авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Формирование и реализация многоуровневой промышленной политики в рф в условиях углубления экономической интеграции

-- [ Страница 3 ] --

В пятой главе «Направления формирования и реализации многоуровневой промышленной политики в условиях углубления экономической интеграции» предложена концепция формирования промышленной политики территориального образования, проведена оценка экономической эффективности реализации концепции на примере Саратовской области; разработан методический алгоритм реализации товарно-структурной составляющей промышленной политики на уровне предприятия; дана оценка использования обновленного подхода к развитию промышленной политики на всех уровнях и выстраивания непрерывной цепочки ее реализации «государство – промышленно-инновационная система региона - предприятие» в условиях интеграционных процессов; предложены направления формирования обеспечивающей информационной составляющей реализации промышленной политики.

В заключении работы содержатся выводы и рекомендации по проведенному исследованию.

Основные положения, выводы, выносимые на защиту

1. Дана обновленная интерпретация понятий «наднациональная промышленная политика», «национальная промышленная политика», «реализация промышленной политики на уровне предприятия», являющихся теоретической базой предложенной методологии формирования и реализации промышленной политики. Наднациональная промышленная политика – это совместная координирующая деятельность участников интеграционного образования в целях согласования действий по сбалансированному инновационному развитию национальных систем хозяйствования в целях достижения высокого уровня макроэкономических показателей и высокой степени конкурентоспособности государств. Этот уровень является координирующим в формировании и реализации промышленной политики стран интеграционного образования, его приоритетность проявляется только в тех случаях, когда национальные промышленные политики не могут обеспечить высокую степень эффективности согласования действий хозяйствующих субъектов. Данная деятельность определена факторами мегасреды интеграционных систем.

Национальная промышленная политика – это инструмент обеспечения согласованного развития отраслей, регионов и хозяйствующих объектов на основе эффективного использования имеющихся ресурсов, инвестиционного потенциала и международных экономических альянсов страны, проведения комплекса мер по стимулированию инновационной деятельности в целях формирования высокого уровня жизни населения и повышения национальной конкурентоспособности. Национальная промышленная политика является определяющим уровнем формирования и реализации многоуровневой промышленной политики.

Как инструмент реализации стратегии она определяет механизмы, способы, принципы и нормы реализации стратегии на всех уровнях, а также механизм достижения целей, поэтому ее следует рассматривать как ядро общеэкономической политики государства во взаимосвязи с инновационной, инвестиционной и структурной перестройкой промышленного производства. Соотнесение процесса реализации Стратегии социально-экономического развития страны до 2020 года («Стратегия-2020») с государственной промышленной политикой представлено на рисунке 2.

Связующим звеном многоуровневого формирования и реализации промышленной политики является мезоуровень, который необходимо развивать как промышленно-инновационную систему. В этом контексте необходимо уточнить понятие промышленно-инновационной системы, функционирование которой создаст основу развития промышленной политики территориальных образований.

Промышленно-инновационная система – это совокупность экономических, социальных, политических институтов и хозяйствующих субъектов, взаимодействие которых является основой конкурентоспособного промышленного производства территориального образования и обусловливает создание, развитие и распространение новых технологий, производств и инновационной продукции (услуг).

Таким образом, многоуровневость реализации промышленной политики определяет необходимость выделения четырехуровневой иерархичности. Если учитывать все параметры этой многомерной системы, то в рамках наднационального уровня, определяемого влиянием национальных экономик отдельных стран-участниц, получится достаточно разветвленный механизм.

Схема процесса формирования и реализации многоуровневой промышленной политикой, отражающая авторскую методологию, представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 - Схема методологии процесса формирования и реализации

многоуровневой промышленной политики

Единство реализации промышленной политики на наднациональном и национальном уровнях позволит достигнуть высокого уровня международной экономической интеграции. Определение основ реализации промышленной политики как системы мер ее развития на всех уровнях должно основываться на выявлении способов, механизмов ее построения, а также субъектов и объектов этой системы.

Реализация промышленной политики на уровне предприятия – это процесс обеспечения конкурентоспособности бизнес-процессов предприятия на основе освоения высокотехнологичных производств, развиваемых в соответствии со стратегическими направлениями промышленного развития государства в целях обеспечения стабильного положения предприятия на внутреннем и внешнем рынках и улучшения благосостояния его работников в условиях новых интеграционных процессов.

