авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Формирование системы управления инвестиционной деятельностью в регионе

-- [ Страница 6 ] --

Негативное влияние на характер и динамику инвестиционного процесса в стране и в регионах оказывает углубляющийся разрыв между финансовым и денежно-кредитным секторами экономики, с одной стороны, и нефинансовым сектором, реальным производством – с другой. На России не могут не отражаться общемировые тенденции, обусловливающие эти углубления. Если в 1980 году размеры мировых финансовых активов почти приравнивались к мировому ВВП, то к 2005 году они в три раза превысили размеры текущей мировой экономической деятельности. Производные финансовые инструменты (фондовые и валютные фьючерсы, опционы, свопы, трансфертные листы, депозитарные расписки и другие виды отраженных форм) формируют особый сегмент финансового рынка, обороты которого на порядок превышают обороты на рынке основных финансовых инструментов.

В России процесс денежной «виртуализации» экономики усиливается гипертрофированным рынком банковского капитала, где чрезмерной концентрации активов в крупнейших банках центра России сопутствует абсолютная неконкурентоспособность большинства периферийных банковских систем. В 2004г. на пять крупнейших банков приходилось свыше 40% активов всей банковской системы страны, на двадцать крупнейших банков- более 60%. В московском регионе сосредоточена половина кредитных учреждений, доля активов которых составляет более 80% от их общего объема в стране.

Практически для большинства коммерческих банков и региональных банковских систем свойствен спекулятивный характер денежно-кредитных операций, благодаря чему обеспечивается их безубыточность, независимо от состояния и нужд в инвестициях реального сектора экономики (табл.2).

Таблица 2

Ассиметрия между развитием реального и денежно-кредитного секторов экономики в федеральных округах РФ в 2006г.

Обрабатывающая промышленность

Кредитные организации

Рентабельность активов,%

Доля убыточных предприятий,%

Рентабельность активов,%

Доля убыточных предприятий,%

Российская Федерация

15,6

32,7

2,6

1,5

Центральный федеральный округ

17,2

32,7

2,6

2,2

Северо-Западный федеральный округ

14,0

29,0

3,6

1,2

Южный федеральный округ

10.9

32,6

3,1

0,8

Приволжский федеральный округ

11,1

33,6

2,3

-

Уральский федеральный округ

17,6

28,1

1,9

1,5

Сибирский федеральный округ

23,9

33,6

2,6

-

Дальневосточный федеральный округ

0,7

42,9

2,8

-

Источник:

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2007,С.458-459,908-912

Бюллетень банковской статистики- региональное приложение. -М.: Издательство ЦБ РФ,2007.№1(25),С.12,19-21

По приведенным в диссертации данным лишь 11 из 76 региональных банковских систем специализируются на кредитовании небанковского сектора экономики. Развитие банковского сектора на оказывает серьезного влияния на инвестиционные процессы в регионах.

Подавляющее большинство самых развитых региональных банковских систем, активы которых имеют наибольший вес в активах банковской системы страны, ориентированы на рынок межбанковского кредитования.

Между тем, как показывает анализ, в случае развития в регионе банковской системы, ориентированной на рынок МБК, происходит замещение инвестиций в реальный сектор инвестициями на межбанковском рынке: увеличение активов такой региональной банковской системы на 1 п.п. ВРП ведет к сокращению инвестиций в основной капитал на 1,6 п.п. ВРП. То есть инвестиции в финансовые активы фактически вытесняют инвестиции в реальный сектор.

Пятая глава диссертации посвящена обобщению опыта работы по совершенствованию форм и методов управления инвестиционным процессом в Орловской области. Главной целевой установкой Концепции социально-экономического развития области на долговременную перспективу (до 2010года) определено устойчивое улучшение качества жизни для всех категорий населения на основе формирования многофункционального региона, интегрированного в российскую и мировую экономику. Возможности такого сценария обеспечиваются как включенностью Орловской области в состав Центрально-Черноземного экономического района, так и развитыми связями с регионами Центрального экономического района, в том числе с Москвой. Конкурентные преимущества региона обусловлены его географически выгодным местоположением, природными и индустриальными факторами развития агропромышленного комплекса, широким рынком сбыта сельскохозяйственной и иной продукции в другие регионы страны и за ее пределы. Административный центр региона – г. Орел является одним из крупных научных, образовательных и культурных центров в европейской части России.

