авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

Синергетический потенциал региональной экономики в системе стратегического планирования и управления: теория, методология, инструментарий

-- [ Страница 5 ] --

Для реализации эффективной стратегии социально-экономического развития региона необходима активизация его инвестиционных возможностей, которые в проведенном исследовании рассматриваются как основной инструмент реализации его синергетического потенциала. В числе основных препятствий этому можно выделить: слабый инвестиционный спрос со стороны реального сектора и отсутствие мотиваций со стороны потенциальных инвесторов; низкий уровень жизни большинства населения; нехватка свободных финансовых ресурсов.

Однако имеются внутренние возможности увеличения инвестиций без сокращения потребления. Интенсивное повышение инвестиционных возможностей региона осуществляется через монетизацию хозяйственного оборота (сокращение бартера, неплатежей, ликвидация денежных суррогатов); сокращение экспорта капитала и привлечение валютных средств резидентов; повышение эффективности использования основных и оборотных средств активов в реальном секторе экономики; стабилизацию и рост реальных доходов населения, повышение его доверия к банковской системе.

Стратегия развития инвестиционного климата региона должна базироваться на альтернативных вариантах, включающих привлечение капиталов либо через ценовую конкуренцию упрощения производства, либо через совершенствование интеллектуального и технологического потенциала.

Инвестиционная политика региона является идеологической основой создания институциональной структуры, правовой базы и экономических предпосылок формирования благоприятного инвестиционного климата. В данном контексте представляется актуальным формирование алгоритмизации процессов ее разработки.

Основная идея алгоритма - установление соответствия между выделенным классом ситуаций, характеризующих состояние регионального инвестиционного рынка и отдельные объекты инвестирования, с одной стороны, и принимаемыми решениями - с другой.

 Блок- схема разработки инвестиционной политики региона -1

Рисунок 3 – Блок- схема разработки инвестиционной политики региона

Реализация данной идеи основывается на оценке инвестиционного потенциала, представляющего собой базу для формирования совокупности решений, и инвестиционной емкости территории - базы для оценки спектра возможных состояний экономики региона. Разрабатываемый в данной работе алгоритм, наряду с этими обобщающими параметрами, включает формирование совокупности других признаков индикаторов, информативных с точки зрения выработки инвестиционной политики. Общая блок-схема этого процесса представлена на рисунке 3.

Вопрос установления соответствия между текущим состоянием рынка, объекта инвестирования, совокупности потенциальных инвесторов и избранной инвестиционной политикой является существенным, поскольку даже формальное выявление условий, в которых данная политика вырабатывается, идентификация рыночного состояния уже имеют теоретическую значимость, а для предприятия и региона - высокую практическую ценность.

Четвертая группа рассмотренных проблем посвящена развитию мониторинговой концепции функционирования региональных систем стратегического планирования, что связано с их высокими требованиями, предъявляемыми к информационному обеспечению принятия решений и соответствующей организационной подсистеме.

Региональная диагностика на базе мониторинговых исследований является одним из перспективных направлений современной экономической науки. Такие исследования позволяют выявить состояние региона, более четко проследить тенденции его динамики и определить точки роста. Конечные результаты мониторинговых разработок выявляют характер региона, позволяющий классифицировать его проблемный спектр, а также детализировать частные задачи спрогнозировать динамику рынка труда, вероятность возникновения различных социальных конфликтов, оценить адекватность инвестиционной политики. Однако не всегда в экономической диагностике уместно использование принципа сравнения с нормативом (эталоном), так как в отдельных случаях присутствие какого-либо признака (или сочетания признаков) исследуемого объекта подчеркивает специфику последнего, отличая его от иных объектов совокупности. В таких случаях достаточно ограничиться вербальным методом анализа.

Мониторинговая концепция организации системы управления региональным развитием предполагает использование в своей основе системного механизма, позволяющего решать комплекс задач по управлению и изменению режимов функционирования. К основным, наиболее агрегированным подсистемам механизма мониторинга и управления (ММУ) предлагается отнести организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую подсистемы и подсистему принятия решений.

Главное назначение организационно-правовой подсистемы состоит в создании формально-нормативной базы для формирования и функционирования всех звеньев ММУ, создании и обеспечении функционирования воспроизводственной системы региона. Кроме этого, данный элемент ММУ должен обеспечивать координацию функционирования других элементов механизма.