Отличительной особенностью такой реализации является использование процессно-ориентированного подхода, который состоит в выделении бизнес-процессов предприятия, участвующих в реализации промышленной политики на микроуровне, и учете факторов мегасреды предприятий.

2. Предложен методологический подход к формированию и реализации самоорганизующейся системы управления многоуровневой промышленной политикой, направленной на повышение эффективности ее деятельности, и систематизированы факторы внешней среды (микро-, мезо-, макро- и мега-уровня), влияющие на ее развитие в условиях углубления экономической интеграции. Данная система представлена в виде модели «белого ящика», которая содержит информацию об элементах системы, ее внутренних связях и взаимодействиях. Целевая подсистема находится на «выходе» системы управления, обеспечивающая – на «входе» рассматриваемой системы. Используя целостность, как важнейшее свойство системы, предлагается рассматривать промышленную политику как относительно самостоятельную многоуровневую систему, функционирование которой заключается в последовательном преобразовании «входных» элементов в «выходные» элементы (рисунке 4) в окружении внешней среды, непосредственно влияющей на процесс формирования и реализации промышленной политики.

область методологии системы управления; X1...n – входные параметры;

Y1…m – выходные параметры; U – управляющие воздействия внешней среды

Рисунок 4 - Модель системы управления промышленной политикой в РФ

На «входе» система располагает ресурсными составляющими, поступающими из внешней среды: финансовыми, кадровыми, информационными, материально-вещественными, производственно-техническими, технологическими, организационно-структурными, пространственными, предпринимательской способностью. Основной задачей субъекта управления является обеспечение конкурентоспособного «входа».

«Выходом» системы являются конкурентоспособная продукция, услуги, новые технологии и новации.

Специфику взаимодействия элементов системы управления определяет методология процесса ее формирования и реализации, которая состоит из следующих элементов: 1. Принципы формирования и реализации промышленной политики; 2. Законы экономики (законы спроса и предложения, конкуренции, эффекта масштаба производства, возрастания дополнительных затрат); 3. Методы промышленной политики; 4. Инструменты промышленной политики; 5. Подходы к управлению (системный, процессный, функциональный, глобальный, инновационный, комплексный, маркетинговый, структурный, ситуационный), которые должны использоваться одновременно, не исключая друг друга. Данная подсистема определяет конкурентоспособность и эффективность всей системы управления.

Особенность предложенной методологии формирования и реализации многоуровневой системы управления промышленной политикой заключается в том, что цель системы управления промышленной политикой достигается через реализацию на уровне предприятия взаимосвязанных составляющих промышленной политики: инновационной, инвестиционной, товарно-структурной на основе методологических компонент.

Результативно-целевая подсистема включает: 1. Повышение конкурентоспособности национального промышленного производства, промышленных комплексов, хозяйствующих субъектов, товаров и выполняемых услуг; 2. Расширение внешних и внутренних рынков сбыта; 3. Повышение эффективности и прибыльности промышленного производства; 4. Рост благосостояния населения.

Обеспечивающая подсистема включает следующие составляющие: 1. Инвестиционное обеспечение процесса; 2. Информационное обеспечение процесса управления; 3. Методическое обеспечение; 4. Нормативно-правовое обеспечение; 5. Ресурсное обеспечение.

Управляемая подсистема, или объект управления многоуровневой промышленной политикой: 1. Национальное хозяйство; 2. Отрасли; 3. Территориальные промышленные комплексы, промышленно-инновационные системы; 4. Хозяйствующие субъекты; 5. Продукция, услуги.

Управляющая подсистема, или субъект управления, состоит из следующих компонентов: 1. Органы управления субъектов экономической интеграции; 2. Президент РФ; 3. Правительство РФ; 4. Губернаторы субъектов РФ; 5. Правительство субъектов РФ; 6. Руководство хозяйствующих субъектов. Соответствующий уровень субъекта управления воздействует на реализуемую им промышленную политику.

Специфика функционирования системы определяет необходимость (в отличие от существующих разработок проф. Р. Фатхутдинова) выделения еще одной «Функциональной» подсистемы, предполагающей обязательную реализацию пяти общих функций и определенное спецификой системы количество частных функций. Содержание общих функций управления многоуровневой промышленной политикой состоит в планировании методов, средств реализации цели системы; организации процесса управления многоуровневой промышленной политикой; координации деятельности субъектов промышленной политики в области ее управления; стимулировании деятельности по реализации целенаправленной промышленной политики; контроле за развитием и реализацией промышленной политики.