В диссертации анализируется инновационно-активный сценарий социально-экономического развития Орловской области в направлении экономики знаний. При поддержке областной администрации и Минобразования РФ, начиная с 2000 года в Орловской области отрабатывается первая в России организационно-правовая и финансовая модель инновационно-инвестиционного учебно-научно-производственного комплекса (УНПК) на базе Орловского государственного технического университета. В нее, помимо Орел ГТУ, на первом этапе вошли научно-производственные объединения «Автограф», АОЗТ «Научприбор» и другие структуры; был образован специализированный инвестиционный фонд, который, по замыслу участников, должен аккумулировать финансовые ресурсы инновационного развития региона. Несмотря на организационные и финансовые трудности, Орел ГТУ продолжает работу в этом направлении в основном опираясь на свои собственные возможности.

В Концепции социально-экономического развития России до 2020 года намечается создание межрегиональных и инжиниринговых центров, целесообразность которых также подтверждается орловским опытом. Еще в середине 90-х годов по инициативе МАЭВ «Черноземье» был разработан аван-проект межрегиональной инновационной инфраструктуры на базе создания в Орле такого центра. Хотя в рамках межрегиональной ассоциации эта идея не была реализована, в Орловской области формирование контура внутрирегиональной инновационной структуры состоялось (рис.3).

 нновационная инфраструктура Орловской области (в сфере промышленного-5

Рис. 3 Инновационная инфраструктура Орловской области (в сфере промышленного производства)

Диссертант отмечает, что в развитии инновационной инфраструктуры регионов, и в частности, инжиниринговых центров остается нерешенным целый ряд вопросов организационно-технического, финансового, а также и теоретико-прикладного характера. Создание инжиниринговых центров предполагает единонаправленность связанных инновационным проектом научных, проектно-конструкторских, монтажных, сервисных и других функционально-организационных структур на общий конечный результат, обеспечивающий максимизацию эффекта для каждого из участников этого проекта. Однако при неразвитости рыночных отношений взаимодействие участников затруднено, многие из них замыкаются в себе и выпадают из первоначально задуманной схемы построения и развития региональной инновационной инфраструктуры. Поэтому как в научном, так и в практическом плане актуальна проблема влияния местных органов на бизнес в вопросах развития инжиниринга и других форм активизации инновационной деятельности, особенно касающихся коммерциализации её результатов, оценки и охраны авторских прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности.

В 2006 году в Орловской области осуществлялась реализация проектов по десяти федеральным целевым программа и строительству 9 объектов в составе непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы.

Как показал анализ, большинство программных мероприятий, кроме тех, которые направлены на реализацию конкретных инвестиционных проектов, при отсутствии механизмов управления программами, фактически стали разновидностью дополнительного финансирования выполняемых исполнительными органами государственной власти Орловской области текущих функций.

В настоящее время назрела необходимость повышения результативности областных целевых программ и перехода от управления бюджетными затратами к управлению результатами через принцип формирования критериев достижения поставленных целей и обоснованности планируемых расходов. При разработке инвестиционной политики важно предусмотреть оптимальное распределение доходных и расходных полномочий, а также их финансового обеспечения между бюджетами всех уровней, включая федеральный, региональный и местный или муниципальный. Экономически необоснованные и социально несправедливые межбюджетные отношения дестимулируют территориальные органы управления, особенно в части, касающейся развития территорий. Это особенно актуально для агропромышленных регионов в силу недостаточного уровня социально-экономического потенциала, невысоких темпов роста экономики как главной базы формирования регионального и муниципальных бюджетов.

