авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

Региональная социально-экономическая динамика (на примере дальнего востока)

-- [ Страница 7 ] --

* - с учетом нормирования по доле бюджетного финансирования

При этом следует учесть, что программа 2002 г. реализовывалась в значительно более благоприятных условиях, чем программа 1996 г., так как возможности профицитных бюджетов после 2000 г. радикально отличались в лучшую сторону от возможностей дефицитных бюджетов 1990-х годов.

Это заставляет усомниться в укоренившемся к настоящему времени убеждению относительно того, что программно-целевое планирование как инструмент реализации рациональных стратегий регионального социально-экономического развития является универсальным методом решения региональных проблем любого масштаба и неограниченной сложности. К настоящему времени вполне оформилась гипотеза о неправдоподобности такого утверждения.

На основании рассмотрения длительных тенденций планирования развития региона и анализа результатов такого планирования выдвинута гипотеза, основные положения которой состоят в следующем:

  • наиболее эффективным образом региональные программы могут обеспечивать достижение цели развития в случае, когда эта цель сформулирована однозначным образом, стратегия развития региона является чистой стратегией и программа реализуется на экзогенном участке мотивационной волны (таковы программы 1880-1918 и 1930-1942 гг.);
  • в случае, если цели программы (соответственно, оценка исходов) формулируются неоднозначно, а стратегия развития региона является смешанной стратегией, эффективность государственной программы объективно существенно снижается, даже если программа реализуется на экзогенном участке мотивационной волны (таковы программы 1967 и 1987 гг.);
  • в случае, если цели программы формулируются неоднозначно, стратегия развития региона является смешанной стратегией, а реализация программы происходит на эндогенном участке мотивационной волны, положительного результата программы достичь не представляется возможным.

Данная гипотеза с точностью до достоверности наблюдений свидетельствует о наличии объективных ограничений на использование программно-целевого метода планирования регионального развития.

В задачу настоящего исследования не входило определение количественных субъектных и отраслевых пределов целесообразности применения программных инструментов, то есть определение максимально допустимого количества одновременно планируемых и развиваемых территорий и отраслей. В случае программы Витте-Столыпина таковыми являлись, соответственно, Приамурье и Уссурийский край, а также железнодорожный транспорт и население. В случае программы 1930-1942 гг. (программа Блюхера) - военно-промышленный комплекс и население.

На качественном уровне, очевидно, можно определенно сказать, что в случае макрорегионов, подобно Дальнему Востоку периода 1980-х – 2000-х годов, допустимый региональный и отраслевой масштаб для применения программно-целевого планирования явно превышен. И теоретически, и фактически государственные программы регионального развития должны являться (и являются) способом корректировки отраслевых решений относительно данного региона, который должен обеспечить поддержание и увеличение в регионе синергических эффектов. Смысл программы заключается в том, что государственные ресурсы или ресурсы из иных источников, но обязательно централизованные и точно ориентированные, направляются на финансирование таких проектов, объектов или сфер деятельности, которые как раз и обеспечивают максимальные синергические эффекты.

В то же время после 1990 г., когда существенно возросла роль региональных элит в формировании стратегий регионального развития, программы, реализующие эти стратегии, становятся все менее содержательными. Региональные власти желают видеть в программах, прежде всего, мощный импульс и источник ресурсов для масштабного социально-экономического развития регионов, преодоления многочисленных диспропорций, сохранившихся с прошлых лет и образовавшихся в последние годы в ходе не всегда продуманных социально-экономических реформ. Реальные «ножницы» в исходных установках государства и регионов, как правило, не фиксируемые в такого рода программах, изначально обрекают последние на размытость самого документа и, как следствие, на половинчатые итоги его реализации, не устраивающие ни федеральный центр, ни сами регионы.

С учетом проведенного анализа показано, что современный этап регионального программного планирования является неэффективным по форме. Именно неадекватность использования программного инструмента приводит к выявляемым основным порокам программ на стадии их реализации (неполному финансированию программных мероприятий, слабой проработанностью отдельных блоков программы, изменению внешних условий, при которых определялись целевые установки и сама структура программы).

