авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

Оглы макроэкономическая политика и институциональное развитие в нефтеэкспортирующих странах (на примере азербайджана)

-- [ Страница 8 ] --

Принципиальным является выбор объекта и момента приложения усилий как государства, так и других социальных акторов. Это является очень сложной задачей при реализации модернизационной стратегии, как с точки зрения экономической политики, так и с точки зрения трансформации институтов. Анализ траектории развития различных стран за два века статистических наблюдений указывает на существование проблемы преодоления инерционной траектории (path dependence problem) – самовоспроизводимой и устойчивой во времени совокупности формальных и неформальных институтов, блокирующей попытки повышения эффективности развития (модернизации) и возвращающей каждый раз страну в накатанную «колею развития». Поэтому основной задачей эволюционной модернизации является поэтапная трансформация формальных институтов с учетом специфики и влияния неформальных институтов, позволяющая решать проблемы поиска баланса между ними и гармонизации интересов различных общественных групп.

Автор выделяет три этапа трансформации, осуществление каждого из которых является условием для реализации задач последующего этапа. Основанием для их выделения является прогнозируемое состояние сырьевого сектора национальной экономики как основного источника ее роста и развития страны. Предлагаемые меры по институциональным преобразованиям нацелены на предупреждение обострения проблем, с которыми сталкивается сегодня и может столкнуться в будущем экономика страны. Другими словами, институциональная среда экономики, преобразованная действиями на предшествующем этапе, должна быть в состоянии дать возможность экономическим акторам адекватно отреагировать на изменения в экономической ситуации в сырьевом секторе интенсификацией активности в несырьевых секторах.

Отдельного внимания заслуживает вопрос, как предлагаемая стратегия институциональной модернизации может (и должна) повлиять на условия и результаты осуществления макроэкономической политики, направленной на формирование в Азербайджане устойчиво развивающейся экономики? Каналы и формы такого влияния разнообразны, поэтому здесь мы подчеркнем только два наиболее значимых.

Во-первых, повышение эффективности государственной власти, улучшение координации взаимодействия министерств и ведомств является важной предпосылкой для успешного проведения сдержанной фискальной политики.

Во-вторых, расширение институциональных основ развития ненефтяного бизнеса означает необходимый для проведения такой политики рост соответствующих доходов государственного бюджета, без чего невозможно добиться более высокого уровня его устойчивости, защищенности от влияния внешних шоков. Конечно, такой рост будет происходить постепенно, поскольку бизнес не может мгновенно реагировать на проводимые институциональные изменения, однако и сценарий сдержанной фискальной политики также, эшелонирован во времени.

Предлагаемая концепция институциональных преобразований может приблизить модель национальной экономики к средиземноморскому типу рыночной экономики, которая сочетает крупные государственные компании (или компании с ощутимым государственным участием) в стратегических отраслях с широким развитием малого и среднего бизнеса, с одной стороны, и представительным присутствием транснациональных компаний, с другой стороны. Соответственно, в моделях экономики такого типа весьма высок уровень координации государства и бизнеса, достигаемый посредством неполитических институтов, а вместе с тем существуют широкие возможности для проявления предпринимательской инициативы. В таких моделях существенна опора на национальные черты культурного и социального капитала, что обуславливает особый характер социальной сферы экономики, также сочетающей элементы огосударствления с развитием частной инициативы. Именно такая модель может стать предметом национального консенсуса, позволяя мобилизовать активных экономических акторов к согласованным действиям по ее реализации.

Задача определения траектории эволюционной модернизации (в том числе и при выборе модели рыночной экономики средиземноморского типа) может быть дополнена еще одним значимым элементом, который оказывает заметное влияние на выработку стратегии развития. Уход от модели сырьевого роста, достижение уровня подушевого ВВП «выше среднего» – например, порядка 20 000 долл. означает, что уже в среднесрочной перспективе Азербайджан должен добиваться дальнейшего роста ненефтяного ВВП (торгуемый сектор экономики – сельское хозяйство, пищевая промышленность, отрасли обрабатывающей промышленности со сравнительными преимуществами, новое машиностроение (кроме нефтяного) и т.д.) и прежде всего – ненефтяного экспорта. Как показывают примеры таких стран, как Словакия и Ирландия (малые открытые экономики, отсутствие значимых запасов сырьевых ресурсов), именно ориентация на внешний рынок и значительная доля экспорта в структуре ВВП (и в расчете на душу населения) позволили им добиться существенных темпов роста в 2000-е годы.

