авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |

Обеспечение продовольственной безопасности в системе экономической безопасности россии (теоретико-методологический подход)

-- [ Страница 9 ] --














Рисунок 8. Основные направления обеспечения продовольственной безопасности в системе обеспечения экономической безопасности России

Исходя из этого, предлагается развитие агропродовольственной сферы и обеспечение продовольственной безопасности осуществлять в системе экономической безопасности России и ее регионов. Система экономической безопасности представляет собой институты и механизмы, обеспечивающие такое состояние социально-экономической системы страны или региона, при котором осуществляется их защита от внешних и внутренних экономических угроз. Для агропродовольственной сферы как базы продовольственной безопасности характерны угрозы и риски, возникающие как в воспроизводственном и инновационном процессах, так и в процессе реализации продовольствия и сырья.

В современных условиях, как показали исследования, возникает необходимость в изменении методологических подходов и направлений обеспечения продовольственной безопасности России с учетом региональных и отраслевых особенностей развития воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве, а также внутренних и внешних экономических угроз устойчивому развитию сельских территорий.

Исходя из этого, предлагается разработать Стратегию обеспечения продовольственной безопасности в системе экономической безопасности России, основные положения которой целесообразно использовать при внесении дополнений и изменений в принятую Доктрину продовольственной безопасности страны.

Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение всех слоев населения продуктами питания по количеству, качеству, ассортименту и ценам, необходимых для поддержания здорового образа жизни.

Поставленная цель по обеспечению продовольственной безопасности России базируется на таких принципах, как: самообеспечение основными видами продовольствия, устойчивое развитие, т.е. не ухудшая существующее и будущее состояние экономики, обеспечение эффективного роста, государственная поддержка в сочетании с рыночным механизмом, учет территориальных различий регионов по природным и экономическим условиям хозяйствования, защита от внешних и внутренних угроз агропродовольственной сферы экономики.

Обеспечение продовольственной безопасности в системе экономической безопасности складывается из двух главных компонентов и соответствующих им основных направлений, комплекса мер (Рисунок 8).

Выполнение первого компонента зависит от самих товаропроизводителей, их союзов, корпоративных и государственных структур управления. Второй компонент является прерогативой соответствующих служб контроля и безопасности начиная от отдельных организаций завершая региональными и федеральными органами безопасности и правоохранительными структурами.

6. Защита экономических интересов сельских товаропроизводителей


Одним из направлений осуществляемой экономической реформы является преобразование сложившихся ранее хозяйствующих систем в новые структуры хозяйствования, отвечающие требованиям рыночных отношений. Это означает переход к многоукладной экономике, при котором вновь созданные рыночные структуры осуществляют свою хозяйственную деятельность путем согласованного взаимодействия.

Следует отметить, что преобразование некоторых хозяйств в новые организационно-правовые формирования проведены без глубокой проработки их внутрихозяйственных отношений в экономическом, социальном и правовом аспектах, поэтому такие формы хозяйствования не показали высокую эффективность. Из этого следует, что в дальнейшем преобразования в новые рыночные структуры должны проводиться одновременно с перестройкой внутрихозяйственных отношений на основе кооперирования первичных подразделений с учетом условий каждого в отдельности хозяйства. Во всех случаях главным является сбалансированность производственных связей и экономических отношений всех подразделений, отвечающих интересам каждого в отдельности коллектива и всего хозяйств в целом.

Безусловно, крупные сельскохозяйственные предприятия были и будут основными производителями продукции животноводства и растениеводства. Отсюда первоочередной задачей является принятие неотложных мер по преодолению спада производства, восстановлению всего ресурсного потенциала. Постоянное наращивание производства продукции сельского хозяйства в крупных сельскохозяйственных предприятиях, животноводческих комплексах и птицефабриках, обеспечивающих основные поставки на рынок своего товара в цивилизованной форме, становится ведущим направлением в решении продовольственной проблемы.

Среди приоритетных направлений по совершенствованию организационно-экономических отношений в аграрной сфере является усиление поддержки личных подсобных хозяйств населения, садоводческих, огородных, животноводческих кооперативов с целью повышения их эффективности. Для них необходимо расширить агрономическое, зооветеринарное и техническое обслуживание, улучшить обеспечение семенами, племенным скотом и птицей, техническими средствами.

