авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Развитие теории и методологии государственного регулирования аграрной сферы экономики

-- [ Страница 3 ] --

Охрана первичных прав: обеспечение

Антимонопольное, бюджетно-кредитное, денежно-кредитное регулирование, развитие

Регулирование не только экономических (стабильность цен, полная занятость, стабильность платежного баланса), но и социальных процессов (создание государственной

Сокращение социальных расходов, стимулирование экономической активности. Государство уже не источник экономического роста, а его катализатор и помощник, гарант для раскрытия всех факторов

«Ночной сторож» (середина XVII – середина XIX в.)

безопасности граждан, сохранности их имущества, создание правовой базы взаимоотношений хозяйствующих субъектов, контроль за выполнением контрактов и пр.

Институт макроэкономического регулирования (середина XIX – середина XX в.)

государственного сектора, стимулирование экономического роста, создание экономической и социальной инфраструктуры и пр.

Социальное государство (50–70-е годы XX в.)

системы образования, здравоохранения, жилищного строительства, социального обеспечения, регулирование минимального размера оплаты труда и пр.)

Эффективное государство (70-е годы XX в. – по настоящее время)

экономического роста. Обеспечение национальной экономической безопасности и баланса интересов бизнеса, государства и граждан в условиях глобализации социально-экономических процессов

В самом общем виде экономически эффективное государство – это такое государство, которое отстаивает свои национальные интересы и обеспечивает национальную экономическую безопасность в условиях неограниченной международной конкуренции.

Современные реалии, влияние глобальных тенденций в развитии социально-экономических процессов требуют очередной смены парадигмы отношения государства к экономике как в национальном, так и в глобальном масштабе. Появляется основание исследовать экономическую роль современного государства не по степени вмешательства в рыночный механизм, а по степени участия в обеспечении внутренних и внешних условий функционирования национальной экономики.

Анализ теоретико-методологических положений, исследование эволюции роли государства в экономике, современных представлений о политике экономически эффективного государства, постановка вопроса о законе волнообразности государственного влияния позволяют взглянуть на функции государства в экономике с точки зрения системы в целом, фактически с позиции интересов всего общества, которые и должно представлять государство с учетом сложившегося взаимовлияния общественных подсистем. Согласно данному исходному методологическому правилу государству должны передаваться функции не только по установлению и поддержанию общих правил поведения элементов общественной системы, но и по созданию условий, при которых каждая подсистема могла бы выполнить предназначенную ей в обществе функцию, используя при этом имеющиеся ресурсы наиболее эффективным образом. Требуется замена ориентации деятельности государства на индивидуальную ответственность ориентацией на общественное благополучие. Достижение большей социальной справедливости при этом должно рассматриваться не как политический принцип, желательный сам по себе, а как фактор, способствующий повышению экономической эффективности.

Усиление международной конкуренции, появление ее новых форм и методов еще более обостряют проблему национальной экономической безопасности. В этой связи экономически эффективное государство должно способствовать защите национальных интересов при расширении мирохозяйственных связей с позиции обеспечения главного внутреннего фактора экономического развития страны – социальной стабильности общества. Национальные интересы государства, в своей основе опирающиеся на стратегические цели его развития, должны, безусловно, учитываться при обеспечении конкурентоспособности страны на мировом рынке. В данном понимании обеспечение продовольственной безопасности, как важнейшей составляющей национальной экономической безопасности выступает в качестве важнейшего критерия эффективной деятельности государства.

Концепция экономически эффективного государства должна предусматривать также соблюдение баланса интересов бизнеса, общества и граждан с тем, чтобы свобода выбора на самом деле была свободой для всех, а не для избранных в определенный период времени. Именно это призвано обеспечить такую продуктивность экономики, которая позволит создать основу для всестороннего социального прогресса, гуманизации общества.

Особое место экономически эффективному государству принадлежит в процессе развития национальной экономики, стимулирования экономического роста. Экономическая политика в этом случае должна выполнять функцию его «катализатора», гаранта раскрытия всех факторов экономического роста. От эффективности государственного регулирования во многом зависят не только условия функционирования бизнеса, но и решение проблем развития как экономики в целом, так и каждого предпринимательского дела.

Подобные теоретические представления о роли и функциях экономически эффективного государства в контексте решения проблем продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны приводят к выявлению главной цели социально-экономического развития современной России – повышение уровня и качества жизни населения на основе поступательного движения к обществу постиндустриального типа, создания комфортной среды обитания с акцентом на модернизацию производства, формирование «умной» экономики при значительной роли государства в ее регулировании, вплоть до введения особых режимов функционирования для некоторых особо незащищенных отраслей, к которым относится сельское хозяйство.

