авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |

Обеспечение продовольственной безопасности в системе экономической безопасности россии (теоретико-методологический подход)

-- [ Страница 5 ] --



6,2



301



554



1905



29,1

8.Самообеспеченность менее 50%, уровень среднедушевого потребления ниже среднего показателя по РФ



10



24,1



62-240



1304



5450



23,9

Источник: расчеты автора по данным Росстата.

продовольственных товаров в целях обеспечения продовольственной безопасности во всех регионах страны, в том числе и в преимущественно ввозящих продукты питания. В случае обострения продовольственной безопасности в стране федеральное правительство обеспечивает закупку продовольствия за рубежом, использует такие защитные средства, как квоты, ввозные таможенные пошлины, акцизы и др.

Исследования показали, что такой критерий продовольственной безопасности страны, как продовольственная независимость, подходит не для всех регионов. В то же время некоторые регионы такие, как Республика Башкортостан, имеющие достаточные природно-климатические и экономические условия, должны стремиться к самообеспечению.

Потребительский спрос и уровень среднедушевого потребления продуктов питания зависит от соотношения темпов изменений доходов населения и цен на производительные товары. Большие и резкие расхождения между этими двумя показателями вызывают риски, влияющие на продовольственную безопасность региона. Динамика цен и доходов в регионах России, начиная с 1991 г. дает примеры таких ситуаций, когда население подвергалась опасности недоедания. Сегодня рост доходов населения и стабильность цен на продукты определяют экономическую доступность продовольствия (Таблица 3).

При неравномерном росте в 2005-2008 гг. среднедушевых доходов населения, в 2008 г. темпы роста покупательной способности населения по

Таблица 3. Изменения индексов денежных доходов, потребительских цен и покупательной способности среднедушевых доходов населения по основным продовольственным товарам (в % к предыдущему году)


Индексы

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Денежные доходы

133,6

129,3

124,4

129,1

Потребительские цены

109,0

108,3

117,1

115,5

Говядина (кроме бескостного мяса)

100,4

103,4

119,2

112,9

Молоко цельное

115,9

113,8

109,1

93,1

Яйца

129,7

133,0

99,1

106,0

Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки

124,6

121,4

108,5

98,6

Макаронные изделия

120,7

129,9

108,5

92,4

Картофель

114,7

97,0

125,9

74,3

основным видам продуктов питания (не считая яиц) замедлились из-за резкого увеличения в 2007-2008 гг. потребительских цен на продовольствие. Натуральный продуктовый эквивалент среднедушевых доходов по говядине составил 103 кг, по молоку - 721 л, картофелю –798 кг.

Большая часть населения с низкими доходами вынуждена сокращать свои потребности в полноценном питании за счет набора продуктов пониженного качества с более низкими ценами. Однако повышенный спрос на такие продукты при ограниченности их поставок на рынок сопряжено с ростом цен. Это ставит таких потребителей в сложную ситуацию. Вынуждает их пойти на недоедание, что создает в обществе социальную напряженность в отношениях между различными группами населения.

Необходимо отметить, что агропродовольственная политика в соответствии с законом "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программы развития сельского хозяйства все в большей степени ориентирована на системный подход и разработку комплекса мероприятий во взаимосвязи и на основе оценки состояния сельского хозяйства в регионах и муниципальных образованиях. Однако при этом не учитываются факторы экономической безопасности агропродовольственной сферы России, что приводит не только к неэффективному использованию ресурсов, но и возникновению теневых процессов, экономической преступности и коррупции в АПК.

В перспективе особое внимание при обеспечении населения продовольствием должно быть уделено проблемным территориям страны (рисунок 6).

Регионы Дальневосточного федерального округа с самообеспечением мясными и молочными продуктами менее 50%, потреблением их ниже среднероссийского уровня с угрожающими темпами сокращения сельского населения (особенно Магаданская область, Чукотский автономный округ, Приморский край).


Регионы Северо-Западного федерального округа с самообеспечением мясными продуктами менее 50%, молочными продуктами менее 60-70%, потреблением их ниже среднероссийского уровня с постоянным сокращением сельского населения (прежде всего Архангельская, Новгородская, Мурманская области).


Области Центрального федерального округа с самообеспечением мясными продуктами менее 50%, потреблением их ниже среднероссийского уровня со стабильным сокращением сельского населения (особенно Рязанская, Костромская области).


Рисунок 6. Систематизация проблемных территорий Российской Федерации по самообеспечению мясомолочными продуктами и уровню их потребления


Исходя из этого, целесообразно применять при подготовке программ и проектов развития сельского хозяйства программно-целевой подход на основе многоуровневого развития сельского хозяйства и агропродовольственной сферы, ориентироваться, прежде всего, на устойчивое развитие сельских территорий, развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства, модернизацию сельскохозяйственного производства, развитие воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве, достижение финансовой устойчивости хозяйств, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственную поддержку и защиту экономических интересов сельских товаропроизводителей и обеспечение экономической безопасности агропродовольственной сферы.

В Государственной программе развития сельского хозяйства необходимо учитывать региональные особенности продовольственного обеспечения, а также такие важные элементы, как обеспечение продовольственной безопасности, экономической безопасности агропродовольственной сферы, противодействие экономическим угрозам в сферах земельных и кредитно-финансовых отношений, материально-технического и научно-технического обеспечения, реализации продовольствия.