Социально-экономическая эффективность развития крестьянских (фермерских) хозяйств, а также ЛПХ выражается, главным образом, в том, что они активно участвуют в решении общенародной проблемы продовольственного обеспечения населения. Вместе с тем активная предпринимательская деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств с использованием наемного труда обеспечивает создание новых рабочих мест и тем самым повышает занятость сельского населения. Разносторонняя производственная деятельность и многофункциональная роль малого предпринимательства в сельских территориях позволяет последовательно решать социальные проблемы села, сохранение и развитие сельского образа жизни, традиций, культуры, экологического контроля и трудового воспитания сельской молодежи.

В структурной перестройке форм хозяйствования возрастает необходимость ускорения кооперирования товаропроизводителей в сфере сельскохозяйственного производства, переработки и сбыта продукции, производственно-технического и социального обслуживания, взаимного кредитования в соответствии с законом «О сельскохозяйственной кооперации». Это создает основу для становления новых рыночных отношений. Наряду с этим обособленные хозяйственные формирования в общих интересах должны интегрироваться в союзы и ассоциации, включающие сельскохозяйственные, промышленные и другие предприятия. В переходный период такие рыночные формирования обеспечат финансовую устойчивость функционирования агропромышленного производства.

Другой важной особенностью становления рыночных структур является положение, что в ее составе первичным звеном является сельскохозяйственный производитель. Именно он выступает главным производителем и поставщиком сырья, от которого зависит объем и качество последующей и конечной продукции потребления.

Исследование развития рыночных отношений и организации закупок сельскохозяйственной продукции показывает, что по мере расширения форм и каналов реализации различных продуктов проявляются негативные явления, ведущие к нарушению цивилизованного характера организации закупок и реализации отдельных дефицитных продуктов сельского хозяйства и продовольствия. Упразднение государственной монополии на закупку почти всей продукции сельского хозяйства привело к деконцентрации продовольственного рынка, открыв дорогу множеству каналов реализации товаров через различные торгово-посреднические формирования, которые в своих частных интересах определяют вид и массу продукции и ценовые соотношения в обмен на продукцию промышленных обслуживающих предприятий и организаций.

В этих условиях усиливаются тенденции размывания связей сельхозпредприятий с действующими крупными заготовительными и перерабатывающими предприятиями, в результате чего все большая часть готовой для реализации продукции поступает на переработку, что ведет к большим потерям сырья, сужению ассортимента и ухудшению качества конечной потребляемой продукции. А созданные ранее мощности крупных предприятий пищевой, мясомолочной промышленности используются менее чем на 30–40%, что ведет к удорожанию ценных продуктов продовольствия и снижению их платежеспособного спроса, что для большинства крупных предприятий оказывается ущербной, разрушающей основу реального хозяйствования, с далеко идущими негативными последствиями. Усиление кустарной переработки сельскохозяйственной продукции в мини цехах путем расширения рыночных каналов реализации сырья в отдельных районах достигает более 20%. Однако такая кустарная продукция на городских рынках не получает широкого спроса из-за низкого потребительского качества.

Действующий в настоящее время механизм формирования и распределения финансовых средств по регулированию государственной поддержки сельскохозяйственного производства по социально-значимым видам продукции недостаточно обоснованы с учетом возрастания диспаритета цен на продукцию промышленности. В связи с этим общие объемы финансовых средств, выделяемых на эти цели по годам, значительно отклоняются от уровня издержек производства сельхозпредприятий.

В процессе исследования определены направления развития продуктовых подкомплексов АПК, основными из которых являются:

- достижение устойчиво высоких темпов развития отраслей сельского хозяйства на основе последовательного применения систем его ведения, интенсификации сельскохозяйственного производства, обеспечивающих эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов, согласованное развитие и укрепление материально-технической базы и внедрение новейших технологий, прогрессивные направления в размещении и углублении специализации с учетом комплекса местных условий и создания специализированных зон производства товарных продуктов;

- развитие отраслей перерабатывающей промышленности, нацеленной на повышение комплексности и полноты использования всего сельскохозяйственного сырья, утилизации вторичных сырьевых ресурсов, новых материалов и заменителей, а также глубины их переработки и степени готовности к потреблению продукции высокого качества и широкого ассортимента;

- обеспечение производственной и территориальной взаимосвязи локальных продуктовых подсистем, основанных на рациональном использовании территориальных ресурсов и ориентированных на удовлетворение местных потребностей в конечных продуктах в рамках региональных подкомплексов АПК, а также участие в развитии межрегионального обмена;

- обеспечение высокой социально-экономической эффективности АПК на основе повышения уровня его межотраслевой сбалансированности, совершенствования отраслевой и региональной структуры агропромышленного производства, ее приближения к структуре общественных потребностей в продуктах, создание условий для эффективной охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Основные элементы совершенствования механизма хозяйствования рассмотрены на примере мясомолочного продуктового подкомплекса Республики Башкортостан. Организационным центром по управлению интеграционными процессами в территориальных звеньях мясопродуктового подкомплекса в ближайший период могут стать крупные межрайонные мясокомбинаты, обеспечивающие согласованное взаимодействие на основе восстановления кооперативных связей различных организационных форм сельскохозяйственных и промышленных предприятий.

