авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Совершенствование управления развитием региональных подсистем жилищно-коммунального хозяйства: методический аспект

-- [ Страница 4 ] --

Проведенный на новой методологической базе анализ системы управления реформированием жилищно-коммунального хозяйства позволил сделать вывод о том, что система управления ЖКХ в г.Калуге не является диссипативной в силу отсутствия элементов, свойственных такой системе, развивающейся на принципах саморазвития, а именно: 1) внутреннего целеполагания; 2)способности системы отбрасывать неэффективные модели поведения и отбирать из внешней среды те элементы, которые будут способствовать ее дальнейшему развитию; 3) согласованного развития субъектов реформы ЖКХ (рис.5).

Власть(Су)________________________организация собственников (О)Су

а) не умеет управлять ситуацией в а) желает, но не умеет управлять собственностью в

изменяющихся условиях внешней среды изменяющихся условиях внешней среды

b) не имеет необходимых ресурсов для управления b) не умеет использовать все ресурсы для реализации

возможностей самореализации

c) не учитывает интересы и ценности жителей c) не умеет отстаивать ценности. Не имеет четкой

системы ценностей, в том числе ценностей

собственников жилья

Рис.5. Действующая модель управления реформированием сферы ЖКХ на муниципальном уровне

Анализ рис.5 позволяет сделать вывод о том, что имеет место несоответствие подсистем управления и самоуправления в системе управления реформой ЖКХ.

Несмотря на то, что решение задачи реформирования отрасли было закреплено за территориями, инициатива на местах в ходе реализации мероприятий по передаче жилищного фонда в управление собственников жилья не проявляется. Все действия осуществляются на основе методических указаний федерального центра, не учитывающих реалии местного самоуправления и региональной экономики.

В ходе проводимых изменений используются преимущественно административные методы управления, не учитывающие интересы заказчика услуг ЖКХ – собственника жилья.

Структурные изменения муниципальных органов власти, ответственных за реализацию реформы в городе, позволили ускорить процессы реформирования отрасли ЖКХ за счет создания промежуточного звена между населением и муниципальной властью в лице представителей Городского Головы по территориям города. Однако не было создано условий для развития инициативы граждан по управлению собственным жильем.

Ограниченность финансовых ресурсов, усугубленная наличием «экономической ямы», возникшей в результате не выполненного вовремя капитального ремонта жилья, является серьезным препятствием для муниципальных органов в ходе мероприятий по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами.

Ограниченность кадровых ресурсов, усугубленная недостаточным уровнем методической подготовки специалистов, проводящих работу с населением, не позволяет проводить преобразования в отрасли с должной степенью результативности.

Низкий уровень доверия населения к органам местного самоуправления в ходе проводимой реформы также оказывает существенное влияние на результативность реформы в ходе передачи жилищного фонда в управление собственникам жилья. Анализ результатов проведения мероприятий по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами в различных регионах РФ свидетельствует о том, что ситуация, сложившаяся в г.Калуге в рамках изучаемого вопроса, является типичной для регионов России5.

В третьей главе «Обоснование моделей принятия решений по разработке и реализации региональных программ развития ЖКХ», носящей прикладной характер, автором разрабатывается проект, целью которого является повышение результативности реформы ЖКХ в условиях передачи жилищного фонда в управление собственникам жилья.

Повышение эффективности реализации реформы отрасли становится возможным за счет преобразования системы управления реформой ЖКХ в диссипативную систему, развивающуюся на принципах саморазвития.

Развитие методов и форм местного самоуправления в жилищной сфере становится возможным при соблюдении следующих условий (рис.6):

  • учет и реализация противоречивых интересов субъектов реформы;
  • создание достаточного уровня доверия населения к органам местного самоуправления;
  • создание органами местного самоуправления условий для развития рынка услуг ЖКХ.

В результате реализации плана мероприятий, предполагающего, в том числе, включение в действующую инфраструктуру управления реформой ЖКХ на местном уровне информационно-обучающей подсистемы, достигается:

  • самодвижение собственников жилья, осуществляемое посредством развития культуры управления жилищной собственностью до уровня,

Рис. 6. Модель управления развитием региональных подсистем ЖКХ на основе использования потенциала самоорганизации граждан в жилищной сфере

достаточного для активного участия в проводимой реформе;

  • дальнейшее развитие компетенций сотрудников органов местного самоуправления, осуществляющих работу с населением в ходе реализации мероприятий по передачи жилищного фонда в управление собственникам жилья;
  • создаются условия для активизации процессов самоорганизации граждан в жилищной сфере, ускоряющие процесс реформирования региональных подсистем ЖКХ.

Развитие самоуправления граждан в жилищной сфере связано с восприятием жилых комплексов как их собственности и появлением соответствующих навыков по управлению данной собственностью. Усовершенствованная технология привлечения населения к реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволяет повысить результативность проводимых мероприятий за счет введения в каждую составляющую цепочки процесса новых компонентов, направленных на появление экономической заинтересованности собственников жилья, повышение их социальной активности в ходе собраний, повышение готовности принять участие в выборе способа управления своим домом.

Результатом проведения мероприятий, организованных структурами, ответственными за реализацию реформы на местном уровне, в отношении неорганизованных групп собственников жилья, является более активное протекание процессов самоорганизации граждан в жилищной сфере, проявляемое в осознанном выборе способа управления своим жилищем и, в конечном счете, повышении комфортности условий проживания.

Высокая результативность процессов самоорганизации в жилищной сфере, в свою очередь, является условием получения региональными и местными органами власти дополнительного финансирования на проведение изменений в отрасли из Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Успешная реализация реформы является показателем результативности деятельности и условием сохранения и повышения уровня доверия населения к органам местного самоуправления.