По существу, организационно-правовая подсистема – механизм, обеспечивающий равновесное состояние институциональных образований экономической системы. В рамках функционирования производственно-технологического комплекса региона это может выразиться в подготовке нормативно-правовых актов, утверждение положений о функционировании различных организационных подразделений. Важнейшей функцией организационно-правовой подсистемы является формирование системы целей ММУ, постановка общих задач, подлежащих решению, разработка планов их решения и реализация. Кроме того, данная подсистема концентрирует результаты решения задачи, организует заключительный экспертный анализ, подготавливает соответствующие нормативно-правовые акты и документы, направленные на реализацию управленческих решений. От четкости работы данной подсистемы зависит эффективность и результативность всего механизма мониторинга и управления стратегическим развитием региона.

Цель создания технологической подсистемы состоит в обеспечении связи элементов ММУ с другими институциональными единицами региона, определяющими качества воспроизводственного потенциала, а также в обоснованном выборе схем принятия решения.

Основной задачей этой подсистемы является разработка управленческих решений по всем сферам функционирования региональной экономики. В этой подсистеме производится структурно-морфологический анализ ситуации, определение необходимых ресурсов, постановка конкретных оптимизационных задач, анализ результатов аналитических решений, экспертный анализ и контроль реализации мер по сферам функционирования и сегментам экономики региона.

Информационно-аналитическая подсистема предназначена для выполнения комплекса действий по сбору, анализу и обработке информации, предоставлении ее для обеспечения функционирования других элементов ММУ, аналитического решения задач, сформулированных технологической подсистемой на основе применения экономико-математических методов и моделей. Одной из основных функций данной подсистемы является прогнозирование развития социально-экономической системы, выработка сценарных вариантов развития ситуаций на основе осуществления процесса диагностики.

В качестве одного из основных объектов мониторинга предлагается рассматривать сферу предпринимательства, служащего своеобразным индикатором качества условий развития самоорганизации в региональной социально-экономической системе, ее синергетического потенциала.

Предпринимательство представляет собой сложное и многоаспектное явление, которое иллюстрирует динамику общественного развития, следовательно, оно внутренне присуще и социальным отношениям.

Многоаспектность предпринимательства предполагает увязку в единый комплекс всех его составляющих: экономических, технико-технологических, социальных, культурных. Основные направления и глубина поддержки предпринимательской деятельности, как правило, определяются общественными потребностями и возможностями.

Проведенный анализ позволил установить основные препятствия, сдерживающие развитие малого бизнеса в современных условиях Республики Адыгея, - это:

- несовершенство действующей законодательной базы, отсутствие надежных правовых гарантий субъектам предпринимательской деятельности;

- недостаток собственных финансовых средств;

- ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

- административные барьеры, большое количество платных услуг, предоставляемых государственными учреждениями предпринимателям;

- отсутствие производственных площадей, высокая арендная плата за их использование;

- низкий уровень информационного и консультационно-методического обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.

В данном контексте можно выделить ряд ориентиров, которые реально могут обеспечить развитие предпринимательства:

- проведение эффективной инвестиционной политики;

- оптимизация налоговой системы;

- стимулирование инновационной активности.

Осуществление эффективной инвестиционной политики представляет собой одно из средств формирования благоприятной предпринимательской среды. В настоящее время в РА, несмотря на значительное число источников финансирования, в целом инвестиционный климат можно считать неблагоприятным. Основными причинами здесь видятся нескоординированность системы инвестиционной деятельности в регионе, что обусловливает ряд проблем в создании механизмов распределения и реализации инвестиций. В частности, такой источник инвестиций, как амортизационные отчисления, нуждается в специальной поддержке со стороны государства.

Практика показывает, что регулирование предпринимательства из федерального центра трудно признать эффективным и эффективно только по отдельным приоритетным направлениям или комплексам народного хозяйства. В то же время на уровне региона или муниципального образования эта задача решается более успешно. Региональные и местные органы власти, обладая достоверной и оперативной информацией о состоянии спроса, могут осуществлять гибкую политику в сфере как малого, так и среднего бизнеса. Они же располагают необходимыми административными и экономическими рычагами для регулирования предпринимательской деятельности, в числе которых наиболее существенными видятся нижеследующие:

- инвестиции за счет федерального, республиканского, муниципального бюджетов и создание государственных (муниципальных) предприятий необходимого профиля;

- вложение средств (региональных, муниципальных) в долю уставного капитала частных, коллективных и других типов предприятий, формируемых в приоритетных отраслях производства (территориях);

- создание совместных предприятий с вложением бюджетных средств данного региона и привлечением капитала из других регионов;

- привлечение иностранных инвестиций и формирование предприятий с иностранным капиталом, а также на долевой основе;

- развитие производственной кооперации, торговых, экономических и научно-технических связей с другими регионами;

