авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Развитие процессов диверсификации и модернизации экономики нефтегазодобывающего региона (на примере ханты-мансийского автономного округа – югры)

-- [ Страница 3 ] --

Доля моногородов в нефтедобыче ХМАО – Югры достигает 95,7 %, но уровень нефтедобычи имеет тенденцию к снижению, характерную почти для всех районов нефтедобычи региона, за исключением Нефтеюганского (рис. 2). Снижение добычи нефти вертикально интегрированными компаниями неизбежно ведет к сокращению численности работающего персонала, сворачиванию инвестиционных и социальных программ в моногородах.

Рис. 2. Нефтедобыча ХМАО Югры в разрезе муниципальных образований
и районов, млн. тонн.

Падение нефтедобычи приведет также к незамедлительному снижению налоговых поступлений в региональный и муниципальные бюджеты. В результате региональные и муниципальные власти потеряют возможность свободного маневрирования бюджетными средствами и будут вынуждены снизить финансирование программ по развитию инфраструктуры, социальной защиты населения, предпринимательской и инновационной активности, модернизации ЖКХ и др. В свою очередь, это также приведет к снижению покупательской активности населения и, как следствие, затормозит темпы развития малого и среднего предпринимательства, снизив тем самым шансы на диверсификацию и модернизацию экономики моногородов и региона в целом.

На основе нефтегазодобывающей промышленности в регионе присутствует электроэнергетика – 7,6 %. По производству электроэнергии округ занимает первое место в стране. Также в округе осуществляется производство нефтепродуктов и газопереработка – 3,7 %. Кроме предприятий ТЭК, в отраслевую структуру ХМАО – Югры входят:

  • производство машин и оборудования – 1,04 %;
  • производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 0,6 %;
  • обработка древесины и производство изделий из дерева – 0,18 %;
  • производство пищевых продуктов – 0,17 %;
  • производство строительных материалов – 0,14 %;
  • прочие производства – 0,39 % (рис. 1).

Основной объем добычи нефти на территории автономного округа обеспечивают 8 вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), на их долю приходится около 97 % от общей добычи нефти по автономному округу. Около 3 % от общего объема нефти добывается независимыми производителями – малыми нефтяными компаниями (МНК), не входящими в состав ВИНК. При этом МНК, работая в тяжелых условиях, не имеют налоговых льгот со стороны государства. Необходимо принять новый закон «О недрах» и скорректировать законодательство в сфере недропользования и налогообложения, учтя интересы МНК.

С 2008 г. в ХМАО – Югре происходит снижение добычи нефти ускоряющимся темпом практически по всем ВИНК. В исследовании выявлены основные технические причины снижения прироста добычи ВИНК, ведущих производственную деятельность на территории ХМАО – Югры.

Все вышеперечисленные проблемы указывают на необходимость незамедлительной диверсификации и модернизации экономики ХМАО – Югры ввиду снижения поступлений в бюджеты всех уровней и возникновения повышенных рисков социально-экономической напряженности в регионе.

Нефтегазовый комплекс ХМАО – Югры, являясь основой его экономики, обладая сложившейся инфраструктурой, трудовыми, финансовыми, коммуникационными и другими ресурсами, должен стать локомотивом диверсификации и модернизации экономики региона в целом за счет повсеместного применения передовых и инновационных технологий в собственном производстве, создав спрос на инновации в других отраслях и являясь источником дополнительных инвестиций в новые отрасли.

Проанализировав инновационные процессы, протекающие в ХМАО – Югре, автор работы отмечает: для достижения запланированных результатов «Инновационного сценария» региональной Стратегии 2020 темпы развития инноваций в регионе – недостаточны. Сложившиеся негативные тенденции в экономике Югры, несмотря на благоприятную конъюнктуру мировых цен (относительно заложенных показателей в Стратегии) на нефть, кардинально изменить не удается. В результате развитие экономики региона идет по инерционному (наихудшему) сценарию.

В ходе авторского исследования доказано, что ХМАО – Югра обладает богатейшим потенциалом в развитии инноваций, при комплексной реализации которого возможно достижение стратегических целей региона – диверсификации и модернизации экономики.

В третьей главе «Рационализация процессов диверсификации и модернизации экономики нефтегазодобывающего монопрофильного региона и моногородов на примере ХМАО – Югры» представлена разработанная методика диверсификации и модернизации экономики нефтегазодобывающего монопрофильного региона и исследованы направления рационализации механизмов обеспечения процессов диверсификации и модернизации.

Предлагаемая методика диверсификации и модернизации (МДМ) предназначена для осуществления процессов диверсификации и модернизации монопрофильного нефтегазодобывающего региона, муниципальных образований и моногородов, и реализуется путем последовательного выполнения совокупности шагов.

