авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

Институты и институциональное проектирование в сфере космической деятельности

-- [ Страница 4 ] --

В диссертации проведен анализ роли неформальных институтов в развитии национальной космической деятельности и их влияния на ее современное состояние. Выявлена двоякая роль неформальных институтов в контексте институционального проектирования.

С одной стороны, в ряде случаев институтогенез приобретает характер формального закрепления сложившихся неформальных институтов. В рассматриваемой предметной области такое закрепление произошло, прежде всего, в ходе формальной институализации национальной КД после принятия в 1993 г. Закона РФ о космической деятельности, хотя фактически и становление реализующей среды, и наиболее яркие достижения космонавтики пришлись на советский период, когда институт КД формально не определялся. Сегодня такая институализация сложившихся неформальных норм актуальна преимущественно по направлениям, где «снизу», на микроуровне происходит развитие соответствующих коммерческих отношений и складываются рынки услуг, например, в области дистанционного зондирования Земли из космоса (институализация операторов космических услуг).

С другой стороны, то, что основные технологические и системные достижения отечественной КД пришлись на период существенно иного экономического уклада, обусловило отставание тех неформальных институтов, которые реально определяют отношения, складывающиеся в сферах производства и потребления продукции и услуг на основе результатов КД в современных условиях хозяйствования. Институализация неформальных норм и правил мезоэкономического уровня, унаследованных от планово-централизованной системы хозяйствования, в ряде случаев приводит к «консервации неэффективности». К неэффективным неформальным институтам отнесем, прежде всего, всю совокупность неформальных норм, связанных с концепцией явно определяемых «головных предприятий по направлениям деятельности», которая препятствует развитию отраслевой конкуренции и не обеспечивает полноценного разделения государственных заказчиков и промышленных подрядчиков.

Существуют различные точки зрения на необходимость явной сегрегации заказчика-«носителя цели» и исполнителя-«носителя средств» при планировании и реализации космических проектов и программ, однако, на наш взгляд, современное состояние реализующей среды КД в России характеризуется недопустимо низким уровнем такой сегрегации, и в тех случаях, когда система поддержки принятия структурных решений не подразумевает проведения всесторонних исследований, в том числе – количественными методами, модель «полного разделения» является несколько более эффективной, чем модель «полного слияния». В работе приводится ряд других примеров неэффективных неформальных институтов, которые должны быть замещены институтами, адекватными реалиям современной экономики.

В качестве методологической парадигмы, направленной на поддержку перехода в необходимых случаях от программно-ориентированного системного подхода к институциональному проектированию, автором предложен субъектно-иерархический подход к решению задач отраслевого развития и программно-целевого планирования. В соответствии с этим подходом, программно-целевое планирование работ в области создания и целевой эксплуатации космических средств должно осуществляться с явной идентификацией иерархии участвующих в этих работах субъектов деятельности и соответствующих субъектно обусловленных критериальных систем.

На следующем этапе развития организационно-экономического инструментария нами предложена модель институционального проектирования в сфере КД, основанная на идее целенаправленного изменения состояния пространства параметров «субъект деятельности – объект деятельности – продукт деятельности» с учетом сложного характера взаимодействия участников КД и принципиально разнородного характера эффективности, обеспечиваемой при решении задач КД в сфере фундаментальных космических исследований, пилотируемого освоения космоса, прикладной космонавтики и обороны и безопасности. В дополнение к рассматривавшимся в работах О.С. Сухарева, В.М. Полтеровича и сформулированным В.Л. Тамбовцевым общим принципам институционального проектирования (этапная и компонентная полнота, достаточное разнообразие стимулов, максимальная защищенность от девиантного (оппортунистического) поведения, принцип соучастия в разработке и «вживании» института) дополнительно предложены принципы субъектности, иерархичности, процессности и дескриптивности.

Проведенные исследования по данному направлению соответствуют пункту 1.1.25 Паспорта специальности.

2. Предложено формальное представление принципов национальной космической деятельности.