В процессе исследования определены мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования молочно-продуктового подкомплекса, основными из которых являются интеграция, последовательная интенсификация, ускорение реконструкции и технического перевооружения.

7. Совершенствование финансово-экономических отношений в агропродовольственной сфере России


Важным направлением совершенствования финансовых отношений во всей совокупности воспроизводственного процесса в агропромышленном комплексе выступает прогнозирование финансовых пропорций, необходимых финансовому менеджменту для определения соответствующих нормативов и методов воздействия на участников воспроизводственного процесса. При разработке финансовых отношений целесообразно использовать ресурсно-балансовый метод по источникам формирования финансовых ресурсов (собственных средств, кредитов, средств государственной поддержки, страховых возмещений, поступлений от финансовых операций на фондовом рынке и др.) и их распределения на оплату труда, развитие производства, выплату налогов, расчеты за товары и услуги, создание различных фондов по вариантам развития, обеспечивающим устойчивое экономическое равновесие, ориентированное на сильную социальную защиту.

Возникает необходимость обоснования нормативов не только рентных и фиксированных платежей, но и компенсационных выплат для стимулирования хозяйств, ведущих производство в неблагоприятных природно-экономических условиях.

В настоящее время в сельском хозяйстве система страхования имущества товаропроизводителей находится в застывшем состоянии, чем наносится большой ущерб аграрной экономике. Государственная поддержка сельскохозяйственного страхования должна быть направлена на широкое развитие качественно новых форм страхования и их органов в стране и регионах, разработку и принятие специальных программ страхования урожая сельскохозяйственных культур, качества сельскохозяйственной продукции, доходов сельских товаропроизводителей с участием государства в компенсации страховых взносов страхователями. В этом аспекте существенно повышается значимость разработки экономических основ системы страхования в сельском хозяйстве и развития эффективных его направлений применительно к условиям сельскохозяйственного производства.

Целесообразно переходить от жесткой протекционистской политики к адресной поддержке отечественных сельхозпроизводителей через субсидирование доходов и поддержание общего уровня цен в условиях их резкого колебания. В обеспечении продовольственной безопасности надо перестраиваться с внешних, чисто фискальных способов (таможенных пошлин), на поддержание отечественного сельскохозяйственного производства.

8. Меры по противодействию теневым процессам и коррупции в агропродовольственной сфере России


В условиях экономического кризиса усиливается роль государственного управления в области обеспечения экономической и продовольственной безопасности, включая правоохранительную службу, механизмов защиты агропродовольственной сферы, способных создать условия для расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве, устойчивого развития сельских территорий.

В 2007-2009 гг. криминальная напряженность в аграрной сфере экономики больше всего связана с ростом тяжких видов преступлений (24%), должностных преступлений (В 4,4 раза) и криминальных банкротств (в 2,3 раза). Среди них серьезную угрозу интересам государства представляют хищения бюджетных средств. Так, например, в 2008 г. в структуре выявленных преступлений органами внутренних дел Республике Башкортостан удельный вес хищений бюджетных средств, в т.ч. по приоритетному национальному проекту (ПНП) «Развитие АПК», составил 37 %, а установленная сумма нанесенного ущерба по оконченным уголовным делам – 3,3 млн. руб. На начало 2010 г. в АПК Республики Башкортостан около 850 хозяйств проходят процедуру банкротства, из них свыше 70 % - сельскохозяйственные предприятия. По сравнению с 2006 г. количество обанкротивших предприятий увеличилось в 2 раза. При этом наблюдается тенденция увеличения доли в них предприятий, где проводится конкурсное производство. Так, в 2006 г. таких предприятий было 190, а в 2009 г. – 545, т.е. рост в 2,9 раза. В результате свыше 280 сельскохозяйственных предприятий было ликвидировано, а вместо них создано столько же новых предприятий. При отчуждении имущества обанкротившихся и ликвидируемых предприятий появляются возможности коррупционным, криминальным действиям.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.