авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

Стратегическое планирование региональных лесопромышленных комплексов

-- [ Страница 5 ] --
  • максимизация коммерческой, бюджетной, экологической и социальной эффективности при использовании лесных ресурсов региона;
  • рассмотрение объекта управления - ЛПК как совокупности лесного хозяйства и лесопромышленной деятельности, т.е. видов экономической деятельности, базирующихся на использовании, охране, защите, воспроизводстве лесных ресурсов, а также взаимосвязанных с ним в процессе хозяйственной деятельности. Такой подход позволяет отойти от узкоотраслевого понимания ЛПК, как совокупности предприятий, связанных с заготовкой и переработкой древесины и использовать преимущества кластерного подхода;
  • использование механизмов частно-государственного партнерства в реализации проектов развития ЛПК, что позволяет задействовать как инвестиционные возможности государства, так и частных инвесторов. Кроме того, частно-государственное партнерство позволяет реализовывать значимые проекты по широкому спектру направлений, начиная от создания производственной и социальной инфраструктуры (государства) и мощностей по переработке (частный бизнес) до подготовки кадров государства;
  • организация НИОКР и маркетинговых исследований;
  • возможность применения административных и экономических методов управления ЛПК, что позволяет повысить его управляемость и эффективность управленческих воздействий;
  • возможность ориентирования всех участников кластера на достижение стратегических целей развития ЛПК;
  • расширение состава участников развития ЛПК – кластера, которые в новых условиях оказывают возрастающее влияние на процессы развития ЛПК, такие как сфера профессионального образования, консалтинг, прединвестиционная подготовка, научные и прикладные исследования и др.

Предлагаемая модель управления позволяет уйти от узкоотраслевого подхода к территориальному развитию ЛПК и в значительной степени приблизить ее к требованиям и возможностям, предъявляемым реальностям современного развития общества.

По мнению автора, в основу функционирования данной модели должен быть положен принцип рационального сочетания кластерного и корпоративного подходов к управлению. Кластерный подход как деятельность, направленная на максимизацию использования местных ресурсов и синергетического эффекта от взаимодействия участников кластера. Корпоративный подход – как деятельность, направленная на содействие формированию крупных интегрированных структур в региональном ЛПК.

Такая комбинация кластерного подхода совместно с формированием вертикально-интегрированных структур в ЛПК позволяет использовать их преимущества и нивелировать недостатки отраслевого подхода.

7. Роль государственно-частного партнерства при разработке и реализации стратегии развития ЛПК региона

Экономическое содержание ГЧП автор рассматривает со следующих позиций.

  • как часть системы мер государственного регулирования в целях реализации промышленной политики, стимулирования инновационной активности, привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры и социальную сферу;
  • с точки зрения привлечения частного сектора к деятельности по предоставлению общественных услуг (в таких областях, как ЖКХ, здравоохранение, образование, транспорт, городское хозяйство и др.);
  • как инструмент привлечения частной инициативы и инвестиций при сохранении государственного контроля над активами (такими как недра, объекты инфраструктуры, предприятия, имеющие высокое социальное или оборонное значение и т.д.).

Формирование ГЧП возможно двумя путями:

  • через создание смешанных компаний или присоединение государственных секторов и частных партнеров к существующей компании;
  • через заключение между государственными и частными партнерами договоров (контрактов): о сотрудничестве, об управлении компанией, о реализации, лизинговый договор, договор об уступке (цессии).

В диссертации ГЧП рассматривается на примере проекта строительства Троицко-Печерского ЛПК Республики Коми.

Сдерживающими факторами развития ГЧП как в России в целом, так и в Республике Коми, являются:

  • отсутствие достаточной нормативно-правовой базы по вопросам регулирования ГЧП, в том числе концессионного законодательства и механизма передачи государственной собственности субъектов РФ во временное частное владение;
  • невысокий уровень доверия бизнеса к государственной власти и стремления к взаимовыгодному сотрудничеству.

Между тем экономический и социальный эффект от такого сотрудничества может быть очень значительным, а именно:

  • ускорение реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов;
  • увеличение доходов и экономия средств консолидированного бюджета субъекта РФ;
  • получение прибыли частными инвесторами;
  • улучшение состояния производственной и транспортной инфраструктуры и снятие инфраструктурных ограничений для расширения экономической деятельности;
  • улучшение состояния инженерных сетей ЖКХ и социально-культурной инфраструктуры, расширение возможностей населения для решения своих жизненно важных проблем.

В Республике Коми наблюдаются процессы формирования ГЧП через заключение двух или многосторонних договоров о сотрудничестве между органами государственной власти Республики Коми или органами местного самоуправления с субъектами бизнеса, хозяйствующими на территории, подведомственной указанным органам.

Автором предложено использовать принцип государственно-частного партнерства в проекте строительства Троицко-Печерского ЛПК.

Троицко-Печорский лесопромышленный комплекс состоит из целлюлозно-бумажного комбината, мощностей по лесопилению, лесозаготовительных предприятий (табл. 4)

Таблица 4

Состав Троицко-Печерского лесопромышленного комплекса

Производства

Ед. изм.

