авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

Трансформация системы земельно-имущественных отношений современной россии

-- [ Страница 7 ] --

Научно-практическим результатом продолжительной полемики по проблемам аренды явились разработка и использование в российском земельно-имущественном комплексе разнообразных форм аренды земель, в наиболее общем виде дифференцированных следующим образом:

1. Экономико-правовые разновидности арендных отношений:

  • аренда условной земельной доли (краткосрочная либо долгосрочная (с правом последующего выкупа));
  • субаренда;
  • аренда земельного участка (краткосрочная либо долгосрочная);
  • арендные права в залог;

2. Экономические разновидности арендной платы:

  • стоимостная;
  • натуральная;
  • смешанная;

3. Экономические разновидности объектов земельно-имущественных отношений: земельные участки различных форм собственности (государственной, муниципальной, частной), а также находящиеся в пожизненном наследуемом владении;

4. Институционально-статусные разнотипности субъектов земельно-имущественных отношений:

  • органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  • органы местного самоуправления;
  • сельскохозяйственные организации;
  • другие коммерческие организации;
  • крестьянские (фермерские) хозяйства;
  • граждане.

Анализ эмпирико-фактологической информации убедительно свидетельствует о бесспорном приоритете арендной формы организации землепользования, удельный вес которой в течение последнего десятилетия в Российской Федерации составляет 95,0-99,9 %. Неуклонно возрастает площадь арендованных земельных участков – с 71,3 в 1997 г. до 86,7 млн га в 2007 г.

В Южном федеральном округе в течение 2007 г. налогоплательщиками (налога на землю) и арендаторами земельных участков были перечислены 4,8 млрд руб., что составляет 12,4 % общей суммы земельных платежей в Российской Федерации. Анализ динамики поступлений арендной платы за землю выявил экономическую неравномерность уровня развития арендных отношений в земельно-имущественных комплексах регионов ЮФО. Так, доля арендной платы в общей сумме земельных платежей в Астраханской области составляет 62 %, в Ростовской области – 50, а в Республиках Дагестан и Северная Осетия-Алания не превышает соответственно 1 % и 5 %. Удельный вес арендной платы в структуре земельных платежей Южного федерального округа, в общей сложности, оценивается в 41 %.

Столь активный рыночный оборот земельно-имущественных ресурсов, обусловленный востребованностью землепользователей и разнообразием форм их аренды, закономерно предполагает приоритет разработки методик формирования и оптимизации ставок арендной платы в современном землепользовании. В связи со сказанным, представляется целесообразной разработка расчетно-аналитического инструментария исчисления арендной платы за землю, который, в значительной мере, определяется влиянием рыночно-институциональных условий функционирования муниципального земельно-имущественного комплекса, формирующего рыночную стоимость земельных участков:

,

где: – арендная плата за 1 га земельного участка;

– рыночная стоимость 1 га земли, расположенной на определенной территории городского или сельского муниципального образования;

– коэффициент повышения арендной платы, формируемый в зависимости от функционального зонирования земель;

– коэффициент приведения.

Земельный налог представляет собой инструментарно-методический механизм взимания платежей в бюджет за использование земельно-имущественных ресурсов, величина которого детерминирована социально-экономическими, природохозяйственными, общественно-политическими, ментальными и иными факторами современного землепользования. Земельный налог учитывает качественные и количественные атрибуты: естественно-природное плодородие земельных участков, площадь, местоположение и состав угодий (для земель сельскохозяйственного назначения), а также градостроительную ценность и социально-культурный потенциал территорий (в случае освоения несельскохозяйственных земель).

В наиболее агрегированном концептуальном аспекте структуру налогооблагаемой базы по земельному налогу можно интерпретировать следующим образом:

Нб = Дк + Двк + Дкс

где: Нб – налогооблагаемая база земельного участка;

– суммарный доход с земли как капитала - функции;

– доход, образуемый вследствие репродукции капитала, предназначение которого заключается в компенсации издержек собственника земельно-имущественных благ, связанных с реновацией экономических улучшений земельного участка;

– доход, на капитал-собственность владельца земельно-имущественного ресурса и расходуемый в дальнейшем на цели расширенного воспроизводства.

Размер налога устанавливается в виде стабильных платежей, ежегодно уплачиваемых за единицу земельной площади. На территории Российской Федерации ставки земельного налога различаются в 9 раз: минимальная величина установлена для Мурманской области, максимальная – для Краснодарского края. Анализ эмпирико-фактологической информации позволил отметить следующее: в течение 2007 г. бюджеты всех уровней Российской Федерации оказались пополнены 35,7 млрд руб. платежей за право пользования земельными ресурсами, в структуре которых удельный вес земельного налога достигал 58,2 %. В общей сумме денежных поступлений от земельных платежей в ЮФО наиболее значителен вклад таких субъектов федерации как Краснодарский край – 4,7 %, Ростовская – 3,1 % и Волгоградская – 2,7 % области.