  1. Основные выводы

В ходе диссертационного исследования были решены следующие задачи:

  1. На основании критического анализа хода реформирования жилищно-коммунального хозяйства доказана необходимость использования социокультурного подхода к управлению развитием региональных подсистем ЖКХ.
  2. С позиции социокультурной концепции менеджмента разработана принципиальная модель управления развитием региональных подсистем ЖКХ в ходе передачи жилищного фонда в управление собственникам жилья
  1. Разработан проект «Развитие региональных подсистем ЖКХ с учетом местных особенностей», включающий:
  • модель управления развитием региональных подсистем ЖКХ в условиях передачи жилищного фонда в управление собственникам жилья на основе использования потенциала самоорганизации граждан в жилищной сфере;
  • систему условий действия модели управления развитием региональных подсистем ЖКХ в условиях передачи жилищного фонда в управление собственникам жилья на основе использования потенциала самоорганизации граждан в жилищной сфере;
  • схему инфраструктуры, обеспечивающей реализацию реформы ЖКХ на местном уровне;
  • технологию привлечения населения к реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Успешная реализация реформы ЖКХ на местном уровне предполагает создание социально-экономического механизма, за счет которого субъекты проводимых изменений реализуют свои интересы.

Реализация интересов субъектов проводимой реформы ЖКХ достигается посредством учета и реализации противоречивых интересов субъектов проводимых преобразований, формирования достаточного уровня доверия населения к органам местного самоуправления, а также создания органами местного самоуправления условий для развития рынка услуг ЖКХ.

В результате методического улучшения управления реформой ЖКХ могут сложиться условия для развития региональной экономики за счет повышения степени самоорганизации граждан в жилищной сфере, что позволит повысить качество оказываемых услуг ЖКХ, комфортность условий проживания граждан и, в конечном итоге, степень реализации трудового потенциала населения.

Результат диссертационного исследования заключается не только в обосновании теоретических оснований успешности реформирования региональных подсистем ЖКХ, но и в разработке новых механизмов, способствующих повышению результативности реформы за счет использования потенциала самодвижения собственников жилья.

Основные научные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих публикациях:

  1. Сафаров С.М. Реформирование ЖКХ: камень преткновения человеческий фактор // Человек и труд. 2009 №1. 0,16 п.л.
  2. Сафаров С.М. Социокультурные основы управления развитием кадрового потенциала (на примере реформы ЖКХ) // Управление персоналом. 2007. № 15 0,2 п.л.
  3. Сафаров С.М., Алексеевский В.С. ЖКХ: требуется самоорганизация собственников. Методы социокультурной концепции менеджмента для управления реформированием отрасли жилищно-коммунального хозяйства // Российское предпринимательство. – 2008. - №11 – 0,2 п.л. (лично автором – 0,1 п.л.).
  4. Cафаров С.М. Перспективы развития отрасли ЖКХ с позиции социокультурной концепции менеджмента (СККМ) // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. – 2008. – №1(5-6) – 0,12 п.л.
  5. Сафаров С.М. Особенности социокультурного подхода к реформированию ЖКХ // Наукоемкие технологии в приборо- и машиностроении и развитие инновационной деятельности в ВУЗе: Материалы Всероссийской научно-технической конференции 5-7 декабря 2006 г., т.3. – М.: Изд-во Моск. гос. техн. ун-та им. Баумана, 2006 – 0,13 п.л.
  6. Сафаров С.М. Технология управления развитием (на примере сферы ЖКХ) // Практико-ориентированный подход к подготовке специалистов в гуманитарном ВУЗе. – Калуга: Калужский филиал Моск. гуманит.-экон. ун-та, 2006. – 0,25 п.л.
  7. Сафаров С.М. Социокультурный подход как необходимая составляющая реформы системы управления ЖКХ // Сборник научных статей аспирантов // Московский гуманитарно-экономический институт. – Вып.8. Юридические науки. Экономические науки. Гуманитарные науки. – М.: Моск. гуманит.-экон. ун-т, 2005. – 1,05 п.л.
  8. Сафаров С.М. Социокультурный подход к реформированию сферы управления ЖКХ // Научное и кадровое обеспечение деятельности организаций постиндустриального общества. – Калуга: Калужский филиал Моск. гуманит.-экон. ун-та, 2004. – 0,1 п.л.
  9. Сафаров С.М. Реформа ЖКХ как выход из кризиса // Реформа ЖКХ: взгляд с позиций менеджмента. – Калуга: Калужский филиал Моск. гуманит.-экон. ун-та, 2004. – 0,15 п.л.

1 Алексеевский В.С. Управление диссипативными системами экономики и социума: Автореф. дис. д-ра экон. наук.- Кострома, 2004. - 24 с.

2 Никанин Р.В. Совершенствование управления кондоминиумами в жилищной сфере: Автореф. дис. канд. экон. наук. – Москва, 2007. – 24 с.

3 Алексеевский В.С. Социокультурный подход в отношениях собственности как элементе культуры менеджмента, обеспечивающем повышение качество жизни // Социокультурная концепция менеджмента. Сборник статей КФ МГЭИ, 2004. – С.74-75.

4 Алексеевский В.С., Сафаров С.М. ЖКХ: требуется самоорганизация собственников. Методы социокультурной концепции менеджмента для управления реформированием отрасли жилищно-коммунального хозяйства//Российское предпринимательство.-2008.-№11.-С.145-149

5 Сунгуров И.В. Управление устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям: Автореф. дис. канд. экон. наук. - Москва, 2008. - С.19.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.