продовольственной безопасности.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.