Определим состояние реализующей институциональной среды космической деятельности в виде

, (1)

где:

S={1,…,s} - множество субъектов деятельности (акторов) с числом элементов |S|=s;

I={1,…,i} - множество инфраструктурных элементов, |I|=i;

P={1,…,p} - множество продуктов функционирования институциональной системы, |P|=p;

 - квадратная матрица размера s, определяющая попарные отношения субъектов деятельности; элементы матрицы могут иметь различный характер в зависимости от вида решаемой задачи и свойств акторов и определять, например, отношения владения, координации, руководства и т.п.;

 - матрица размера s i, определяющая отношение субъектов деятельности и инфраструктурных элементов (отношения создания, владения, распоряжения, использования и т.п.); элементы матрицы могут иметь различный характер в зависимости от вида решаемой задачи и свойств акторов и инфраструктурных элементов;

 - трехмерная таблица s i p, определяющая отношения «субъект-объект инфраструктуры-продукт»).

В соответствии с подходом, предложенным В.Л. Тамбовцевым, целесообразно введение двух показателей эффективности институционального проектирования: показателя действенности институционального проекта и показателя эффективности институционального перехода.

Показатель действенности институционального проекта характеризует достижение цели проектирования и определяется конечным состоянием институциональной системы.

Показатель эффективности институционального перехода характеризует объем транзакционных издержек осуществления перехода из состояния A1 в состояние Ak. При этом объем издержек определяется не только начальным и конечным состоянием, но и маршрутом перехода в фазовом пространстве A, отраженным в определении показателя множеством из k промежуточных состояний At.

Показатели эффективности и действенности в общем случае являются векторными. Их характер зависит от формы учета издержек в каждой конкретной модели.

Пусть все допустимые состояния институциональной среды At выбираются из допустимой области Aдоп.

Далее, пусть множество M задает совокупность внешних требований к оценке параметров институционального проекта;

{A1,...,At,…,Ak} - полное множество промежуточных точек институционального перехода, A1 – начало, Ak – конец перехода, все ;

Eэфф(A1,...,At,…,Ak; M) - показатель эффективности институционального перехода;

Eд(Ak;M) – показатель действенности институционального проекта.

E(·) – мера эффективности проектного решения, зависящая как от конечного состояния Ak (через показатель действенности институционального перехода), так и от множества промежуточных состояний {A1,...,At,…,Ak} (через показатель эффективности институционального перехода).

В соответствии с принятыми формальными обозначениями, различным видам институционального проектирования можно поставить в соответствие различные формы реализации модели (1) в составе практической задачи ИП. Так, задача создания нормативно-правовой базы по конкретному направлению деятельности может рассматриваться как поиск RS, то есть определение «оптимального» с точки зрения ЛПР-государства изменения матрицы отношений для всех участников деятельности по данному направлению. Задача формирования «оптимальной» проектной кооперации для реализации космического проекта или программы можно свести к поиску (RP)i, i=1,…,k, то есть определению того, какой продукт на каждом этапе работ выпускается каждым из участников кооперации.

С использованием введенных обозначений и общих подходов в рамках диссертационного исследования была предложена система основных принципов национальной КД России, к которым отнесены принципы интегрированности, независимости и партнерства, межсекторного взаимодействия, операторов, обеспечения беспрепятственного развития, приоритетного взвешивания задач освоения космоса. Приведем ниже формулировки, необходимые пояснение и описания порядка моделирования предложенных принципов.

Принцип интегрированности.

Развитие КД является неотъемлемой частью геополитической стратегии России с учетом исторических, географических, экономических и технологических факторов. Планирование космической деятельности на любой горизонт ведется, исходя из её востребованности в общих планах и стратегиях государственного развития.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

В любой момент времени, включая предшествующий, текущий, плановый и прогнозный периоды: (А) для любой совокупности результатов КД, направленных на удовлетворение потребностей пользователей вне РКП, существует отображение в множество результатов целенаправленной деятельности государства, такое, что каждому результату КД ставится в соответствие не менее одного далее не декомпозируемого результата целенаправленной деятельности государства; (Б) для полной1 совокупности результатов целенаправленной деятельности государства любого уровня существует поэлементное отображение на полное множество «выходных» результатов космической деятельности:

, (2)

причем f2 сюръективно, где:

- признак полноты соответствующего множества,

PРКП - результаты (продукты) РКП (КД),

PS - результаты (продукты) деятельности государства в целом,

h - один из H иерархических уровней результатов (продуктов) деятельности государства в целом.

