авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Региональная социально-экономическая динамика (на примере дальнего востока)

-- [ Страница 6 ] --

(4)Рейтинги регионов в разрезе элементов социально-экономического потенциала за 1993-2005 гг.

Потенциалы

Якутия

Примор-ский край

Хабаров-ский край

Амурская область

Камчатская область

Магаданская область

Сахалинская область

ЕАО

ЧАО

Природно-ресурсный

4,5

4,5

4,5

1

1

1

3

3

3

4,5

4,5

4,5

6

6

6

7

7

7

2

2

2

9

9

9

8

8

8

Территориально-географический

6

6

6

1

1

1

2

2

2

4

3,5

3,5

7

7,5

7,5

8

7,5

7,5

5

5

5

3

3,5

3,5

9

9

9

Демографический

1

1

1

4

6

4,5

4

3

2

7,5

6

4,5

2

2

7,5

6

6

4,5

7,5

6

4,5

9

9

9

4

6

7,5

Трудовой

6,5

1

1

3,5

3,5

2

1

3,5

6

8

7,5

6

6,5

2

6

5

5,5

3

3,5

7,5

6

9

9

9

2

5,5

6

Производственный

1,5

1

1

5

2,5

2

4

5,5

3

7,5

7

6,5

6

4

4,5

7,5

5,5

6,5

1,5

2,5

4,5

9

9

8,5

3

8

8,5

Социально-инфраструктурный

3

1

1

9

6,5

8

7

5

4,5

4

3

3

7

3

2

2

6,5

6

7

8

8

5

9

8

1

3

4,5

Финансовый

2

7

1

3

8,5

6

8

2

6

4,5

3

3,5

7

8,5

9

6

1

2

4,5

4

3,5

9

5,5

8

1

5,5

6

Научно-инновационный

2

2

2

1

1

2

3,5

3

7

8

6

5,5

3,5

5

5,5

5

4

2

6

8,5

8

7

7

9

9

8,5

4

Социально-экономический

1

1

1

2

3

2

3

2

3

8

5

4,5

6

4

7

7

6,5

4,5

4,5

6,5

6

9

9

9

4,5

8

8

Примечание: первая цифра – 2005 г.; вторая цифра - 1997 г.; третья цифра - 1993 г.

К третьей группе следует отнести территории со снижающимся потенциалом развития: Магаданская, Камчатская и Амурская области. Причем в Амурской области скольжение вниз происходит интенсивнее. Там отмечается снижение показателей демографического, трудового, производственного, социально-инфраструктурного, финансового, научно-инновационного потенциалов.

В четвертую группу входит Еврейская автономная область, которая в течение всего анализируемого периода имеет низкий потенциал развития и стабильно занимает последнюю строчку в рейтинговой таблице.

7. Выявлены взаимосвязи между механизмом формирования и результатами реализации, закономерностями изменения целевых областей и ресурсных ограничений государственных программ социально-экономического развития Дальнего Востока (программы 1987, 1996, 2002 гг.), а также официальных документов программного типа, предусматривавших реализацию определенных целевых установок регионального и национального характера (постановления 1930, 1967, 1972 гг.). Определены тенденции реализации программных установок в области инвестиционной, структурной и социальной политики на Дальнем Востоке.

Применение программного метода эффективно в том случае, когда необходима концентрация усилий на решении важнейших социально-экономических проблем, которые невозможно решить в рамках традиционных способов управления.

Под региональной программой обычно понимается законченный документ, излагающий и обосновывающий основные направления развития экономики района на определенный срок, перечисляющий важнейшие проекты, суммирующий потребные капиталовложения и указывающий возможные источники финансирования, а также называющий ответственных исполнителей за отдельные разделы программы.

Все многообразие существовавших и существующих программ можно свести в две категории: программы, направленные на получение определенного вещественного или социально-экономического результата, и программы развития. Первые могут представлять собой программы создания производственных комплексов по получению определенной продукции, программы разработки и создания новой техники и технологии, социальные программы (строительство жилья, повышение среднего уровня заработной платы и т.д.). Вторые, программы развития, направлены на преобразование существующих подсистем, создание условий для их функционирования в желательном режиме. Как правило, целью этих программ является повышение эффективности либо самой преобразуемой подсистемы, либо более общей системы, эффективность которой в существенной степени определяется эффективностью функционирования данной подсистемы. К программам такого вида относятся программы реконструкции предприятий, структурной перестройки отрасли, преобразования экономических регионов.

Когда речь идет «о комплексных программах экономического развития региона» (федеральные целевые региональные программы), подразумевается готовность государства аккумулировать средства, необходимые для достижения сформулированных целей.

На Дальнем Востоке в рамках трех мотивационных волн реализовывалось несколько крупномасштабных программ, которые далеко не всегда формально представляли собой официальный государственный план, но всегда предусматривали концентрацию ресурсов под контролем центрального правительства ради достижения определенной цели (целей), что и является основным признаком программного планирования. Этими программами являлись:

1. Программа «государственной колонизации Дальнего Востока» (1890-1916 гг.).

2. Программа «государственной индустриализации» (1930-1942 гг.).

3. Программа «военно-промышленного комплексирования» (постано-вления 60-х – начала 70-х годов ХХ века).

4. Программа «тихоокеанской переориентации» (Долговременная государственная программа комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года).

5. Программа «стабилизации и инфраструктурного развития» (Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период 1996-2005 гг., корректировка этой программы на период до 2010 г., проект новой версии этой программы на период до 2013 г.).

Первые четыре программы относятся к экзогенным волнам, а пятая программа, состоящая из трех взаимосвязанных версий, – к эндогенной волне (табл.5).

(5)Программы развития Дальнего Востока в рамках мотивационных волн

Мотивационная волна

Программа

Экзогенная

(1880-е – 1918 г.)

Программа государственной колонизации Дальнего Востока (1890-1916 гг.)

Экзогенная

(1930 – 1990 гг.)

Программа государственной индустриализации (1930-1942 гг.)

Программа военно-промышленного комплексирования (1967-1972 гг.)

Программа тихоокеанской переориентации (1987 г.)

Эндогенная

(1991 - 2006 гг.)

Программа стабилизации и инфраструктурного развития (1996 г., 2002 г., 2007 г.)

При этом, если для первой и второй программ формировалась только одна концепция – чистая стратегия, то для последующих программ количество чистых стратегий-концепций существенно увеличивалось.

Как показывает проведенный анализ, по мере усложнения задач, которые ставились и решались в регионе, по мере умножения государственных приоритетов степень реализации заданий этих программ постоянно снижалась. В этом плане наименее удачной из всех предшествующих попыток программного решения проблем Дальнего Востока оказалась программа 2002 г. (табл. 6).

(6) Выполнение инвестиционных заданий программ развития

Дальнего Востока и Забайкалья

Характеристика программы или название документа

Выполнение намерений, %

План развития Приамурского края Витте-Столыпина

Выполнен

Постановление ВЦИК и ЦК ВКП(б) 1930 г.

130

Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР 1967 г.

80

Государственная целевая программа на 1986-2000 гг. (1987 г.)

30

Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. (1996 г.)

5*

Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 г. (2002 г.)

4,5* (по первоначальному варианту)



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.