авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Демографическое развитие беларуси, россии и украины в условиях депопуляции

-- [ Страница 5 ] --

В 2002 г. в Республике Беларусь был принят уникальный по статусу документ в сфере демографии – Закон «О демографической безопасности Республики Беларусь». Под демографической безопасностью в Законе понимается «состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз, при котором обеспечивается развитие Республики Беларусь в соответствии с ее национальными демографическими интересами». Демографическими угрозами, в свою очередь, названы «демографические явления и тенденции, социально-экономические последствия которых, оказывают отрицательное воздействие на устойчивое развитие Республики Беларусь». К их числу отнесены: депопуляция, старение населения, нерегулируемые миграционные процессы, деградация института семьи.

Для характеристики демографических угроз в Законе предлагалось использовать показатели, адекватно характеризующие демографическую ситуацию, такие как нетто-коэффициент воспроизводства населения, коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся), суммарный коэффициент рождаемости, коэффициент смертности населения трудоспособного возраста, ожидаемая продолжительность предстоящей жизни, коэффициент старения населения, и т.п. По этим показателям предусмотрена разработка научно обоснованных величин, «определяющих их предельно допустимый уровень для сохранения демографической безопасности».

Целью демографической безопасности в Законе определено «создание условий, достаточных для предупреждения и нейтрализации демографических угроз». Основными задачами Закона явились: улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности населения; поэтапное обеспечение и совершенствование государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания; оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения; противодействие нелегальной миграции; содействие добровольному возвращению белорусов на этническую родину; стимулирование привлечения и закрепления специалистов в сельской местности; формирование высоких духовно-нравственных стандартов граждан в области семейных отношений, повышения престижа семьи в обществе; обеспечение репродуктивных прав граждан и содействие формированию высоких репродуктивных потребностей населения.

Первая Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2006-2010 годы была принята в 2005 г. Целью Программы было определено «создание условий для предотвращения дальнейшего ухудшения демографической ситуации и формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов в Республике Беларусь». К числу основных демографических угроз в Программе были отнесены: сокращение рождаемости до уровня, не обеспечивающего воспроизводства населения, снижение социальных норм детности, высокий уровень смертности, прежде всего, мужчин трудоспособного возраста. Предельно допустимыми значениями названы коэффициенты смертности населения в трудоспособном возрасте: оба пола – 4,3‰, мужчины – 6,7‰, женщины – 1,9‰ и ожидаемая продолжительность предстоящей жизни: оба пола – 72,0, мужчины – 67,0, женщины – 76,0. Программа состоит из трех подпрограмм. Первая - «Снижение преждевременной, особенно предотвратимой, смертности и увеличение продолжительности жизни населения», вторая – «Стимулирование рождаемости и укрепление семьи», третья – «Оптимизация миграции».

Спустя всего полтора года утверждена новая Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы. Цель в этой Программе была поставлена иначе, чем в предыдущей Программе. Вместо «создания условий» и «формирования предпосылок» целью заявлено «стабилизация демографической ситуации и формирование предпосылок демографического роста в Республике Беларусь». В отличие от России и Украины, в Национальной программе демографической безопасности Беларуси основная цель сформулирована в чисто демографическом ключе. Первой задачей указана реализация системы мер, направленных на повышение качества жизни семей с детьми. Среди основных задач можно также выделить: реализацию комплекса мер по улучшению репродуктивного здоровья населения; снижение заболеваемости и смертности за счет мероприятий по формированию здорового образа жизни и устранения влияния неблагоприятных факторов среды обитания; ежегодное поэтапное снижение смертности населения от всех причин; оптимизацию внутренних и внешних миграционных потоков.

Далее в пятой главе раскрывается эволюция демографической политики в России. В 2001 г. была одобрена Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. Она была разработана в соответствии с Указом Президента «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Целью демографического развития России в ней объявлена «стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту».

Задачи были сформулированы применительно к каждому из демографических процессов. В области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни были поставлены задачи: увеличение общей ожидаемой и здоровой (активной) продолжительности жизни, улучшение репродуктивного здоровья, качества жизни хронически больных и инвалидов. В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи задачами в Концепции определены: создание предпосылок для повышения рождаемости, всестороннее укрепление института семьи. В отношении миграции и расселения в Концепции были поставлены задачи: регулирование миграционных потоков с целью замещения естественной убыли населения, повышение эффективности использования миграционных потоков через достижение соответствия интересам социально-экономического развития России, обеспечение интеграции мигрантов в российское общество и формирование толерантного к ним отношения.

