авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Развитие организационно- экономического механизма социального инвестирования микроэкономических систем: теория и методология

-- [ Страница 4 ] --

В авторском представлении содержание принципов формирования организационно-экономического механизма заключается в следующем:

Организационно-экономический механизм базируется на определенных составляющих: теоретической, законодательной и программно-целевой базе. В основе построения организационно-экономического механизма социального инвестирования микроэкономических систем семей лежат требования: теории систем (системного подхода), теории человеческого капитала, теории социального инвестирования, теории принятия решений, действующего законодательства, в том числе и об инвестиционной деятельности, а также концепции федеральной и региональной политики в области социального инвестирования.

Организационно-экономический механизм социального инвестирования основывается на принципах единства централизации и децентрализации осуществления процесса инвестирования. Централизация выражается в осуществлении политики социального инвестирования, ориентированного на обеспечение федеральных, региональных стратегических приоритетов социально-экономического развития, а также прогнозировании, планировании и практической реализации социально-инвестиционных проектов федерального и регионального уровней. Источниками инвестирования в данном случае выступают федеральный бюджет, внебюджетные фонды и региональные бюджеты.

Децентрализация осуществления процесса социального инвестирования в рамках организационно-экономического механизма выражается в возможности планирования и реализации отдельных (частных) социально-инвестиционных проектов. Инициаторами таких социально-инвестиционных проектов могут быть общественные организации или региональные власти. Источниками инвестиций выступают средства регионального бюджета, средства социально ответственных предприятий и общественных фондов, которые аккумулируются в специальном региональном социальном фонде.

Единство централизованного и децентрализованных направлений процесса социального инвестирования микроэкономических систем семей выражается в их соответствии политике социального инвестирования семей.

В соответствии с принципом использования программно-целевого подхода и системы управления проектом планирование и распределение бюджетных средств, средств внебюджетных, корпоративных и общественных фондов осуществляется в рамках конкретных социально-инвестиционных проектов на основе декомпозиции главной цели на федеральном, региональном и местном уровнях на локальные цели по соответствующим уровням управления. На этой основе определяются средства, пути достижения целей, формируются социально-инвестиционные программы и система их реализации. Социально-инвестиционные программы осуществляются по различным направлениям (демография, улучшение условий жизни, повышение статуса семьи), по сферам деятельности (здравоохранение, образование, ЖКХ), по группам семей (многодетные, семьи со вторым ребенком, молодые семьи), а также комплексные (предполагающие осуществление вложений в семейный человеческий капитал). Система реализации социально-инвестиционных программ предполагает эффективное практическое взаимодействие всех участников процесса социального инвестирования. Результатом реализации принципа использования программно-целевого подхода и системы управления проектом является достижение экономической и социальной эффективности.

Принцип использования программно-целевого подхода и системы управления проектом предполагает применение принципа выбора приемлемого проекта из альтернативных. Данный принцип предполагает осуществление выбора из нескольких социально-инвестиционных проектов (альтернативных) одного, соответствующего определенным критериям, в том числе и критерию достижения наибольшей экономической и социальной эффективности при учете заданных ресурсных ограничений.

Социально-экономический эффект может быть получен в форме: прироста суммы инвестиционного капитала, компенсирующего инфляционное изменение покупательской способности денег, а также покрывающего риски инвесторов; получения дохода как на макроэкономическом (государственном), мезоэкономическом (региональном), так и микроэкономическом (семьи) уровнях; окупаемости инвестиций в пределах срока, приемлемого для инвесторов; получения социального эффекта в форме повышения качества жизни семей.

Такой подход позволит оценить многоканальный эффект (эффект у всех участников процесса социального инвестирования), а также мультипликативный эффект.

Принцип использования прогнозирования и планирования предполагает разработку прогнозов социально-экономического развития страны и регионов и связанного с ним социального инвестирования на длительную перспективу – до 10-15 лет. Прогнозирование осуществляется на основе анализа результатов социально-экономического развития страны, регионов, отдельных групп семей. Далее разрабатывается стратегия реализации социально-инвестиционных проектов, которая подкрепляется разработкой обеспечивающих планов социального инвестирования отдельных групп семей. Планирование должно быть непрерывным и гибким.

Организационно-экономический механизм основывается на принципе стимулирования участия в процессе социального инвестирования семей. Реализация данного принципа выражается в разработке стимулов (их можно назвать рычагами механизма), которые позволяют ему эффективно функционировать для достижения поставленных целей. Стимулы автор понимает как меры (побудители) морального и экономического побуждения, способствующие тому, чтобы участники процесса социального инвестирования семей вели себя желаемым образом к выгоде и в интересах (целях) процесса социального инвестирования семей.