Государство в нашей стране должно принять на себя ответственность за трансформационные процессы. В этих условиях возникает необходимость в разработке целостной концепции государственного регулирования аграрной сферы экономики в рамках реализации политики экономически эффективного государства.

Формированию эффективной системы государственного регулирования в свою очередь должно предшествовать выяснение того, что необходимо и что может делать государство по отношению к рыночной экономике как сложной системе, развивающейся по законам самоорганизации в их специфическом проявлении, свойственном социальным системам. Необходимо учитывать избирательную восприимчивость экономических агентов к различным мерам государственного воздействия с учетом оценки сложившейся ситуации. С точки зрения достижения целей развития определяется рационально-необходимый, а исходя из бюджетных возможностей – рационально-возможный уровень государственного регулирования с выбором приоритетных мер воздействия. Наконец, с учетом характера существующих в рыночной системе устойчивых функциональных связей целесообразно нахождение «резонансных зон» воздействия, позволяющих «запускать» механизмы самоорганизации, получая значительный эффект от коллективного действия независимых элементов системы.

Посредством воздействия государства на подобные «резонансные зоны», «катализируя» экономический рост, современная Россия может избежать варианта «догоняющего» развития. Государственное регулирование в данном случае выступает в качестве организующего начала, своеобразного регулирующего параметра, воздействующего на «точки роста» по принципу мультипликации, тем самым создавая импульсы развития не только стимулируемых, но и сопряженных отраслей, расширяя совокупный спрос и хозяйственную активность в целом.

2.2. Глобальные закономерности и тенденции развития современного сельского хозяйства.

Осознание реального положения, очевидных особенностей сельского хозяйства, закономерностей и тенденций в развитии производства продовольствия в общемировом и локальном масштабе (в Российской Федерации) позволяет выдвигать дополнительные экономические аргументы в пользу необходимости государственного регулирования развития отечественного производства продовольственных товаров и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов. Стратегические направления государственного регулирования в России должны определяться развитием глобальных закономерностей и тенденций, необходимостью обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны, потенциальными возможностями аграрной сферы экономики на основе концепции экономически эффективного государства.

При сложившемся состоянии отечественного аграрного производства набирающие силу процессы глобализации продовольственного рынка могут поставить нашу страну в полную зависимость от транснациональных корпораций, поскольку наряду с всепланетарным биогеоценотипическим единством сложилось и постоянно прогрессирует общепланетарное социально-экономическое единство, состоящее в расширяющемся международном взаимодействии субъектов хозяйствования и потребления, функционирующих в режиме как свободного самоопределения, так и политико-экономического принуждения.

Согласно данной закономерности любая хозяйственная потребность, инициированная и осознанная, будет искать и обязательно найдет возможности для реализации вначале в локальном, затем в региональном, страновом и мировом масштабе. Причем, принимая во внимание еще одну закономерность – относительное сокращение прироста мирового производства продовольствия при возрастающем спросе на него под влиянием увеличения численности населения Земли (почти пятая часть населения мира (17 %) хронически недоедает и, по некоторым прогнозам, к 2030 г. эта цифра возрастет еще в 1,5 раза) и ряд современных тенденций в развитии сельcкохозяйственного производства, к примеру агроинфляцию (только за 2008 г. мировой индекс продовольственных цен, по данным Всемирной торговой организации, увеличился на 40 %, а по многим ценовым позициям достигнуты максимальные значения), можно констатировать, что проблема продовольственной безопасности и независимости России в ближайшей перспективе может стать еще насущнее, вплоть до социальных потрясений. В этой связи следует заметить, что Российская Федерация имеет значительные резервы для увеличения продуктивности сельского хозяйства за счет достижения более высокого технического и технологического уровня аграрного производства (в сельском хозяйстве РФ задействовано всего 12,9 % общего объема земель) и при условии создания эффективной системы государственного воздействия могла бы не только накормить свое население, но и экспортировать значительные объемы продовольствия.