В 2007 г. была утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, содержащая только чисто демографические цели и задачи. Целью демографической политики заявлена стабилизация численности населения страны к 2015 г. на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 г. до 145 млн. человек. Основными задачами являются: повышение средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни для обоих полов до 70 лет к 2015 г. и до 75 лет к 2025 г.; повышение в 1,5 раза суммарного коэффициента рождаемости за счет рождения вторых и последующих детей; укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, обеспечение их социальной адаптации и интеграции. Здесь тоже можно говорить о конкретизации задачи по сравнению с Концепцией 2001 г., где, по сути дела, тоже говорилось о привлечении мигрантов, но в более обтекаемой форме – регулирование миграционных потоков с целью замещения естественной убыли населения. В отличие от рождаемости и смертности, в задаче по миграции нет никаких количественных параметров, но они присутствуют в ожидаемых результатах – к 2016 г. предполагается обеспечить миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно, а к 2025 г. – более 300 тыс.

Далее в пятой главе раскрывается эволюция демографической политики в Украине. В 2004 г. была одобрена Концепция демографического развития Украины на 2005-2015 годы. В отличие от программ предшествующих двух государств, в украинской Концепции указывалось на причины сложившейся демографической ситуации, ее динамики в тех или иных ее аспектах, так как без их адекватного понимания невозможна разработка эффективной демографической политики. В самом начале Концепции было заявлено, что «задача состоит не столько в преодолении депопуляции, сколько в повышении качества и уровня жизни населения, сохранении его жизненного и трудового потенциала». Представляется, что эта задача выходит за рамки собственно демографической политики.

В отличие от Концепций Беларуси и России, в украинской программе в формулировке цели демографического развития вообще не задаются никакие параметры демографической динамики, но зато акцентируется внимание на качественных характеристиках. Среди них можно выделить: предоставление социальных налоговых льгот родителям в случае получения ребенком дошкольного образования в семье; развитие социального страхования с поощрением «застрахованных лиц и работодателей за отсутствие страховых случаев»; «усиление государственных гарантий относительно обеспечения охраны материнства и детства»; разработка и реализация просветительских программ поощрения самосохранительного поведения; создание инфраструктуры предоставления семьям различного рода услуг, консультаций по вопросам брака и семьи; содействие развитию кредитования семейного предпринимательства.

Кроме того предусматривалось «обеспечение научного сопровождения государственной демографической политики», формирование государственной программы проведения комплексных фундаментальных демографических исследований; создание системы мониторинга социально-демографической ситуации, состояния реализации демографической политики и соответствующих государственных целевых программ, их влияния на демографическую ситуацию в регионах и стране в целом, информационного обеспечения демографических исследований.

В 2006 г., была утверждена новая программа - Стратегия демографического развития Украины в период до 2015 года. Основной целью в ней «является формирование системы личных и общественных ценностей, ориентированных на создание семьи с двумя детьми, укрепление и повышение ее воспитательного потенциала как основной ячейки воспроизводства населения». В качестве объектов «непосредственного внимания государства» определены молодые семьи и семьи с детьми.

Приоритетными направлениями государственной поддержки семьи в Концепции Украины объявлены: создание условий для улучшения материального положения семей, развитие кредитования семей, улучшение жилищных условий семей, формирование фондов социального жилья и предоставление его нуждающимся в улучшении жилищных условий; утверждение высокого социального статуса семьи, и т.п. Стратегическими направлениями в Концепции объявлены следующие направления: повышение качества жизни; уменьшение социально детерминированных различий в заболеваемости и смертности населения; профилактика воздействия на здоровье вредных производственных факторов; улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации; реформирование системы здравоохранения; стимулирование положительных сдвигов в поведении и образе жизни людей.

В сфере миграции ставилась задача уменьшения масштабов внешней, в частности трудовой, миграции, преодоление ее негативных последствий, экономического регулирования внутренних миграционных потоков.

В сфере преодоления негативных последствий старения населения к числу приоритетных направлений были отнесены: создание механизма обеспечения жизнедеятельности людей пожилого возраста, их привлечение к активному образу жизни вне сферы трудовой деятельности, эффективное использование остаточного трудового потенциала лиц пенсионного возраста.