Содержание принципов практической реализации и развития организационно-экономического механизма социального инвестирования микроэкономических систем семей в авторском представлении заключается в следующем:

Организационно-экономический механизм социального инвестирования семей строится в соответствии с принципом ориентации на развитие микроэкономической системы семьи. Развитие микроэкономической системы семьи в авторском толковании характеризуется количественным и качественным положительными изменениями ее параметров (инвестиционного капитала, семейного капитала, производственной и финансово-инвестиционной подсистем, социально-экономической эффективности вложений).

Результатами реализации данного принципа являются на макро- и мезоэкономическом уровнях развитие национального и регионального человеческого капитала, развитие рынка социальных услуг, уменьшение иждивенческой нагрузки на региональный и федеральный бюджеты, социальная стабильность общества.

Принцип адресности и индивидуального подхода предполагает нормативное инвестирование в конкретную микроэкономическую систему семьи, учитывая ее параметры, а также формирование инвестиций в соответствии с необходимостью потребления каждой отдельной семьей индивидуального комплекса социальных услуг (КСУ), учитывающего ее размеры, количество детей, потребности детей и членов семьи в жизненно необходимых социальных услугах. Практическая реализация принципа индивидуального подхода осуществляется в разделении семей на категории и группы в зависимости от их потребностей в социальных услугах и осуществлении инвестирования их в рамках конкретных моделей. Данный принцип предполагает также разработку рационального набора государственных социальных гарантий (стандартов) потребления услуг образования, здравоохранения, социального обслуживания для отдельных групп семей, которые представляют собой семейный комплекс социальных услуг.

Инвестиции должны предоставляться семье в объеме, обеспечивающем ее экономически независимый статус. Другими словами, в таком объеме, который бы обеспечивал уровень потребления установленного для данной семьи комплекса социальных услуг, необходимый для развития индивидуального и семейного человеческого капитала. Необходимый уровень потребления комплекса социальных услуг устанавливается экспертными органами в зависимости от категории семьи, ее численного состава, количества детей, наличия заболевания у детей и потребности каждого члена семьи в конкретных социальных услугах.

Принцип платности обеспечивает реализацию требования «деньги идут за потребителем». Этот принцип предполагает возможность выбора семьям производителя (производителей) необходимых социальных услуг в области здравоохранения, образования, социального обслуживания. Принцип платности за предоставление социальных услуг направлен в конечном итоге на удовлетворение потребностей семей в необходимых социальных услугах, а также на развитие эффективного рынка социальных услуг.

Социальные инвестиции относятся к рискованным вложениям, поскольку трудно оценить результаты инвестирования. Поэтому при реализации организационно-экономического механизма инвестирования семей необходимо опираться на принцип учета риска. Практическая реализация данного принципа выражается в разработке различных моделей инвестирования для соответствующих категорий и групп семей. В организационно-экономическом механизме инвестирования семей по степени риска используются модели с умеренной и средней степенью риска вложений.

Разработанная система принципов позволит повысить эффективность организационно-экономического механизма социального инвестирования микроэкономических систем семей.

В соответствии с авторской концепцией развитие организационно-экономического механизма предполагает не только количественное (увеличение объемов инвестиций, увеличение числа инвесторов и реципиентов), но в большей степени качественное позитивное изменение процесса социального инвестирования (повышение социально-экономической эффективности инвестирования), а также соответствие механизма изменениям макро- и микроэкономической среды.

В экономическом процессе социального инвестирования микроэкономических систем семей осуществляются сложные экономические явления, включающие две логически последовательные части:

1) превращения доходов в капитал нового качества: СД – СК,

2) превращения капитала в возрастающий доход: СК - СД.

Процесс социального инвестирования микроэкономических систем семей включает в себя, с одной стороны, взаимодействие экономических субъектов (государства, коммерческих предприятий, микроэкономических систем семей, общественных организаций) в целях превращения доходов (семейного дохода - СД) в расширенное воспроизводство семейного капитала (создание нового семейного интеллектуального и физического капитала - СК): СД - СК.

С другой стороны, новый капитал (семейный интеллектуальный (в части человеческого капитала) и семейный физический капитал - СК) используется в производственной деятельности внутри микроэкономической системы семьи и (или) в других экономических системах, в результате чего получается повышенный семейный доход (СД): СК - СД.