- сдача в аренду государственной собственности, имущества государственных и муниципальных предприятий, земли на определенных условиях;

- конкурс проектов на разработку и использование земли и природных ресурсов, отбор из них наиболее эффективных и перспективных, аукционы и конкурсы исполнителей по реализации принятых проектов;

- государственные заказы на производство и поставку продукции в республиканский и местные резервы и на другие государственные нужды;

- государственная поддержка перспективных высокоэффективных и наукоемких технологий и производств, а также инновационной деятельности за счет бюджетов различного уровня;

- льготное кредитование из государственных кредитных ресурсов;

- льготное налогообложение и налоговые кредиты.

Развитие предпринимательства является одним из основных путей выхода региона из кризиса, стабилизации и развития территориального хозяйства.

Эффективность региональной политики стратегического развития в части оценки синергетического потенциала может быть определена при помощи определенного ряда критериев, отражающих качественное, количественное и структурное его содержание. Таковыми предлагается рассматривать следующие: количество малых предприятий на 1000 жителей (то есть плотность малых предприятий); удельный вес малых предприятий в общем количестве предприятий и организаций; удельный вес объема продукции (экономических благ), производимой малыми предприятиями в ВРП; удельный вес налоговых поступлений от малых предприятий в региональном бюджете; удельный вес работающих в малом бизнесе в общем количестве занятых в экономике региона (и его территориальных образований); удельный вес рабочих мест, созданных малыми предприятиями, в общем количестве вновь созданных и др.

Пятая группа рассмотренных проблем отражает вопросы практического применения технологий активизации синергетического потенциала региональной экономики в процессах реализации стратегического выбора, которые решались на примере решения задач диагностики и разработки мероприятий по совершенствованию процессов функционирования различных сфер (рынок труда, инвестиционные процессы, предпринимательский комплекс) конкретного региона - Республики Адыгея.

Для достижения оптимального уровня потребления социальных благ в регионе необходим стратегический план развития, одним из факторов которого является социальная стратегия. Последняя отражает основные элементы региональной социальной политики, которая является выражением удовлетворения потребностей, интересов населения в сфере социальных отношений и условий их жизнедеятельности.

В ходе проведения экономических реформ за последние несколько лет в РФ сформировался современный рынок труда, основными проявлениями которого являются высокий уровень скрытой безработицы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, задерж ки с выдачей заработной платы и т.д.. Формирование и функционирование рынка труда происходит в условиях нестабильного экономического развития общества и нарастания напряженности на рынке труда, а также сопровождается таким сложным социальным явлением, как безработица. Вступление российского хозяйства в полосу глобального финансово-экономического кризиса усугубляет вышеназванные проблемы рынка труда, что требует включения новых механизмов его регулирования, в том числе и на региональном срезе. В силу этого проблемы формирования современного рынка труда требуют самого пристального внимания экономической науки и нуждаются в серьезном научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой ос нове практических рекомендаций.

Характер рынка труда в Республике Адыгея в значительной степени обусловлен спецификой хозяйственной деятельности. Исходя из посылки, что РА в основном представляет собой аграрный регион, в диссертации исследованы особенности рынка сельскохозяйственного труда и его взаимосвязь с управлением процессом общественного воспроизводства.

Неэффективная занятость сопровождается потерями трудового потенциала и общим снижением производительности общественного труда в регионе. В то же время к позитивным сторонам скрытой безработицы можно отнести сохранение в сфере АПК накопленного трудового потенциала, что создает возможность быстрого восстановления и наращивания объемов производства в случае улучшения экономических условий функционирования аграрного сектора и конъюнктуры на рынке продовольствия. В этом ракурсе следует ожидать, что современные кризисные явления несколько оживят рынок продовольствия отечественных товаров, что может повлечь соответствующие процессы в аграрном секторе, в том числе и в РА. Таким образом, являясь промежуточной формой между эффективной занятостью и открытой безработицей, скрытая безработица играет в рыночной экономике роль некоего социального стабилизатора.

За последние годы в РА произошло ухудшение качественных и количественных характеристиках кадрового потенциала. Число работающих в сельском хозяйстве в период 2003-2008 гг. составило 28,2- 28,6 тыс. человек, из которых около 6 тыс. человек занято в фермерских хозяйствах. Из 447 руководителей и специалистов в 2008 году только 53 % (237 чел.) имели высшее образование и 35% - высшее профессиональное образование, большинство из которых получили профессиональную подготовку в дореформенный период и не имеют необходимых знаний для работы в современных условиях.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.