авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Формирование системы управления инвестиционной деятельностью в регионе

-- [ Страница 3 ] --

Раскрытие органической и вместе с тем диалектически противоречивой взаимосвязи территориальной и производственной систем региональной экономики дает основание, во-первых, для концептуального определения управления инвестиционной деятельности в регионе как общей функции этих двух систем, во-вторых – для разграничения территориальных и производственных инвестиций с учетом различий в каждой из них удельного веса социальных и экономических функций. В диссертации показано, что на практике территориальные инвестиции, осуществляемые за счет налоговых и иных поступлений в территориальный бюджет, внебюджетных средств направляются как в производственную сферу (в том числе в частный сектор в виде государственной доли в смешанном капитале акционерных обществ и иных бизнес структур, а также в уставные фонды государственных предприятий), так и непосредственно в развитие территорий (дороги и другие виды территориальной инфраструктуры, жилищное строительство, образование, здравоохранение и т.п.). В свою очередь, производственные системы вкладывают средства не только в свое собственное развитие, в инвестиционные проекты, но и в развитие территорий (например, частно-государственные партнерства на основе концессионных соглашений и др.). Тем не менее, считает автор, принципиально важно рассматривать территориальные инвестиции как преимущественно социальные, а производственные инвестиции – как преимущественно экономические,

труктурно-функциональная схема региональной экономики обеспечивая их-0Рис. 1 Структурно-функциональная схема региональной экономики

обеспечивая их оптимальное и наиболее эффективное сочетание при выработке региональной инвестиционной политики.

В диссертации отмечается наличие определенного перекоса в экономической теории, сводящей экономические отношения лишь к отношениям по поводу производства.

Это просматривается и в работах по проблематике управления инвестиционной деятельностью в регионе, мало затрагивающих или вообще не затрагивающих вопроса воспроизводства территориальной экономической системы региона как условия жизнедеятельности населения и развития самого производства.

В практическом плане важно обеспечить преимущественно социальную направленность как реальных, так и финансовых территориальных инвестиций, формируемых за счет как бюджетных, так и внебюджетных фондов, иностранных источников, а также сбережений населения, привлекаемых на территориальный финансовый рынок.

Принципиальную значимость диссертант придает упорядочению и регламентации целевого назначения территориальных инвестиций с учетом их финансового наполнения. Бюджетное законодательство возлагает на регионы финансирование государственной поддержки большинства отраслей народного хозяйства, НИОКР, проектно-изыскательных работ, развитие рыночной инфраструктуры и т.д. Из бюджетов субъектов РФ финансируется формирование их собственности, обеспечение реализации региональных целевых программ, развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в их ведении. При недостаточном финансировании, характерном для большинства регионов, многие из этих функций не только оказываются чисто номинальными, но и снижают ответственность местных органов власти за решение социальных проблем.

Официальная статистика не учитывает различий регионов по соотношению территориальных и производственных инвестиций, что затрудняет раздельную оценку вклада территориальной и производственной систем региона в экономические и социальные результаты инвестиционной деятельности. Законодательно утвержденный перечень показателей, по которым регионы должны отчитываться перед федеральным центром, содержит почти 50 пунктов, в том числе не являющихся объектами реального влияния местных органов власти. По мнению автора, подход к оценке эффективности инвестиций, направляемых на развитии территории, должен базироваться на обобщающих показателях, характеризующих, прежде всего качество и уровень жизни в регионах: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, уровень грамотности (образования), ВРП на душу населения. Кроме того, в систему оценочных показателей целесообразно включить среднедушевые денежные доходы, жилище на душу населения, занятость, показатели, характеризующие развитие дорожной сети и других видов территориальной инфраструктуры, предоставление социально- культурных услуг и обеспечение личной безопасности граждан. Реализация этих предложений требует внесения существенных корректив в официальную методику ранжирования регионов по уровню социально-экономического развития, ныне группирующую регионы безотносительно к их различиям по соотношению производственной и социальной составляющих, а также и по тем инвестиционным возможностям, которыми реально располагают регионы в силу действующих механизмов межбюджетного, налогового и других видов государственного регулирования (табл. 1).

Таблица 1

Структура производственных и территориальных инвестиций в основной капитал по отдельным регионам РФ в 2006 г.1

в % от общего объема инвестиций в основной капитал региона

отрасли, производя-

щие товары

промышленность

Сельское хозяйство

строительство

отрасли территориальной инфраструктуры

транспорт и связь

торговля

жилищное хозяйство

Государственные и муниципальные финансы

здравоохранение

образование

предоставление куль

турно- социальных услуг

государственное управление

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Российская Федерация

45,7

37,2

5.0

3,5

54,3

23,5

3,8

16,4

1.2

2,7

2,2

2,9

1,6

Регионы с высоким уровнем развития

г. Москва

16,0

14,4

0,1

1,5

84,0

38,6

5,1

26,8

2,4

2,0

3,3

3,8

2,0

Липецкая область

74,4

54,6

19,0

0,8

25,6

9,2

5,0

4,9

0,7

1,7

1,6

1,1

1,4

Тюменская область

71.2

66,6

0.7

3,9

28,8

13.5

0,5

6,6

1,3

1,5

2,3

2,2

0,9

Регионы со средним уровнем развития

Курская область

65,5

44,5

18,2

2,8

34.5

6,7

7.9

8.0

2,9

1.8

3,3

1,1

2,8

Орловская область

56,0

23,9

28,2

3,9

44,0

5,8

4,4

22,6

0,8

3,8

3,7

0,5

2,4

Кемеровская область

67,2

63,6

2.8

0,8

32,8

12,3

4,5

6,7

0,7

2,6

1,9

1,8

2,3

Продолжение таблицы 1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Регионы с низким уровнем развития

Ивановская область

64,5

58,2

5,3

1,0

35,5

15,6

1,2

6,4

1,0

5,4

2,9

1,3

1,7

Республика Калмыкия

44,5

16,3

20,0

8,2

55,5

12,9

2,3

23,1

0,4

2,1

2,4

1,1

11,2

Приморский край

27,4

20,0

6,6

0,8

72,6

35,5

4,5

11,0

4,8

3,7

4,7

5,4

3,0

Регионы с крайне низким уровнем развития

Республика Дагестан

52,5

33,6

3,4

15,5

47,5

33,5

-

6,0

-

3,3

2,7

1,6

0,4

Республика Ингушетия

42,2

26,3

1,1

14,8

57,8

3.0

-

15,7

2,5



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.