В настоящее время развитие Дальнего Востока все еще характеризуется «эндогенными мотивациями». А, следовательно, на эндогенном участке мотивационной волны необходимо кардинально изменить сам подход к региональному программному планированию. Необходимо восстановить изначальный смысл целевой программы как средства централизации управления и концентрации ресурсов, то есть резко ограничить возможность региональных элит формировать стратегии развития, сосредоточив эту функцию в «программном центре», который должен включать как региональных, так и федеральных экспертов. Кроме того, необходимо существенно ограничить территориальный и отраслевой состав программного объекта. Наконец, на период реализации программы регион, являющийся объектом программного планирования, должен быть переведен в режим «экзогенной мотивации», то есть функции регулирования социально-экономическим развитием должны быть сосредоточены в «программном центре». Определение конкретной формы и компетенции подобного центра выходит за пределы задач настоящей работы, но, очевидно, что «программный центр» должен концентрировать ресурсы и права распоряжения ими в масштабах, достаточных для контроля над реализацией выбранной стратегии развития региона.

III. Список основных работ по теме диссертации

Авторские монографии:

1. Социально-экономический потенциал субъектов Федерации российского Дальнего Востока. Хабаровск, изд-во ХГТУ, 1999. 8,4 п.л.

2. Региональная социально-экономическая динамика: Дальний Восток и Забайкалье. Хабаровск: РИОТИП, 2003. 10 п.л.

Коллективные монографии:

3. Экономическая политика на Дальнем Востоке. Концепция и программа. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 2000. 92 с. (коллектив авторов под ред. П.А.Минакира), авторских 0,4 п.л.

Главы и разделы в монографиях:

4. Дальний Восток России: экономическое обозрение (статистическое приложение). Хабаровск: РИОТИП, 1995. 8 п.л. (соавтор В.И.Сыркин).

5. Дальний Восток России: экономический потенциал (статистическое приложение). Владивосток: Дальнаука, 1999. 8 п.л. (соавтор В.И.Сыркин).

6. Социально-экономическая динамика развития Дальнего Востока по этапам. В кн.: «Экономическая политика: региональное измерение». Владивосток, Дальнаука, 2001. 1,3 п.л.

7. Региональные сравнительные потенциалы социально-экономического развития. В кн.: Пространственные трансформации в российской экономике. М.: Экономика, 2002. 0,9 п.л.

8. Изменения в размещении производства и специализации районов. В кн.: Пространственные трансформации в российской экономике. М., Экономика, 2002. 0,6 п.л. (соавторы П.А.Минакир, Н.Н.Михеева).

9. Параметры динамики и структуры регионального развития. В кн.: Региональный программный мониторинг: Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 г.). Владивосток: ДВО РАН, 2004. 0,4 п.л.

10. Финансирование программных мероприятий. В кн.: Региональный программный мониторинг: Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 г.). Владивосток: ДВО РАН, 2004. 0,2 п.л.

11. Проблемы реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года». В кн.: Экономическая интеграция: пространственный аспект. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. 0,8 п.л. (соавтор П.А.Минакир).

12. Концепция и сценарии перспективного развития Дальнего Востока и Забайкалья. В кн.: Дальний Восток и Забайкалье в России и АТР. Хабаровск, 2005. 0,6 п.л. (соавторы П.А.Минакир, С.Н.Леонов).

13. Республика Бурятия в экономике России. В кн.: Стратегия регионального развития: Республика Бурятия – 2015. М.: Экономика, 2005. 0,9 п.л. (соавторы Д.С. Вишневский, Т.Е. Котова, Б.А. Чеботарев).

14. Экономика Дальнего Востока России: потенциал экономического сотрудничества. В кн.: Экономическое сотрудничество Дальнего Востока России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Хабаровск: РИОТИП, 2007. 2,2 п.л.