Принцип независимости и партнерства

Осуществление необходимых мер по обеспечению независимой КД рассматривается как одно из важнейших условий обеспечения национальной безопасности в ее политическом, военном, экономическом и технологическом аспектах, гарантированно исключающее риски недружественных действий со стороны других стран, тем или иным образом задействованных в реализации отечественных космических программ. По задачам преимущественно научного и социально-экономического характера поощряется формирование стратегических партнерств с зарубежными странами с учетом общей динамики развития международных отношений и на выгодных для России условиях.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

(А). Существует такая совокупность продуктов (результатов) КД, тождественно не равная полной их совокупности, для которой объем поставок из-за рубежа равен нулю; (Б). Существует такая совокупность продуктов (результатов) КД, тождественно не равная полной их совокупности, для которой частная производная меры «значимого эффекта» (для государства в целом) по коэффициенту вовлеченности зарубежного партнера положительна:

, (3)

где:

V (P,S) – объем продукта P, поставляемого актором S,

- множество национальных акторов,

- мера «значимого эффекта», определяемая для государства в целом,

- коэффициент, показывающий вовлеченность зарубежного партнера как, например, - доля работ зарубежных подрядчиков в стоимости проекта.

Принцип межсекторного взаимодействия

При решении задач космической деятельности существенно важным является приоритетное развитие механизмов государственного регулирования, поощряющих привлечение частного сектора к реализации космических программ, в том числе в форме государственно-частного партнёрства.

В соответствии с этим принципом, в среднесрочной и стратегической перспективе роль государства в развитии прикладных направлений КД должна быть сведена, прежде всего, к созданию необходимых условий для формирования рынка космических продуктов и услуг и его инфраструктуры, а также привлечения внебюджетных средств для запуска самоподдерживающегося рыночного механизма в этой области.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

Существует такая совокупность продуктов (результатов) КД, тождественно не равная полной их совокупности, для которой частная производная меры «значимого эффекта» (для государства в целом) по коэффициенту вовлеченности партнеров из внебюджетного сектора экономики положительна:

, (4)

где:

- мера «значимого эффекта», определяемая для государства в целом,

- коэффициент, показывающий вовлеченность внебюджетного сектора, как, например, - доля работ частных подрядчиков в стоимости проекта. Отметим, что одним из характерных признаков институциональной динамики РКП является зависимость от времени t.

Принцип операторов космических услуг

Планирование КД осуществляется преимущественно в системе отношений «потребитель результатов КД – оператор космических услуг - космическая промышленность». Государство в лице соответствующих органов и казенных предприятий может выступать в любом из этих качеств.

В соответствии с данным принципом, государственное регулирование при решении задач космической деятельности должно быть направлено на обеспечение устойчивых и эффективных отношений между соответствующими участниками деятельности.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

Рассмотрим - множество направлений КД. Для каждого существует - предельный порог доли ракетно-космической промышленности в «условной стоимости» («условных трудозатратах») каждого продукта КД по a-му ее направлению. Для каждого m-го продукта a-го направления, .

Вводится разграничительный признак

. (5)

Принцип операторов космических услуг заключается в следующем. Для каждого m-го «внешнего», выходного продукта РКП a-го направления существует множество акторов РКП такое, что:

1) производится акторами, принадлежащими и только ими;

2) Мощность множества , т.е. уровень конкуренции по направлению a лежит в пределах, определенных для данного направления, которые для задачи институционального проектирования могут выступать в качестве целевых показателей.

Принцип обеспечения беспрепятственного развития

Космическая деятельность в целях обеспечения военной составляющей национальной безопасности осуществляется как неотъемлемый элемент стратегии модернизации Вооруженных сил РФ.

Этот вид КД рассматривается также как составляющая часть более широкого ее направления, обеспечивающего беспрепятственное, стабильное развитие страны и защиту ее национальных интересов.

При моделировании данный принцип был интерпретирован следующим образом.

Существуют такие продукты (результаты) КД, для которых мера значимого эффекта уровня государства в целом тождественна ожидаемой величине предотвращенного ущерба, в том числе – в результате целенаправленных действий акторов, не относящихся к множеству национальных акторов, т.е.:

, (6)

где:

- объем l-го результата (продукта) КД,

- математическое ожидание величины потерь при наступлении n-го негативного эффекта в случае отсутствия объема l-го результата КД.

Принцип приоритетного взвешивания задач освоения космоса



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.