авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 14 |

Трансформация мирового рынка нефти в условиях финансовой глобализации

-- [ Страница 11 ] --

Фундаментальная цель стратегии Китая в сфере энергоснабжения, прописанная в документе «Программа энергосбережения на средне- и долгосрочную перспективу», заключается в том, чтобы увеличив ВВП на душу населения в 2 раза к 2010 г., снизить энергозатраты на единицу ВВП на 20%. К 2020 г. планируется увеличение ВВП в четыре раза при одновременном увеличении энергозатрат всего в два раза. Таким образом, затраты энергии на единицу ВВП в сумме будут снижены на 40-50%75.

Особенность ресурсной базы, внутренние и внешние факторы развития экономики КНР обусловили тот факт, что в Долгосрочной программе развития энергетики была выдвинута стратегия многовариантной модели развития, в основе которой лежит потребле­ние угля. При этом правительство намерено увеличить эффективность функционирования угледобывающей отрасли, усилить геологоразведку на ресурсы угля и ускорить строительство в стране крупных угледобывающих баз.

Особо следует подчеркнуть ориентацию на ускоренное развитие атомной энергетики, в то время как предыдущий вариант стратегии предусматривал умеренное ее развитие.

Таким образом, в первой половине 21 века уголь, нефть и газ останутся основными видами энергоресур­сов, определяющими структуру топливно-энергетического баланса Китая. Руководство Китая намерено диверсифицировать каналы поступления нефти в страну, расширить транспортные коридоры, что позволит снизить риски в обеспечении устойчивого энергоснабжения страны, усилить международное сотрудничество, что будет способствовать стабилизации мировых рынков.

Сравнительный анализ внешней энергетических стратегий двух крупнейших потребителей углеводородов ресурсов США и КНР позволили выявить ряд имеющихся противоречий, вызываемых усиливающейся борьбой этих стран за доступ к ограниченным природным ресурсам.

С точки зрения изменившихся геоэкономических реалий Китай, быстро наращивающий потребление нефти и других энергоресурсов, является главной внешней угрозой энергетической безопасности США наряду с Индией и странами Ближнего Востока. В свою очередь, Китай, используя антиамериканские настроения, постепенно расширяет свое влияние в нефтедобывающих комплексах Ирана, Ирака, Венесуэлы, Судана и т.п., то есть в так называемых «проблемных странах» с недемократическими режимами, против которых зачастую действуют международные санкции и санкции правительства США, и разрабатывает месторождения, ранее освоенные американскими компаниями. В связи с проводимой новой нефтяной политикой в Венесуэле и других латиноамериканских странах, направленной на ослабление зависимости от США и расширение интеграции с развивающимися странами, динамика экспорта нефти из этой страны в КНР и США имеет противоположный характер. При этом структура китайского импорта менее диверсифицирована, чем в США (80% китайского и только 35% американского импорта нефти приходится на два региона Ближний Восток и Африку). Обе страны осознают угрозу энергетической независимости со стороны ближневосточного региона и будут стремиться снизить свою зависимость от этого нестабильного региона. В этом геополитическом контексте для обеих стран возрастает значение африканского континента, что в будущем может значительно обострить американо-китайские отношения.

Возможное доминирование КНР в нефтегазовом комплексе Каспия также не согласуется с планами США, рассматривающими этот регион сферой своих жизненных интересов. Особую роль для двух стран играет Казахстан, который США считают региональным двигателем экономического роста и реформ в Центральной Азии. США в последнее время перешли к новой стратегии в Средней Азии. Это было вызвано тем, что страны члены ШОС однозначно высказались за вывод американских военных баз из Узбекистана и Кыргызстана, то есть за «выдавливание» США из региона. США выдвинули практически альтернативный ШОС вариант организации в Центральной Азии «Большая Центральная Азия» (БЦА), который бы закрепил американское влияние в регионе. Ключевая роль в этой стратегии отводится Пакистану и Индии, обладающим огромным людским и экономическим потенциалом.

Однако планы США в евразийском регионе вряд ли реализуе­мы, ибо время имперских амбиций в истории про­шло. Доминирование одной из держав в этом регионе подразумевает конфронтацию с другими круп­нейшими потребителями, конкурирующими друг с другом ЕС, Японией, Китаем, Индией и Россией.

Сравнительный анализ внешней энергетической стратегии США и КНР позволяет сделать вывод о том, что энергетическая стратегия поднебесной все в большей степени начинает походить на энергетическую политику, проводимую США в последние несколько десятилетий, направленную на обеспечение гарантированных поставок, диверсификацию импорта, получение широкого доступа национальных компаний к зарубежным нефтяным и газовым активам, активную государственную поддержку интересов национальных субъектов нефтяного рынка, наращивание стратегических резервов.

Новая энергетическая политика США свидетельствует о том, что по сравнению с предыдущими годами на современном этапе акцент сделан на переход к альтернативным нефти источникам энергии и стимулировании расширения добычи углеводородного сырья, а также на экологической составляющей принимаемых мер.