Безусловно, ориентация на внешний рынок делает страну более уязвимой к колебаниям мировой конъюнктуры (что, в частности, проявилось в ходе нынешнего экономического кризиса), но в ситуации, когда экономика должна совершить качественный рывок, подобное целеполагание представляется в достаточной степени оправданным. Для Азербайджана стремление к указанному выше уровню подушевого ВВП в заданных условиях означает, что несырьевой экспорт должен вырасти в 50 раз, до 5000 долл. в расчете на душу населения? Эта весьма амбициозная задача требует от стратегии эволюционной модернизации существенных усилий по следующим трем направлениям. (1) Непрестанное поддержание макроэкономической стабильности, причем как на базе обеспечения фискальной устойчивости, так и с опорой на модель перманентного нефтяного дохода (в том числе с учетом фактора ограничения роста добычи). (2) Капитализация экономики в целом, и в особенности неторгуемого сектора, для чего необходимы (а) дальнейшее улучшение бизнес-климата; (б) повышение конкурентоспособности налоговой системы; (в) привлечение прямых иностранных инвестиций из развитых стран; г) развитие рынка капитала.(3) Повышение качества человеческого капитала.

Выбор нацией конкретных целей развития – то есть желаемых конечных результатов, которые планируется достигнуть в стране за определенный промежуток времени, – на практике определяется несколькими основными факторами: (1) общими ценностно-целевыми установками национальной элиты; (2) известными на соответствующий период времени объективными закономерностями социально-экономического развития, которые могут иметь как теоретические, так и чисто эмпирические основания; (3) объективно присущими стране культурно-историческим особенностям, которые могут выступать и как конкурентные преимущества, и как специфические ограничения; (4) собственно ресурсными ограничениями, включающими как невоспроизводимые, так и воспроизводимые ресурсы, требующие для своего изменения значительных усилий.

Выбор целей заключается в определении такого будущего желаемого состояния экономики, общества и государства, которое, с одной стороны, соответствует ценностно-целевым установкам, а с другой стороны, является достижимым с точки зрения культурно-исторических особенностей, ресурсных ограничений и закономерностей трансформации социально-экономических систем. Ценностно-целевые установки, определяющие избранный обществом путь экономической модернизации Азербайджана, могут быть сформулированы следующим образом. Азербайджан стремится к формированию устойчивой экономической системы с наилучшим синтезом либеральных ценностей и государственного участия, создающей мощные стимулы к труду и предпринимательской деятельности, вознаграждающей экономических акторов адекватно степени их экономической и инновационной активности, обеспечивающей надежную социальную солидарность в обществе. Основу такой системы должен составлять конкурентоспособный несырьевой сектор экономики, реализующий сравнительные национальные преимущества, расширение и укрепление которого будет обеспечиваться динамичной институциональной средой, гибко адаптирующейся к вызовам модернизации и глобального посткризисного развития.

Таблица 5. Характеристики и критерии развития стран

Черты современного модернизированного государства

Критерии конкурентоспособности модернизирующегося государства

Целевые параметры для стратегии страны, начавшей трансформационные процессы

Инструментальные параметры страны, начавшей трансформационные процессы (по методике Всемирного экономического форума)

  • сильное, эффективное правительство, участвующее в создании и поддержании комфортной институциональной среды;
  • устойчиво развивающаяся диверсифицированная и конкурентоспособная в мировом масштабе экономика;
  • институциональная среда экономики, способствующая реализации предпринимательских инициатив;
  • общественно-политическое устройство, обеспечивающее последовательный учет интересов граждан, выборность высших уровней власти, наличие работающих обратных связей между властью и гражданами;
  • наличие совокупности легитимных образов жизни, отражающих специфику национальной культуры, с одной стороны, и обеспечивающих толерантность граждан к другим культурам, с другой.
  • разумная открытость экономики и общества, готовность вступать во взаимовыгодные обмены как товарами и услугами, так и идеями и культурными ценностями.
  1. качественная институциональная среда;
  2. развитая производственная инфраструктура;
  3. высокая макроэкономическая стабильность;
  4. эффективное здравоохранение и среднее образование;
  5. эффективное высшее и послевузовское образование;
  6. эффективные товарные рынки;
  7. эффективный рынок труда;
  8. развитый финансовый рынок;
  9. готовность экономики к восприятию современных технологий;
  10. значительные размеры рынков, на которых оперируют фирмы;
  11. развитые формы взаимодействия бизнесов внутри экономики;
  12. эффективная национальная инновационная система.


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.