Статьи в журналах и изданиях по списку ВАК:

15. Предплановое исследование факторов регионального экономического роста //Известия Сибирского отделения АН СССР. Сер. общ.наук. 1982. №1. вып. 1. 0,6 п.л. (соавторы П.А.Минакир, Т.М.Машталер) (с 1993 г. журнал зарегистрирован как «Регион: экономика и социология).

16. Сравнительная оценка социально-экономических потенциалов субъектов Федерации Дальнего Востока // Регион: экономика и социология. 2000. № 2. 0,6 п.л.

17. Программа «Дальний Восток и Забайкалье»: первые итоги и опыт мониторинга // Вестник ДВО РАН. 2004. № 5. 1,2 п.л. (соавтор П.А.Минакир)

18. К вопросу об экономическом районировании на Дальнем Востоке России // Пространственная экономика. 2005. № 3 (соавторы Л.И. Власюк, Е.Л. Мотрич, С.Н. Найден, И.С.Хван), авторских 0,2 п.л.

19. Региональный мониторинг: дальневосточная экономика – 2004 // Вестник ДВО РАН. 2005. № 5. 0,7 п.л.

20. Экономическая конъюнктура Дальневосточного федерального округа в 2005 г. // Пространственная экономика. 2006. № 2. (соавторы Деваева Е.И., Попов В.Е.), авторских 0,6 п.л.

21. Дальний Восток: реальные стратегии и мнимые программы //Вестник ДВО РАН. 2007. № 5. 0,7 п.л. (соавтор П.А.Минакир).

Прочие публикации:

22. Региональные исследования научно-технического прогресса методом производственных функций (на примере промышленности Хабаровского края. В сб.статей: Влияние научно-технического прогресса на эффективность региональной экономики. Владивосток: ДВНЦ АН СССР. 1980. 1,2 п.л. (соавторы П.А.Минакир, А.Н.Кутенев, Т.М.Машталер, В.В.Шевко).

23. Анализ интенсивности факторов развития производства в регионе. В сб.статей: Региональный аспект эффективности общественного производства. Владивосток: ДВНЦ АН СССР. 1981. 1,4 п.л. (соавтор П.А.Минакир).

24. Эффективность использования ресурсов общественного производства в условиях Дальнего Востока. В сб. статей: Региональный аспект эффективности общественного производства. Владивосток: ДВНЦ АН СССР. 1981. 0,9 п.л. (соавторы Н.З.Атаров, Е.И.Нестеренко).

25. Об устойчивости тенденций экономического развития (на примере промышленности Дальнего Востока). В сб. статей: Ретроспективный анализ экономики Дальнего Востока. Владивосток: ДВНЦ АН СССР. 1982. 0,6 п.л. (соавтор П.А.Минакир).

26. Интенсификация развития отраслей народного хозяйства Дальнего Востока. В сб.статей: Предпрограммные исследования экономики Дальнего Востока. Владивосток: ДВНЦ АН СССР. 1982. 0,6 п.л. (соавтор В.И.Сыркин).

27. Особенности анализа влияния НТП на экономику региона. Тезисы докладов IV Дальневосточной школы-семинара молодых экономистов по проблемам региональной экономики. Хабаровск, 1982. 0,2 п.л.

28. Оценка факторов роста сельскохозяйственного производства на Дальнем Востоке. В сб.статей: Проблемы совершенствования хозяйственного механизма и оценка эффективности использования производственных ресурсов. Научно-техн. бюлл. вып.29. Новосибирск. 1983. 0,2 п.л.

29. Системное прогнозирование промышленного производства на Дальнем Востоке. Тезисы докладов УП краевой конференции молодых ученых и специалистов по общественным наукам. Хабаровск, 1984. 0,2 п.л.

30. Особенности интенсификации промышленного производства на Дальнем Востоке. Тезисы участников Всесоюзной школы молодых ученых-экономистов «Политическая экономия как теоретическая основа совершенствования хозяйственного механизма». ч.2. М., 1984. 0,2 п.л.

