авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

Развитие системы управления социальными услугами на основе мониторинга показателей её деятельности

-- [ Страница 7 ] --

Таким образом, анализ практики построения мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти Самарской области, осуществляющих реализацию государственной политики в сфере социальных услуг, проведенный с точки зрения полученных теоретических выводов, показал, что менее половины используемых показателей транслируют целевые установки для органов управления территориально-отраслевыми комплексами (при этом небольшая часть показателей отражает характеристики специфических механизмов органа управления социальными услугами и не нуждается в дополнительной интерпретации).

Теоретические положения и методика построения мониторинга эффективности органов управления территориально-отраслевыми комплексами социальных услуг были использованы при разработке в рамках ряда прикладных исследований и проектов в сфере систем управления территориально-отраслевыми комплексами образовательных услуг. При этом была разработана система мониторинга, апробация которой проводилась в трех региональных территориально-отраслевых комплексах и одном муниципальном и предполагала экспертную оценку системы руководителями и специалистами органов управления образованием.

Апробация разработанной автором системы мониторинга деятельности региональных и муниципальных органов управления образованием как механизма индикативного управления модернизацией управления территориальными системами образования (система включала избыточный перечень индикаторов (более 300), описание способов интерпретации результатов мониторинга и возможных вариантов использования каждого индикатора, описание методик и способов обследования (расчета численных значений) по каждому индикатору) проводилась в 3-4 кварталах 2008 г. экспертным методом с участием руководителей и специалистов государственных органов управления образованием Самарской, Кировской, Астраханской областей, муниципального органа управления образованием г. Тольятти, Самарская обл.

Участникам апробации было предложено выразить свое отношение к формулировкам индикаторов, комментариям и вариантам интерпретации; оценить степень своего согласия с утверждением, что индикаторы действительно ориентируют органы управления образованием на модернизацию собственной деятельности в направлении стратегических приоритетов, указанных в комментарии; указать направления целесообразного задействования индикаторов.

Предложенная система мониторинга получила высокую оценку со стороны участников апробации, их предложения по изменению (носившие технический характер) позволили скорректировать систему мониторинга, а также уточнить направления использования отдельных индикаторов в управленческой деятельности региональных и муниципальных органов управления образованием.

Кроме непосредственной апробации разработанной нами системы мониторинга, действенность развиваемых автором подходов проверялась в процессе анализа сформировавшейся в последние годы управленческой практики.

Одним из примеров такой практики является реализация Комплексного проекта модернизации образования в Самарской области в 2007-2009 гг. (КПМО). Дело в том, что данное направление приоритетного национального проекта «Образование» в значительной степени корреспондировало с развиваемыми нами подходами, в частности позволяло осуществить ориентирующую оценку эффективности региональных органов управления образованием. Реализация КПМО осуществлялась по пяти основным направлениям: введение новой системы оплаты труда работников общего образования, переход на нормативное подушевое финансирование, развитие региональной системы оценки качества образования, развитие сети образовательных учреждений региона, расширение общественного участия в управлении образованием, что предполагает усилия, прежде всего, органов управления территориально-отраслевыми комплексами образовательных услуг, а не только образовательных учреждений.

По каждому из направлений Министерством образования и науки Российской Федерации была задействована система мониторинга, включающая не только индикаторы, которые фиксируют результаты образовательного процесса и социальные эффекты работы региональной системы образования, но и непосредственные результаты деятельности органов управления, и позволяющая устанавливать плановые значения индикаторов, которые должны были являться ориентирами органа управления (при этом финансирование увязывалось с достижениями на уровне региона плановых значений индикаторов), что соответствовало теоретическим положениям, разработанным автором.

Результаты анализа осуществления КПМО убедительно доказывают продуктивность развиваемых подходов. В частности, использование определенных индикаторов мониторинга результативности КПМО позволило осуществить ориентирующую оценку эффективности региональных органов управления образованием. Для иллюстрации в табл. 4 приведены те из индикаторов, отражающих результаты деятельности именно органов управления, значения которых для Самарской области на момент начала КПМО были значительно меньше плановых (справочно представлены данные за 2006 г., предшествующий началу реализации КПМО).

Таблица 4 - Результаты мониторинга реализации

Комплексного проекта модернизации образования

в Самарской области по некоторым индикаторам

(2007-2009 гг.)

п/п

Индикатор

2006

2007

2008

2009

1.