В условиях углубляющегося мирового финансового кризиса и Китай, и США стали проявлять максимум прагматизма в выстраивании международного энергетического диалога. О переходе в новую плоскость свидетельствует визит Х. Клинтон в КНР в феврале 2009 г., в ходе которого она дала понять, что Вашингтон готов забыть обо всех своих упреках в адрес Пекина, в частности, в отношении ситуации с правами человека76.

Значительным стабилизирующим фактором в отношениях двух стран является тот факт, что США выступают главным потребителем китайских продуктов, в свою очередь КНР усиленно кредитует американский спрос около 90% своих золотовалютных резервов (2 трлн долл.) КНР держит в американских ценных бумагах. Китаю принадлежат бонды американского казначейства на сумму 585 млрд долл. По мнению П. Наваров, США являются заложниками Китая, который при желании может сокрушить американскую экономику, «подсаженную на иглу китайских инвестиций и дешевых товаров». Профессор Гарвардского университета Н. Фергюсон предсказывает американской валюте судьбу фунта стерлингов, угасшего в постколониальную эру под бременем имперских долгов королевства, тогда как новый мировой экономический лидер Китай будет динамично развиваться, опираясь на внутренний спрос77.

Таким образом, в ближайшем будущем трудно предположить ситуацию смены главных ролей на мировом рынке нефти, как, впрочем, и согласованное взаимодействие Китая и США в этой сфере. Однако позднее сложившаяся экономическая система с четким распределением ролей получившая, название «химерика» (Chimerica = China + America), может трансформироваться в новую геополитическую конструкцию нового экономического порядка и новой парадигмы  G2, в которой экономическое взаимодействие двух лидеров будет дополнено политическим альянсом.

Последний блок исследуемых проблем непосредственно связан с практической целью данной работы формированием новых стратегических приоритетов развития нефтяной отрасли России.

Добыча углеводородов характеризуется наиболее высокими доходами рентного характера из всех сырьевых отраслей, что объясняет огромное внимание (как с теоретической, так и с практической точки зрения) к вопросу регулирования рентных отношений между государством и компаниями пользователями недр.

Анализ мировой практики государственного регулирования позволяет выявить ряд тенденций в этой сфере. Как правило, государственный сектор значителен в тех отраслях, где велика стоимость физического капитала. Методы прямого и косвенного регулирования не имеют жесткой границы, однако с исторической точки зрения прослеживается смещение эпицентра госрегулирования с прямых методов на косвенные. В то же время отмечается и некоторая цикличность: как правило, государственная активность усиливается в периоды смены технологических укладов. Пределы и эффективность государственного вмешательства определяются, с одной стороны, зрелостью рыночных отношений и цикличностью экономического развития, с другой – состоянием финансово-бюджетного сектора экономики в данный период времени.

Как показал проведенный в работе анализ мирового опыта проведения рентной политики, специфика целей государственной политики в различных странах и особенности исторического развития определили большое многообразие механизмов получения рентного дохода собственником сырья. Эволюция модели взаимоотношений между собственником природных ресурсов и недр, которым в большинстве случаев является государство, с одной стороны, и частным капиталом в лице международных нефтяных компаний, с другой, проходила в направлении создания приемлемой системы налогообложения и, по мнению экспертов, позволила обеспечить близкое к оптимальному соотношение интересов сторон, решив тем самым проблему инвестиционной привлекательности отрасли во многих нефтедобывающих странах. Однако этот процесс постоянно развивается.

В настоящее время государства получают свою долю доходов от добычи нефти в основном с помощью механизмов, зависящих от размера прибыли, и продолжают двигаться в этом направлении. При этом раздел прибыли не отражает получаемые реальные выгоды сторонами контракта.

В 19801990-х годах явно проявилась тенденция роста контрактных отношений между государством и нефтяными компаниями при разработке природных недр (типа СРП), которые позволяют сохранять государству право собственности на разрабатываемое месторождение и контролировать уровень затрат на разработку месторождений и добычу нефти. В текущем десятилетии все более распространенными становятся системы с гибкими условиями, основанные на применении скользящих (дифференцированных) шкал. Конечной целью гибкой фискальной системы является создание структуры, которая одинаково будет служить интересам принимающего государства и подрядчика и обеспечивать справедливые условия для разработки как высоко-, так и низкорентабельных месторождений. Ключевой момент при разработке контрактных условий для нефтяной компании состоит в том, является ли разведка и/или разработка месторождения экономически обоснованной в данных фискальных условиях. Жесткая, нечувствительная система взимания налогов и роялти несовместима с понятием гибкости.

В конечном итоге эффективная фискальная система должна быть ориентирована как на получение государством оптимального рентного дохода, так и на справедливое вознаграждение компаний, разрабатывающих нефтяные месторождения.

Другим аспектом данной проблемы является распределение рентных доходов. Если управление сырьевыми доходами происходит эффективно и  прозрачно, то они могут стать финансовой основой для успешного экономического роста и  сокращения бедности. Однако, как показывает мировой опыт, государственные и иные структуры,  управляющие этими ресурсами, часто неподотчетны гражданам, и зачастую в  них процветают коррупция и мошенничество. В отдельных  случаях доступ к таким ресурсам приводит к обострению межстрановых и внутренних конфликтов и широкомасштабному  присвоению государственных средств отдельными кланами. 