Таким образом, предлагается решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности в системе экономической безопасности осуществлять исходя из задач развития агропродовольственной сферы регионов России. В современных условиях это, прежде всего воспроизводство валового продукта сельского хозяйства, противодействие теневым процессам в агропродовольственной сфере.


3. Особенности теневых процессов в агропродовольственной сфере России


Угрозы со стороны теневой экономики развитию агропродовольственной сферы России имеют множество форм проявления негативного характера. С позиции экономической теории обычно теневая экономика рассматривается как одна из социально-деформированных форм рыночной деятельности. Тем самым теневая экономика выступает деструктивным фактором экономической безопасности, препятствуя устойчивому развитию экономики, в том числе и развитию аграрной сферы экономики. В данном случае в основном это связано с потенциальными угрозами, возникающими в процессе производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также в сфере производственного обслуживания, кредитования и финансирования сельских товаропроизводителей, предоставления социальных и иных услуг сельскому населению. Когда теневая деятельность переходит правовые рамки и наносит ущерб экономике, то она превращается в реальную угрозу.

Теневую экономику в агропродовольственной сфере мы определяем, как неконтролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг и как деятельность, деструктивного, незаконного характера, приносящую ущерб государству, обществу, личности.

Одной из важнейших черт переходной экономики стала институционализация теневого сектора, которая стала устойчивым элементом экономической системы, своеобразным дополнением к легальной экономике. Представляется, что модернизация сельскохозяйственного производства будет сопровождаться теневыми процессами во всех сферах АПК.

В сельской местности «неформальная» экономическая деятельность охватывает также первичную переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, строительство и ремонт частных домов и другие услуги, что является одним из источников денежных доходов сельских жителей.

Вторая особенность связана с ошибочным представлением, что в сельском хозяйстве масштабы теневой экономики, правонарушений и преступлений снижаются. Наоборот, она увеличивается при активных преобразованиях форм собственности, слабом контроле за использованием средств финансовой поддержки со стороны государства, что создает условия для злоупотреблений и преступлений.

Третьей особенностью развития теневых проявлений в сельском хозяйстве является использование в управлении экономикой умышленно искаженной статистической информации.

В сельских районах по ряду причин зависимость хозяйствующих субъектов от административно-управленческих структур традиционно сильнее, чем в городе. Соответственно коррупционные связи имеют благоприятную почву для своего развития. Особенно они получили развитие в ходе реализации национального проекта «Развитие АПК». Возможности для коррупции со стороны чиновников появились в связи утверждением списков крупных зеамщиков для получения льготных кредитов в Министерствах сельского хозяйства, а также при «решении» ими проблем залога за счет средств муниципального бюджета или выдачи фиктивных документов. Сбор документов и принятие решений по субсидиям осуществляются на уровне районных администраций и республиканских

В аграрном секторе экономики теневая его составляющая развивается на основе принципов, характерных для других отраслей. Однако, имеются специфические особенности в агропродовольственной сфере, что обусловлено двойственным характером сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах населения (ЛПХ). В хозяйствах населения сельскохозяйственная продукция производится для личного потребления (натуральное хозяйство) и продажи излишков продовольствия на рынке. По методологии системы национальных счетов производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения классифицируется как теневая (неформальная) деятельность. Однако согласно п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ №112-ФЗ от 07. 07. 2003 г. «О личном подсобном хозяйстве» эта деятельность не подлежит обязательной регистрации. При этом не учитывается ущерб государству из-за неуплаты налогов от рыночного товарооборота.

Во многих регионах России по данным Росстата доля хозяйств населения в валовом продукте сельского хозяйства превышает 50%. Этот сектор аграрной экономики стал одним из основных, определяющих факторов, обеспечивающих физическую и экономическую доступность продуктов питания населению, т.е. продовольственной безопасности. Но в то же время по материалам бюджетных обследований средний уровень товарности валовой продукции у сельского населения не превышает 20%. В их составе около четверти хозяйств не реализовали свою продукцию. При этом значительное количество животных в ЛПХ содержится на кормах, выделенных сельскохозяйственными предприятиями.

Положение усугубляется и тем, что объемы экономической деятельности увеличиваются отражением в статистической отчетности несуществующей деятельности (приписками). Участниками таких незаконных действий становятся государственные служащие, цель которых, приукрашивая экономическое положение в регионе, сохранить свои должности, властные полномочия. Так проявляется коррупционная составляющая теневой экономики, которую сложно признать как уголовно-правовое деяние. Несуществующая, виртуальная экономическая деятельность приводит к нарушению структуры воспроизводства в АПК: в статистике производство сельскохозяйственной продукции в ЛПХ существенно увеличивается, соответственно, возрастает валовой продукт сельского хозяйства. В то же время продукция ЛПХ в малом количестве попадает в рыночный оборот, снижается использование мощностей предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и потребление населения продуктами питания собственного производства уменьшается. Приукрашивание отчетности, истинного положения в экономике приводит к ошибочным управленческим решениям по развитию аграрной экономики.

Таким образом, в целях выявления диспропорций и теневых процессов в развитии агропродовольственной сферы необходимо определить концептуальные положения воспроизводства валового продукта сельского хозяйства.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.