В Концепции были сформулированы две взаимосвязанные задачи в отношении решения проблем регионального демографического развития: сокращение межрегиональных различий по демографическим параметрам и обеспечение стабильного, сбалансированного демографического развития каждого из регионов. Этому должно способствовать «дифференцированное предоставление государственной поддержки регионам», а также реализация различных государственных и региональных программ в экономической и социальной сфере.

В пятой главе отдельно выделен параграф «Помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей как одно из основных направлений демографической политики». В нём проводится сравнительный анализ последних мер по стимулированию рождаемости, поддержке материнства в трех славянских странах. Так, если в России выплачивается пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, то в Республике Беларусь и в Украине – до 3 лет. С января 2007 г. размер ежемесячного пособия в России составляет 40% среднегодового (за год, предшествующий началу отпуска по уходу за ребенком) заработка, а женщины, родившие второго, третьего или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г. имеют право на материнский (семейный) капитал.

В Республике Беларусь размер пособия составляет 80% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума. В Украине пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста равняется разнице между 50% прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным среднедушевым доходом семьи за предыдущие шесть месяцев. Таким образом, это пособие призвано обеспечить доходы для семьи на период до 3 лет ребенка, по крайней мере, на уровне половины прожиточного минимума.

Сравнительный анализ системы помощи семьям в связи с рождением и воспитанием детей в Беларуси, России и Украине показал, что в Украине предусмотрен не только существенно больший, чем в Беларуси и в России, размер пособия в связи с рождением ребенка, но и его значительная дифференциация в зависимости от очередности рождения. В Беларуси разделены только первые и вторые рождения, т.е. имеет место наибольшая поддержка вторых и, особенно, третьих рождений.

Одной из важнейших мер социально-экономического характера, призванной способствовать созданию в семьях благоприятных условий для рождения детей, является содействие им в улучшении жилищной обеспеченности. В Республике Беларусь, в России и в Украине в той или иной форме действует система кредитования семей на строительство или приобретение жилья.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ демографической политики в Беларуси, России и Украине, показал, что наряду с общими чертами в каждой из трёх стран была своя специфика как по содержанию программ, по подходам к проведению демографической политики, так и по их форме, статусу. Например, в Беларуси в 2002 г. был принят Закон «О демографической безопасности Республики Беларусь», основной формой реализации которого призваны быть Национальные программы демографической безопасности. В настоящее время действует такая программа на 2007–2010 гг. В качестве цели в ней заявлена стабилизация демографической ситуации и формирование предпосылок демографического роста. По сути дела, такая же цель стоит и в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., но с указанием конкретных ориентиров по численности населения. В Украине утверждена и реализуется Стратегия демографического развития в период до 2015 г. Её целью, в отличие от Беларуси и России, является улучшение качественных характеристик уровня жизни населения и гармонизация процессов его воспроизводства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Монографии и статьи в журналах, рекомендованных ВАК

Демографическое развитие Беларуси, России и Украины в конце ХХ-начале ХХI веков. М. «Экон-Информ». 2009. 14 п.л.

Детские пособия в демографической политике Беларуси, России и Украины.//Народонаселение. 2007.№4. 0.5 п.л.

Тенденции смертности в восточно-славянских странах бывшего СССР. /Народонаселение. №4. 2006. 1 п.л

Стратегические аспекты демографической политики в России и в Украине. /Народонаселение. №3. 2008. 0.8 п.л. в соавторстве с В.Н. Архангельским

Помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей в Беларуси, России и Украине. //Народонаселение. 2008.№4 0.8 п.л.

Смертность в восточнославянских странах бывшего СССР в контексте социально-экономических преобразований. //Социальная политика и социальное партнерство.№6 2008. 0.8 п.л.

Использование индексного метода в исчислении компонент естественного прироста населения. //Народонаселение. 2009.№1 0.7 п.л. в соавт. с Архангельским В.Н.

Депопуляция как процесс естественной убыли населения. //Народонаселение. 2009.№1 0.8 п.л.

Статьи в журналах, брошюры, тезисы

Демографическая политика в Беларуси, России, Украине. М. «Экон-Информ». 2009. 4 п.л.

Изменения в продолжительности жизни за счет смертности в социально уязвимых группах населения. /Социальная и демографическая политика. №11.2006. 1 п.л.

Международная миграция в славянских странах СНГ. М.ИСПИ РАН.2006. 2 п.л.

Смертность в Беларуси, России и Украине в постсоветский период. М.ИСПИ РАН.2005. 4 п.л.

Рождаемость населения в Беларуси России, и Украине. ИСПИ РАН. М.2005. 2.5 п.л.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.