Формирование долгосрочной политики в области взаимодействия государства и нефтяных компаний в России должно быть основано на ясном понимании целей и задач государственной нефтяной политики, сравнительной оценке эффективности государственных и частных предприятий с учетом международного и национального опыта, выбора оптимальных инструментов изъятия рентных доходов. При этом необходимо учесть ряд обстоятельств. Во-первых, помимо традиционной цели проведения нефтяной политики, направленной на увеличение доходов бюджета от нефтегазовой отрасли перед государством стоит задача защиты суверенитета и геополитических интересов страны в международном пространстве. Во-вторых, за последние десять-пятнадцать лет в переходных экономиках произошла смена поведенческой модели не только государства и бизнеса, но и всего общества, а именно переориентация с долгосрочной модели поведения на краткосрочную, так как в условиях неопределенности и нестабильности долгосрочные стратегии становятся убыточными. Возврат к прежней поведенческой модели связан с проведением институциональных реформ, направленных на изменение моральных ценностей общества, перераспределение собственности, адаптации новых норм к существующей институциональной среде и др. В-третьих, государство нельзя считать единым субъектом экономической деятельности, поскольку в его составе присутствуют обособленные группы лиц, интересы которых могут не совпадать. В-четвертых, несмотря на преобладающее в мировом сообществе мнение о том, что частный бизнес более эффективен, мировой опыт предоставляет примеры успешной деятельности государственных структур. В то же время практика свидетельствует о том, что в большинстве случаев рост доли государства в любой отрасли сопровождается повышением уровня ее монополизации, создавая основания для роста цен. Одновременно происходит увеличение общественных издержек в виде расходов на поддержание конкурентоспособности неэффективных монополистических образований, что, в свою очередь, возможно лишь в условиях проведения протекционистской политики по отношению к зарубежным игрокам. Поэтому при проведении такой политики инвестиционная привлекательность страны может снижаться. В-пятых, центральным вопросом взаимодействия государства и частных компаний является право собственности, которое определяет правила игры, принятые в обществе. Целью государственного регулирования должно стать такое закрепление прав собственности, которое приводит к изменению поведения хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы они принимали наиболее эффективные решения. Фундаментальная разница между государственными и частными компаниями состоит в степени мотивированности менеджмента. Отсутствие заинтересованности менеджеров госпредприятий в увеличении прибыльности компании, как правило, приводит к неэффективному использованию средств, высокой коррупции и слабому контролю со стороны госчиновников.

В специфических условиях России сам институт государственной собственности является достаточно размытым. Более 40% нефтяной отрасли формально является или государственным, но при этом решает частнокорпоративные задачи, или представлен частными компаниями, которые контролируются очень жестко теми или иными государственными чиновниками. Именно такие корпорации используют ресурсы государства в интересах не абсолютного большинства своих акционеров, а в интересах узкой группы частных лиц. Такое понимание специфики институтов собственности в России позволяет определить границы и цели процесса огосударствления нефтяных предприятий, который, по сути, выступает механизмом обслуживания определенных частных интересов за счет государственных ресурсов.

Переходя к завершающему разделу исследования, следует отметить, что Россия является крупной энергетической державой, обладающей 6,3% мировых доказанных запасов нефти, 23,4% запасов природного газа и почти 19,0% запасов угля78. Энергетический сектор играет определяющую роль в обеспечении надежного функционирования экономики и социальной сферы страны, укреплении ее позиций на международной арене. Фактически, за годы реформ и преобразований топливно-энергетический комплекс (ТЭК) обеспечил не только физическую и экономическую выживаемость страны, но и заложил необходимую базу для ее устойчивого социально-экономического развития.

Однако большинство российский и западных экономистов полагают, что в настоящее время российская экономика подошла к поворотному рубежу и ее дальнейшее развитие может значительно затормозиться на фоне растущих вызовов глобальной конкуренции и переходу развитых стран на новый этап эволюционного развития, опирающегося на знания как ключевой ресурс экономического роста.

В 19992008 гг. сложились уникальные условия, способствующие росту внешнеторгового оборота России. В этот период доходы от вывоза нефти и нефтепродуктов возросли с 14 до 307 млрд долл., то есть более чем в 20 раз. По подсчетам В.П. Оболенского, около 140 млрд долл. экспортной выручки были получены Россией только за счет роста мировых цен на энергоносители79. Одновременно происходило возрастание удельного веса этой товарной группы в российском экспорте с 50 до более чем 60%.

Анализ российского экспорта демонстрирует его неэффективность с точки зрения товарной структуры и продолжающийся процесс увеличения его сырьевой компоненты. В последние годы не только не удалось изменить сырьевую направленность экспорта, но и снизить зависимость от его энергетической составляющей, что было обусловлено не только создавшейся благоприятной ценовой конъюнктурой на мировых рынках нефти и газа, но и ухудшением конкурентоспособности вывозимой готовой промышленной продукции.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.