Структура предложенной методики представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Структура методики диверсификации и модернизации
нефтегазодобывающего региона и моногородов


На первом шаге для успешного проведения указанных процессов диверсификации и модернизации создается целевой орган регионального управления этими процессами (ЦОУ), имеющий возможность привлекать для работы высококвалифицированных специалистов различных направлений и наделенный соответствующими полномочиями по принятию решений в сфере управления процессами диверсификации и модернизации нефтегазодобывающего монопрофильного региона, градообразующих предприятий, монопрофильных муниципальных образований и моногородов. В составе этого целевого органа должен находиться информационный центр (ИЦ), обеспечивающий информационно-аналитическое сопровождение указанных процессов.

На втором шаге предлагаемой методики устанавливается факт принадлежности рассматриваемого города (муниципального образования) или региона к категории моногорода (монопрофильного муниципального образования) или монорегиона. Для этого используются следующие соотношения:

рi>kрa ; di>cd0, (3.1)

i i

где рi – численность занятых на одном или нескольких i-ых предприятиях, осуществляющих однородную деятельность или единый технологический процесс;

рa – численность экономически активного населения города (муниципального образования) или региона соответственно;

di – объем промышленного производства одного или нескольких i-ых предприятий, осуществляющих однородную деятельность или единый технологический процесс;

d0 – общий объем промышленного производства региона;

k, с – нормативные коэффициенты, используемые для определения монопрофильности города или региона (рекомендуются федеральным центром).

В связи с тем, что результаты экономической деятельности нефтегазодобывающего региона или городов в настоящее время во многом определяют экономическое положение России, в предлагаемую методику диверсификации и модернизации подобного региона (городов) вводятся базовые критерии, которые должны действовать в течение всего периода осуществления процесса диверсификации и модернизации, независимо от характера проводимых мероприятий. Эти критерии вводятся для недопущения снижения совокупных объемных и экспортно значимых показателей экономической деятельности региона в процессе осуществления диверсификации и модернизации и с целью сохранения за регионом статуса региона-донора. Для обеспечения мониторинга состояния этих базовых критериев выполняется третий шаг реализации методики, в рамках которого формируется информационное обеспечение, позволяющее определять и доводить до лиц, принимающих решение, численные значения заданных базовых критериев на любых временных интервалах. К подобным базовым критериям относятся следующие:

  • соблюдение условий роста валового регионального продукта в процессе осуществления диверсификации и модернизации, т. е.:

V(tj) >V(tj-1), (3.2)

где V (tj) – величина валового регионального продукта в год начала проведения диверсификации и модернизации (t1) и в последующие годы, где j = 1,…,m – индексы лет, в течение которых осуществляется процесс диверсификации и модернизации;

V (tj-1) – величина валового регионального продукта в год, предшествующей началу процесса диверсификации и модернизации и в последующие годы;

  • выполнение условий сохранения или увеличения темпов роста валового регионального продукта, т. е.:

V*(tj) =>V*(tj-1), (3.3)

где V*(tj) – темп роста валового регионального продукта в год начала проведения диверсификации и модернизации (t1) и в последующие годы;

V*(tj-1) – темп роста валового регионального продукта в год, предшествующий началу процесса диверсификации и модернизации и в последующие годы.

Аналогичные условия должны выполняться в процессе диверсификации и модернизации для показателя экспортной выручки (E), которую обеспечивает регион, т. е.:

E (tj) >E (tj-1), (3.4)

E*(tj) =>E *(tj-1), (3.5)

где E (tj) – величина экспортной выручки, обеспечиваемой регионом в год начала проведения диверсификации и модернизации (t1) и в последующие годы;

E (tj-1) – величина экспортной выручки обеспечиваемой региономв год, предшествующей началу процесса диверсификации и модернизации и в последующие годы;

E*(tj) – темп роста экспортной выручки, обеспечиваемой регионом в год начала проведения диверсификации и модернизации (t1) и в последующие годы;

E *(tj-1) – темп роста экспортной выручки, обеспечиваемой регионом в год, предшествующий началу процесса диверсификации и модернизации, и в последующие годы.

На этом шаге формируются входные и выходные формы документов, регламент и маршруты их движения, порядок обработки информации для организации мониторинга численных значений базовых критериев.

На четвертом шаге осуществляется диагностика моногородов и градообразующих предприятий для оценки финансовой и демографической ситуации в разрезе предприятий и моногородов.

Проведение диагностики осуществляет информационный центр (ИЦ) вновь созданного целевого органа регионального управления процессами диверсификации и модернизации (ЦОУ).