Именно разный уровень развития экономики и социальной инфраструктуры в регионах и муниципальных образованиях приводит к необходимости выравнивать бюджетные доходы и расходы по территории страны с помощью распределения и перераспределения налогов и налоговых поступлений.

Рассматривая вопрос о структуре налоговых платежей в бюджете Орловской области, диссертант отмечает долгосрочную тенденцию преобладания федеральных налогов в ущерб региональным и местным налогам.

Если в 2006 г. удельный вес налоговых доходов в доходах консолидированного бюджета Орловской области составлял 74%, то спустя год их доля увеличилась до 78.8% (в 2007 г.). Причем удельный вес федеральных регулирующих налогов в доходах областного бюджета характеризуется высокой степенью изменчивости. Так, если в 2005г. доля федеральных регулирующих налогов в доходах консолидированного бюджета составляла 30.0%, то в 2006г. она увеличилась до 58.2%,а в 2007г. -до 62.7%. В условиях, когда нормативы отчислений от регулирующих налогов могут быть изменены, региональные власти лишены долгосрочных стимулов наращивать собственную налоговую базу.

По мнению автора, необходимо пересмотреть закрепление налоговых полномочий в пользу территориального бюджета Орловской области, чтобы позволить субъекту РФ сохранить достигнутый уровень исполнения собственного бюджета без привлечения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, заемных средств из федерального бюджета, тем самым сократить встречные бюджетные потоки.

В заключительном разделе диссертации рассматриваются вопросы усиления экологической ориентации инвестиционной политики в регионах.

Орловская область не относится к числу регионов с экстремальной ситуацией в экологической сфере, однако негативные следствия «истощающего» природу характера производства и здесь дают о себе знать в достаточно ощутимой мере.

Наибольший урон экологии области в 2007 г. наносили предприятия транспорта, предприятия обрабатывающих производств и предприятия, занимающиеся производством и распределением электроэнергии, газа и воды; суммарно на них приходится 90% всех вредных выбросов в окружающую среду.

Наиболее подвержены вредному воздействию жители областного центра. В 2007 году от стационарных источников в воздушный бассейн г. Орла было выброшено 5 тыс. тонн вредных веществ (41% от всех выбросов загрязняющих веществ по области).

Региональный разрез проблемы экологически ориентированного развития вскрывает необходимость принципиальных изменений в инвестиционной политике российских регионов. Речь идет не только о привлечении инвестиций непосредственно в решение природоохранных задач, но и об общей «экологизации» инвестирования, его системной «работы» на обеспечение экологически целесообразных структурных изменений в региональной экономике в целом.

Как свидетельствует статистика по Российской Федерации и по Орловской области, удельный вес инвестиций, непосредственно нацеленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в общем объеме инвестирования в основной капитал в последние годы весьма невелик. Более того, доля таких инвестиций имеет тенденцию к общему снижению, причем характерно не только суммарное, но и удельное снижение инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Для Орловской области как агропромышленного региона особенно ощутимым следствием снижения инвестиций в природоохранные мероприятия является ежегодное уменьшение эффективной площади сельскохозяйственных земельных угодий, обусловленное постоянным сокращением содержания гумуса в пахотном слое земли. Связано это с недостаточным инвестированием производства и организации внесения в почву органических и минеральных удобрений.

Особый аспект экологически ориентированной инвестиционной политики в Орловской области - это эффективная реализация туристско-рекреационного потенциала. Значительный историко-культурный потенциал и богатое литературное наследие открывают возможности для туристско-экскурсионной деятельности, познавательного туризма. Поэтому создание в Орловской области современной, технически оснащенной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности как российских, так и иностранных граждан, следует рассматривать как важный фактор повышения эффективности инвестиционной политики региона.

В заключении диссертации представлены основные выводы и предложения, раскрывающие содержание работы, научную новизну и практическую значимость полученных результатов.

Основные публикации по теме диссертационного исследования.

Монографии:



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.