Особенности реализации многоуровневой промышленной политики представлены в виде паспорта реализации промышленной политики (таблица 1).

Таким образом, структура системы управления показывает, что в целом ее формирование и реализация - это сложный комплекс действий, предусматривающий использование всего набора методов, подходов, принципов, инструментов.

При управлении подобной системой целесообразно достичь получения заданного результата при направленном воздействии на ее «вход», при этом обратная связь позволит системе самостоятельно реагировать на воздействие внешней среды и приспосабливаться к ней. Высшим уровнем управления подобной системой является ее самоорганизация. Самоорганизация будет достигаться путем приспособляемости к изменениям внешнего окружения, реализации возможностей внешней среды, способности менять внутреннюю структуру и состояние в целях достижения более эффективного результата, а также способности самообучаться.

Оптимального сочетания и управления всеми элементами данной системы возможно достичь на основе комплексного анализа взаимодополняющих составляющих - внешней и внутренней среды предприятия. Изучение внутренней среды, как правило, осуществляется с помощью методов и методик комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности системы, ее слабых и сильных сторон. Внешняя экономическая, политическая, правовая, социальная, международная среды проявляют себя через воздействующие факторы: конкурентов, потребителей, правовые институты, поставщиков, посредников, финансово-банковские организации, трудовые биржи и т. д.

Контуры взаимодействия рассматриваемой системы управления с внешней средой представлены на рисунке 5.

Общеизвестно, что к составляющим внешней среды, влияющим на эффективность системы управления, относятся те, на которые она не может повлиять, но перманентно испытывает чувствительность к их воздействию прямо или косвенно.

На функционирование системы влияют факторы разного уровня. Факторы микро-, мезо- и макроуровня, влияющие на формирование и реализацию промышленной политики, достаточно широко изучены. Дополнением к общепринятой схеме выделения среды хозяйствующих субъектов является систематизация факторов мегасреды, что целесообразно в условиях углубления интеграционных процессов. Таким образом, к факторам мегасреды относятся: политические факторы (сохранение изоляционистских тенденций в политике; развитие мировой политической системы; усиливающееся международное давление и продолжающиеся военные конфликты; создание новых интеграционных образований); экономические факторы (модернизация условий конкуренции; диспаритет валют и цен; либерализация внешней и внутренней торговли; движения капитала; торговые профициты и дефициты; развитость рынка капитала; развитие глобальных рынков электронных продаж; мировая конъюнктура цен на энергоносители); социальные факторы (трансфер западных экологически чистых технологий; повышение уровня безработицы; высокая мобильность мирового сообщества; социальная апатия молодежи); технологические факторы (увеличение разрыва в уровне технологий с основными развитыми странами).

Систематизированные факторы имеют существенный характер, их влияние то ослабевает, то увеличивается, но необходимо также учитывать перспективные факторы внешней среды, которые могут оказать влияние на формирование и реализацию промышленной политики в будущем, например, появление новых интеграционных экономических образований, правил, запретов, законов и т.д., которые могут принципиально изменить зоны и правила торговли стран, а также оказать значительное влияние на международное разделение труда.

  1. промышленные комплексы, хозяйствующие субъекты;
  2. субъекты макроокружения; 3- территориальные образования, округа;

прямые двусторонние связи; косвенные двусторонние связи;

прямые односторонние связи; косвенные односторонние связи

Рисунок 5 - Контуры взаимодействия субъектов в рамках формирования

и реализации многоуровневой промышленной политики

3. Определены методологические принципы формирования и реализации промышленной политики в условиях углубления экономической интеграции.

В рамках формирования и реализации единой промышленной политики, консолидации действий по повышению конкурентоспособности на мировых рынках в условиях новых интеграционных процессов в работе определены принципы формирования и реализации промышленной политики (таблица 2).

Таблица 2 - Принципы формирования и реализации промышленной политики

Принцип

Содержание

1.Координация и унификация национальной промышленной политики РФ с промышленными политиками стран международной экономической интеграции

Разработка унифицированной промышленной политики РФ и странами интеграции в рамках единой промышленной политики на основе общих принципов, методов, инструментов и возможности их использования

2.Реструктуризация промышленности на основе выбора приоритетных наукоемких производств



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.