На пятом шаге определяются направления и программа диверсификации и модернизации экономики региона.

Направления диверсификации и модернизации экономики региона, городов, муниципальных образований представляются в виде иерархической системы целей (рис. 4).

Рис. 4. Дерево целей программы диверсификации и модернизации
нефтегазодобывающего региона


Генеральной целью программы (х0) является снижение зависимости нефтегазодобывающего региона, муниципальных образований и городов от монопрофильности при условии соблюдения системы базовых критериев (3.2–3.5).

К целям следующего (первого) уровня относятся такие, как:

х11 – подъем технологического, экономического и экологического уровня традиционных нефтегазодобывающих моноотраслей, включая оживление и дальнейшее развитие геологоразведки (верхний индекс обозначает номер уровня в системе целей, нижний индекс – номер цели рассматриваемого уровня);

х12 – рационализация региональной схемы финансовых и инвестиционных потоков, а также развитие финансовых институтов для увеличения количества источников и объемов инвестиций, направляемых на реализацию процессов диверсификации и модернизации экономики региона, в том числе путем создания региональной системы перераспределения капиталов из моноотраслей во вновь создающиеся инвестиционные фонды;

х13 – реализация инфраструктурных и социально-ориентированных проектов;

х14 – развитие предприятий малого и среднего бизнеса.

К целям следующего (второго) уровня относятся такие, как:

х 21 – создание условий для запуска и модернизации отраслей, смежных с основными: нефтегазопереработка; нефтегазохимия; энергетика; разработка инновационных проектов в сфере транспортировки нефти, нефтепродуктов и продуктов нефтегазохимии; внедрение экологических проектов и др., а также освоение и увеличение объемов добычи других полезных ископаемых (для ХМАО – Югры путем использования значительного потенциала приполярного Урала);

х 22 – создание условий для появления и развития предприятий и отраслей принципиально новых направлений (микроэлектроника, автоматизированное домостроение, биотехнологии, альтернативный транспорт, альтернативная энергетика, нанотехнологии и др.

Целью следующего (третьего) уровня является:

х 31 – обеспечение доминирующего вклада вновь созданных отраслей (цели х 21, х 22) в показатели экономического роста региона (уровень ВРП, темпы роста ВРП, уровни и темпы роста экспортной выручки, снижение уровня безработицы, повышение уровня заработной платы и др.), позволяющего осуществлять планомерное и обоснованное снижение объемов нефтегазодобычи в регионе.

В результате определения направлений диверсификации и модернизации экономики региона, городов, муниципальных образований (МО), представленных в виде системы целей, разрабатываются: программа диверсификации и модернизации (ПДМ); сценарии будущего и стратегия реализации программы.

На шестом шаге в соответствии с программой диверсификации и модернизации, а также стратегией реализации программы, по инициативе вновь созданного целевого органа регионального управления процессами диверсификации и модернизации (ЦОУ) формируется проект Комплексного плана диверсификации и модернизации нефтегазодобывающего региона и моногородов (сокращенно КП).








Рис. 5. Принципиальная организационная схема реализации комплексного плана диверсификации и модернизации монопрофильного нефтегазодобывающего региона

Принципиальная организационная схема реализации комплексного плана диверсификации и модернизации монопрофильного нефтегазодобывающего региона (моногородов и муниципальных образований) представлена на рис. 5.

Для реализации предложенного комплексного подхода к диверсификации и модернизации экономики монопрофильного нефтегазодобывающего региона необходимо внедрить разработку Комплексных планов не только в моногородах региона, но и в монопрофильных районах, дотационных муниципальных образованиях (МО) и районах.

Далее проект Комплексного плана должен проходить согласование в Региональном центре экспертизы. Затем откорректированные и согласованные Комплексные планы диверсификации и модернизации нефтегазодобывающих моногородов, монопрофильных районов, дотационных МО и районов должны стать основой для разработки окончательного варианта Комплексного плана диверсификации и модернизации монопрофильного региона. После чего в бюджетах всех уровней необходимо учесть расходы на реализацию КП и в результате чего муниципальные власти должны получить намеченные инвестиции и региональные субвенции. Реализация комплексного подхода позволит скоординировать действия МО и региона, создать единую систему, направленную на диверсификацию и модернизацию экономики, вести непрерывный мониторинг социально-экономической ситуации на всех уровнях и принимать превентивные меры по обеспечению стабильного развития.

Разработка, согласование и реализация комплексных планов в соответствии с предложенной методикой является весьма сложной коллективной задачей, однако по результатам проведенных исследований предлагаются следующие первоочередные меры по диверсификации и модернизации региональной экономики монопрофильного Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.