При формировании аграрной политики современной России нельзя не обращать внимания на ряд других общемировых тенденций развития сельского хозяйства. В частности, важнейшими из них являются все активнее пропагандируемая в развитых странах идея биодинамического земледелия, а также широкое использование в производстве достижений генной инженерии; потеря почвенного плодородия вследствие ветровой и водной эрозии, уплотнения земли из-за интенсивной механической обработки, заболачивания переувлажненных земель и засоления орошаемых, увеличения содержания в почве остатков химических средств. Причем данные процессы приняли в последнее время такие масштабы, что могут привести к деградации природных ресурсов в целом и способны сделать невозможным прирост мирового производства продовольствия.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что государственное перераспределение финансовых потоков в пользу сельского хозяйства является компенсацией, которая восстанавливает статус-кво и ставит труд сельскохозяйственных производителей в один ряд с трудом работников в других отраслях экономики, поскольку рыночные принципы хозяйствования проявляют себя в сельском хозяйстве специфическим образом в связи с особенностями биологической и социально-демографической природы (сезонность производства, медленный оборот капитала, повышенный производственный риск, связанный с подверженностью стихийным силам природы, симбиоз экономики, демографии и культуры и пр.). Причем данные особенности проявляются независимо от национальной принадлежности, уровня развития, форм собственности, методов организации производства, экономической системы, в силу чего и порождают необходимость постоянного регулирования со стороны государства.

В этой связи в большинстве стран мира и их союзах сельское хозяйство признается национальным приоритетом, в них реализуются эффективные системы государственного влияния. Прослеживается отчетливая тенденция повышения внимания развитых стран к проблемам собственной продовольственной безопасности. Ежегодно увеличиваются средства, выделяемые на поддержку сельского хозяйства. К примеру, государственные субсидии в расчете на 1 га сельхозугодий в странах Евросоюза составляют 843 долл., в Японии – 9 529, в США – 155, в Норвегии – 2 882, в России чуть более 12 долл. В странах, не использующих определенные компенсационные схемы для аграрной сферы, происходят деградация сельского хозяйства и разрушение системы продовольственной безопасности.

В процессе исследования выявлены типологические особенности отечественного сельского хозяйства (сложные природно-климатические условия; низкая биологическая и природная продуктивность пашни; невысокий биоклиматический потенциал и низкая степень его использования; высокая доля неиспользованных природных ресурсов (солнечной радиации, тепла и влаги) ввиду низкого уровня технологического развития аграрного производства; глубокая дифференциация земледелия и животноводства в зависимости от природных и социально-экономических условий регионов страны; преобладание экстенсивных форм хозяйствования, деградирующих в технико-технологическом отношении; уменьшение площади посевов; низкая доля занятых на работах «индустриального» типа и пр.). Они во многом обусловливают отстающий («догоняющий») тип развития АПК РФ и его аграрного сектора, снижают его эффективность и конкурентоспособность, ставят сельскохозяйственных товаропроизводителей в худшие условия на мировом рынке продовольствия, что в свою очередь также требует создания особого режима благоприятствования для этой сферы экономики. Однако в действительности в условиях практической утраты страной продовольственной независимости этот вопрос практически не решается. В аграрном секторе России, несмотря на предпринимаемые в последние годы меры, не удалось остановить регрессивные тенденции, что требует безотлагательных изменений аграрной политики.

2.3. Конкретизированное экономическое содержание современной аграрной политики для стран с «догоняющим» типом развития.

Россия, обладающая колоссальным природным потенциалом, позволяющим решать все проблемы продовольственной безопасности, и имеющая возможность стать крупным экспортером экологически чистых продуктов, по уровню калорийности питания находится в группе стран «третьего мира» (среднедушевой уровень калорийности питания составляет около 2 400 ккал в день, что составляет 70 % от дореформенного показателя, при уровне потребления в мире 2 700 ккал в день). Практически истощены природные, технические, технологические, человеческие ресурсы сельскохозяйственной отрасли страны.

Проведенные исследования подтвердили не просто необходимость, а безальтернативность выработки новой аграрной политики России, что означает в первую очередь признание аграрного сектора приоритетным и стратегическим направлением государственной политики, а протекционизма – естественной компенсацией неизбежных потерь аграрной отрасли в условиях рынка.

Современная аграрная политика как система целей и мероприятий, реализуемых государством для развития аграрной сферы экономики, предусматривает создание равных экономическо-политических условий функционирования и развития для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования, соблюдение паритетности обмена между сельским хозяйством, ресурсопроизводящими и перерабатывающими отраслями. Такая политика призвана обеспечить замену поддержки отдельных технологически и экономически не связанных между собой мероприятий научно обоснованной системной деятельностью, осуществляемой федеральными и региональными властями совместно с производителями, а также финансовым и аграрным бизнесом.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.