Объем производства

Лесозаготовки

тыс. м3

5 500

Целлюлоза по варке,

в т.ч. бумага мелованная

тыс. т

тыс. т

905

450

Пиломатериалы и изделия

тыс. м3

700

Таблица 5

Результаты проекта строительства Троицко-Печорского ЛПК

Объем товарной продукции ЛПК, млрд. руб. в год, без НДС

37

Срок окупаемости, лет

13

Общая численность работающих, чел.

3 600

Строительство нового жилья, тыс. м2

152

Налоги в бюджеты, млрд. руб. в год

4

Строительство комбината имеет мультипликативный эффект, который выражается в том, что один занятый в ЛПК обеспечивает еще пять рабочих мест в других отраслях и сферах народного хозяйства региона (табл.5).

Реализация проекта требует особого подхода как со стороны инвестора, так и со стороны государства.

Из общего объема инвестиций – 94,24 млрд. руб. на долю бизнеса приходится 73 млрд.руб., из федерального и регионального бюджетов – 21,24 млрд. руб. Степень и направление участия государства и бизнеса приведены на рисунке 13.

 Степень и-6

 Степень и-7

 Степень и-8

 Степень и направление-9

 Степень и направление-10

 Степень и направление-11

 Степень и направление участия-12

 Степень и направление участия-13

 Степень и направление участия-14

 Степень и направление участия-15

 Степень и направление участия государства-16

 Степень и направление участия государства и-17

 Степень и направление участия государства и-18

 Степень и направление участия государства и бизнеса-19

 Степень и направление участия государства и бизнеса -20

 Степень и направление участия государства и бизнеса -21

 Степень и направление участия государства и бизнеса 8.-22

 Степень и направление участия государства и бизнеса 8. Роль-23

 Степень и направление участия государства и бизнеса 8. Роль-24

 Степень и направление участия государства и бизнеса 8. Роль-25

Рис. 13. Степень и направление участия государства и бизнеса

8. Роль региональных ЛПК в реализации Национальных проектов.

Национальный проект – это новая форма социального планирования, нацеленная на то, чтобы придать мероприятиям больший общественный резонанс, повысить их адресность, усилить контроль за исполнением намеченного.

Национальный проект «Доступное и комфортабельное жилье – гражданам России» реализуется на территории отдельных регионов в виде четырех подпрограмм.

  1. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
  2. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Финансируется как из федерального бюджета, так и за счет областного и местных бюджетов, т.е. на условиях софинансирования.
  3. Обеспечение жильем молодых семей. Субсидирование программы осуществляется за счет смешанных источников – средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, кредитов.
  4. Увеличение объемов ипотеч­ного жилищного кредитования и снижения ставки процента по кредитам.

По проекту «Доступное и комфортабельное жилье – гражданам России» до 2010 г. выделено из федерального бюджета 298 млрд.руб. и 206,1 млрд.руб. на представление государственных гарантий.

Реализация программы, в том числе, снижение стоимости строительства жилья, могут быть обеспечены за счет развития деревянного домостроения.

Деревянное домостроение является одним из наиболее эффективных видов индивидуального жилищного строительства. Благодаря высоким теплоизолирующим свойствам природной древесины деревянный дом дешевле кирпичного, в пересчете на 1м2 общей площади, примерно на 20-30%.

В развитых зарубежных странах (Канада, США, Финляндия, Швеция, ФРГ и др.) в общем объеме индивидуального жилищного строительства доля деревянного домостроения составляет высокий удельный вес. В Канаде и США - 75%, в Финляндии - 80%, в Швеции и Германии порядка 50%.

В России же, являющейся одной из богатейших стран по запасам лесосырьевых ресурсов, где в ряде регионов лес является местным и часто единственным доступным строительным материалом, удельный вес деревянного домостроения в общем объеме индивидуального жилищного строительства, сегодня не превышает 8%.

Анализ развития индивидуального жилищного строительства, экономичность строительства деревянных домов заводского изготовления по сравнению с другими архитектурно-строительными системами, рост платежеспособного спроса населения, подкрепленный созданием в России системы ипотечного жилищного кредитования, результаты научно-исследовательских работ по созданию эффективных строительных материалов показывают, что развитие заводского производства малоэтажных деревянных домов является инвестиционно привлекательной и конкурентоспособной областью экономической деятельности на ближнюю и дальнюю перспективу.

Мировой опыт решения жилищной проблемы свидетельствует, что основной путь - это малоэтажное жилищное строительство. В Российской Федерации малоэтажное жилищное строительство динамично развивающаяся сфера отечественной экономики. Ежегодно вводится 12-14 млн. м2 общей площади малоэтажных жилых зданий, что составляет около 40% нового жилого фонда страны. В таблице приведен прогноз развития деревянного домостроения.

Объем ввода жилья и в том числе деревянного домостроения приведен в таблице 6.

Таблица 6

Деревянное домостроение

 

Ед. измерения

2007

2015

2020

Объем жилищного строительства

млн. м2

60

96

140

в т.ч. деревянное домостроение

млн. м2

6,3

12

20



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.