31. Вопросы прогнозирования промышленного производства Дальнего Востока в условиях интенсификации. Тезисы докладов VI Республиканской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов, посвященной ХХУП съезду КПСС. ч. 1. Якутск. 1986. 0,2 п.л.

32. Прогнозирование эффективности промышленного производства методом производственных функций. Тезисы докладов VIII краевой конференции молодых ученых и специалистов по общественным наукам. Хабаровск. 1986. 0,2 п.л.

33. Предплановое обоснование региональных нормативов динамики эффективности производства.. В сб.статей: Теория и практика перспективного регионального планирования. Владивосток: ДВНЦ АН СССР. 1987. 0,6 п.л.

34. Анализ совокупной эффективности использования ресурсов в промышленности Дальнего Востока. В сб.статей: Совершенствование системы территориального планирования и управления на Дальнем Востоке. Владивосток: ДВО АН СССР. 1988. 0,5 п.л.

35. Тенденции развития факторов экономического роста в промышленном комплексе Дальнего Востока. Тезисы докладов VII Дальневосточной школы-семинара молодых экономистов по проблемам региональной экономики. Благовещенск, 1989. 0,2 п.л.

36. Нормативное прогнозирование динамики эффективности производства. Материалы научно-практической конференции «Социально-экономические вопросы развития народного хозяйства». Хабаровск. 1989. 0,2 п.л.

37. Комплексная оценка сравнительных экономических преимуществ регионов Дальнего Востока. Материалы школы-семинара «Дальний Восток России: проблемы социально-экономической стабилизации» Хабаровск.1999. вып.2. 0,25 п.л.

38. Оценка социально-экономического потенциала субъектов Федерации Дальнего Востока. Материалы научно-практической конференции «Экономическая политика на российском Дальнем Востоке». Хабаровск. 1999. 0,2 п.л.

39. Этапы формирования социально-экономического потенциала Дальнего Востока. В сб.статей: Исторический опыт освоения Дальнего Востока. Вып.1 «Экономические и социально-демографические проблемы». Благовещенск. Изд-во АмГУ. 2000. 0,25 п.л.

40. Оценка финансового состояния унитарных предприятий Хабаровского края // Проблемы экономической политики на Российском Дальнем Востоке. Материалы международной научно-практической конференции 28 февраля – 1 марта 2001 г. г. Хабаровск. 0,2 п.л.

41. Социально-экономический потенциал субъектов Федерации Дальнего Востока в пореформенный период // Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010 года. Материалы международной научно-практической конференции 27-29 ноября 2001 г. (г. Хабаровск). Хабаровск, 2002. 0,2 п.л.

42. Потенциалы социально-экономического развития субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья. // Динамика пространственной структуры экономической системы Российской Федерации. Материалы всероссийской научной конференции. 3-4 декабря 2002 г. г.Хабаровск. 0,25 п.л.

43. Дальний Восток и Забайкалье: итоги реализации программы. // Дальний Восток России: плюсы и минусы экономической интеграции. Материалы международной научной конференции. 25-26 ноября 2003 г. г. Хабаровск. Хабаровск: РИОТИП. 2004. 0,25 п.л.

44. Оценка социально-экономического положения российского Дальнего Востока. // Российский Дальний Восток в Азиатско-тихоокеанском регионе. Материалы международного семинара 25-26 января 2005 г. (г. Хабаровск.) Хабаровск: «РИОТИП», 2005. 1,1 п.л.

Прокапало Ольга Михайловна

РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА

(НА ПРИМЕРЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА)

Специальность 08.00.05

«Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)»

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Подписано к печати ____. Формат _______. Бумага писчая.

Печать офсетная. Усл.-печ.л. ______. Уч.-изд.л. ______

Тираж _____экз. Заказ № ____


1 Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток. М.: Экономика, 2006. С.154.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.