Экономический процесс социального инвестирования не может функционировать без участия субъектов – его участников. Субъектами (Sј) рассматриваемого экономического процесса социального инвестирования являются:

- инвесторы / соинвесторы (семьи, государство, организации);

- посредники (государственные, общественные организации, организации-производители социальных услуг);

- реципиенты (семьи).

Для осуществления эффективного управления экономическим процессом социального инвестирования предлагается организационно-экономический механизм социального инвестирования микроэкономических систем семей. В авторском представлении организационно-экономический механизм социального инвестирования микроэкономических систем семей - это совокупность моделей, средств и методов, направленных на достижение цели и конкретных целевых результатов системы управления процессом социального инвестирования.

В авторском представлении организационно-экономический механизм в соответствии с принципом формирования базисных составляющих механизма состоит из модулей, блоков и элементов (рис. 4).

Модулями механизма в авторском представлении являются его части, определяющие направления деятельности в отношении отдельных групп микроэкономических систем семей и соответственно предполагающие различные формы (варианты) их инвестирования. Каждый модуль механизма имеет блоковую структуру. Блоками являются части модулей, определяющие средства воздействия субъектов на процесс социального инвестирования.

К блокам средств воздействия относятся: блок средств воздействия на социальное инвестирование на федеральном и региональном уровнях; блок средств воздействия на социально-инвестиционные проекты; блок средств воздействия на участников процесса социального инвестирования; блок средств воздействия на ресурсное обеспечение.

Элементами блоков средств воздействия являются методы, формы и модели социального инвестирования. Составляющие элементы блоков средств воздействия можно рассматривать в качестве рычагов и стимулов, приводящих систему управления экономическим процессом в практическое действие (эффективное функционирование процесса управления социальным инвестированием микроэкономических систем семей).

Блок средств воздействия на социальное инвестирование на федеральном и региональном уровнях включает в себя методологические и нормативно-правовые элементы. Методологические элементы представляют собой совокупность научных методов, характеризующих процесс социального инвестирования микроэкономических систем семей в различных аспектах.

Рис. 4. Структура организационно-экономического механизма

социального инвестирования семей (авторский подход)

Нормативно-правовые элементы организационно-экономического механизма являются действенным средством регламентации процесса социального инвестирования, поскольку способны в большей степени синтезировать возможности регулирования отношений между участниками (субъектами), возникающих в ходе данного процесса.

Информационно-методические элементы составляют блок средств воздействия на социально-инвестиционные проекты. Их назначением является информационное обеспечение процесса социального инвестирования, а также обеспечение строго определенного, последовательного порядка его осуществления. Методическая база предполагает разработку проектов социального инвестирования семей, что включает в себя определение целей, участников, условий, методов, средств и порядка инвестирования.

Организационно-административные элементы, составляющие блок средств воздействия на участников, предполагают регламентацию взаимоотношений между участниками процесса социального инвестирования. Данные элементы имеют своим содержанием определение целей, задач, функций и ответственности каждого участника процесса социального инвестирования, а также принципов и схем взаимодействия всех субъектов организационно-экономического механизма.

Блок средств воздействия на ресурсное обеспечение организационно-экономического механизма предполагает наличие финансово-экономических элементов, поскольку в его рамках определяются объем потребных инвестиционных ресурсов, источники их поступления, правила формирования аккумулирующих инвестиционных фондов, регламент движения финансовых средств, бюджет социального инвестирования, проводится оценка эффективности.

В качестве методов социального инвестирования микроэкономических систем семей в рамках организационно-экономического механизма автор предлагает использовать: прямое государственное социальное инвестирование в форме бюджетного социального кредитования и бюджетного социального субсидирования; косвенное государственное социальное инвестирование в форме налоговых льгот и неналогового финансирования; донорское социальное инвестирование; коммерческое (прямое) социальное инвестирование в форме социально-инвестиционного кредитования.

Процесс социального инвестирования микроэкономических систем, на взгляд автора – совокупная деятельность (взаимодействие) субъектов (участников) по вложению средств в социально-инвестиционные проекты различного масштаба (государственного, регионального, местного), предусматривающие инвестирование микроэкономических систем, с целью их развития и обеспечения отдачи от этих вложений.

Предлагается иерархическая структура процесса социального инвестирования по типу «институты-методы-механизмы»3. Институциональное построение процесса социального инвестирования, по мнению автора, предполагает формирование различного рода институтов: государственного законодательного регулирования в области социального инвестирования микроэкономических систем семей; взаимодействия государства и бизнеса; информационной, финансовой прозрачности и контроля, а также реализации социально-инвестиционных проектов.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.