Фактическая доля оплаты труда учителей

в общем фонде оплаты труда работников общеобразовательных учреждений региона, %

63,0

67,8

69,1

71,4

2.

Фактическая доля учебных расходов в общем объеме нормативного финансирования общеобразовательных учреждений региона, %

5,0

11,0

22,6

29,1

3.

Средняя наполняемость классов в сельских общеобразовательных учреждениях региона, чел.

12,0

13,5

13,8

14,2

4.

Число обучающихся на старшей ступени

в расчете на одно общеобразовательное учреждение1, чел.

70,0

71,0

71,9

76,8

5.

Доля общеобразовательных учреждений,

в которых действует орган государственно-общественного управления, %

30,0

55,7

79,4

100,0

6.

Доля общеобразовательных учреждений, опубликовавших публичный отчет, %

20,0

43,7

82,8

100,0

7.

Доля общеобразовательных учреждений, имеющих регулярно обновляемые сайты, %

20,0

39,1

71,1

95,2

Результаты математической обработки данных рядов значений доказывают значимость полученных изменений. Согласно фазочастотному критерию Валлиса и Мура, в рядах динамики признается наличие тренда. Для ряда значений индикатора 1 имеющийся тренд можно аппроксимировать прямой, имеющей уравнение y=2,65x+61,2 (коэффициент достоверности аппроксимации R2>0,9); индикатора 2 прямой, имеющей уравнение y=2,8,39x-4,05 (коэффициент достоверности аппроксимации R2>0,9); индикатора 3 логарифмической кривой, имеющей уравнение y=1,5654ln(x)+12,131 (коэффициент достоверности аппроксимации R2>0,9); индикатора 4 экспоненциальной кривой, имеющей уравнение y=67,305e0,0291x (коэффициент достоверности аппроксимации R2>0,8); индикатора 5 прямой, имеющей уравнение y=23,37x+7,85 (коэффициент достоверности аппроксимации R2>0,9); индикатора 6 степенной функцией, имеющей уравнение y=19,929x1,2039 (коэффициент достоверности аппроксимации R2>0,9); индикатора 7 линейной функцией, имеющей уравнение y=25,76x-8,054 (коэффициент достоверности аппроксимации R2>0,9), что доказывает повышательный характер тренда.

Еще одним примером управленческой практики, по большинству позиций соответствующим развиваемому автором подходу, является применяемый (начиная с 2008/2009 учебного года) министерством образования и науки Самарской области мониторинг эффективности управления территориальными системами образования, субъектами управления которых выступают 13 территориальных управлений данного министерства. Этот механизм управления был задействован министерством после апробации в регионе разработанной автором системы мониторинга как механизма индикативного управления модернизацией управления территориальными системами образования, он предполагает оказание влияния на профессиональное поведение руководителей территориальных управлений. Значительная часть индикаторов характеризует непосредственные результаты деятельности органов управления образованием, в своем большинстве – это разработанные автором индикаторы из представленной на апробацию системы мониторинга, о которой упоминалось выше.

Динамика значений ряда индикаторов в период с 2008/2009 (год введения методики) по 2010/2011 учебный годы на территориях, подведомственных управлениям министерства образования и науки Самарской области, представленная на рис. 2-5, убедительно иллюстрирует положительные изменения в результатах деятельности органов управления образованием соответствующих округов.

Для более глубокого исследования использовался комплекс методов, в который входили анкетирование и интервьюирование руководителей территориальных управлений министерства образования и науки Самарской области, анализ документов, экспертные оценки, монографическое изучение. Основная информация о влиянии задания индикаторов на профессиональную деятельность и профессиональную культуру руководителей общеобразовательных учреждений собиралась в процессе монографического исследования этого влияния на 7 руководителей территориальных управлений (из 13), имеющих разный возраст и опыт профессиональной деятельности.

Рисунок 2 - Доля школьников, обучающихся в условиях, отвечающих требованиям психофизической безопасности, от общего числа учащихся на территории

Рисунок 3 - Доля детей в возрасте от

3 до 7 лет, проживающих в сельской местности и получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей от 3 до 7 лет на территории

Рисунок 4 - Доля образовательных учреждений всех типов и видов, имеющих опубликованный на сайте территориального управления или на региональном сайте отчёт о своей деятельности (включая финансовую), от общего числа образовательных учреждений на территории

Рисунок 5 - Диапазон среднего балла ЕГЭ дневных общеобразовательных учреждений по математике (по всем дневным средним школам)



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.