На основе теоретико-эмпирического исследования зарубежного опыта регулирования земельно-имущественных отношений предложен следующий институционально-инструментарный механизм управления земельными ресурсами (рис. 2).

Его значимость заключается в том, что именно на такого рода социально-эколого-экономических основах должен функционировать земельно-имущественный комплекс России, для обеспечения оптимально-равновесного состояния между автономией частного владения землей и государственным регулированием землепользования и для активного содействия преодолению современных деструктивно-кризисных тенденций в системе отечественного землепользования.

 Инструментарно-методический аппарат управления-9

Рис. 2. Инструментарно-методический аппарат управления земельно-имущественным комплексом России6

В заключительной четвертой главе – «Механизмы реализации отношений собственности в перспективной институциональной конструкции земельно-имущественного комплекса России и ее регионов» – подвергнуты теоретико-эмпирическому исследованию инструментарно-методические разработки алгоритмов реализации рентных отношений на основе реализации процедуры зонирования объектов земельно-имущественного комплекса, а также предложен авторский вариант программно-прогнозного инструментария конструирования региональной модели оптимизации отношений присвоения в системе земельно-имущественного комплекса.

Предметно-сущностное содержание процедуры зонирования земель заключается в осуществлении организационно-экономической дифференциации функционально-территориальных зон (и подзон) и регламентации режима хозяйственного использования земельных участков в административно-территориальных границах городских и сельских муниципальных образований, в отношении которых институты местного самоуправления уполномочены осуществлять градостроительную деятельность, направленную на социально-экономическое развитие территорий. Зонирование земель российских поселений может выступить в качестве инструментарно-методического средства, рационализирующего систему национального землепользования, посредством реструктуризации земельно-налоговой системы и формирования расчетно-аналитического алгоритма определения аутентичной величины земельной ренты.

Зонирование территории Ростовской области выявило следующие результаты: на протяжении последнего 20-летнего периода времени устойчиво превалируют тенденции перманентного сокращения гумуса в почвах всех без исключения территорий региона. Наиболее существенен регресс гумусового горизонта в Восточной (0,5-0,8 %) и Северо-Западной (0,4-0,6 %) земельно-хозяйственных зонах Ростовской области. Автором разработана и предложена к внедрению в региональный земельно-хозяйственный комплекс многокритериальная интегрированная система индикации социально-экономического состояния территорий Ростовской области, сочетающая различные расчетно-аналитические инструменты зонирования системы земельно-территориальных ресурсов, представленная в табл. 5. В контексте сказанного можно констатировать тот факт, что именно реализация обширного комплекса высокоэффективных природохозяйственных мер почвозащитного характера представляет собой приоритетное направление развития земельно-имущественного комплекса Ростовской области, с одной стороны, а также императивное условие дальнейшего социально-экономического развития региона, обеспечения им конструктивно-преобразовательных тенденций и последующей созидательной динамики – с другой.

Бесспорное эвристическое значение приобретают процессы углубленной аналитики категориальных, рыночно-институциональных и инструментарно-методических аспектов исследования процедур оценки земельно-имущественных благ, вовлеченных в сферы хозяйственного использования и рыночного оборота.

Таблица 5

Зонирование территории Ростовской области по индикаторам эколого-экономического состояния

земельно-хозяйственных ресурсов7

Аграрные

зоны

Показатели интегральной типологии агро-эколого-экономического состояния

Эколого-эко-номическое

состояние

земельные ресурсы

экономика

социум

здоровье человека

Восточная

зона

Слабая степень проявления деградационных процессов: дегумификации, водной эрозии, засоления, переувлажнения. Характеризуется высокой антропогенной устойчивостью почв. Особенность – выраженная тенденция снижения плодородия пашни

Относительно стабильные показатели сельскохозяйственного производства, интенсивное земледелие, высокая эффективность возделываемых культур

Отношение к земельно-имущественным ресурсам как основному объекту жизнедеятельности, стремление всего населения к получению земли в частную собственность, миграция населения – отсутствует

Высокий показатель заболеваний населения злокачественны-ми образования-ми

Условно-удовлетворительное

Cеверо-Западная

и Южная

зоны

Средняя степень проявления деградационных процессов: дегумификации, водной эрозии, осолонцевания, ветровой эрозии, обусловленных вовлечением в хозяйственный оборот непригодных земель. Особенность –признаки усиления деструктивных почвенно-земельных тенденций

Осложнения хозяйственной деятельности, признаки зоны рискованного землепользования, невысокая эффективность промышленно-индустриального и аграрного производства

Начало осознания природохозяйственных проблем, связанных с земельно-имущественными ресурсами, стремление части населения к получению земли в частную собственность; слабая миграция населения

Признаки ухудшения здоровья человека: появление злокачест-венных новообразований; врожденные аномалии у детей

Напряженное

Cеверо-Восточная

зона

Существенная степень проявления деградационных процессов: дегумификации, вторичного засоления, водной и ветровой эрозии, переувлажнения, осолонцевания. Особенность – значительные площади неблагополучных земель

Стремительный регресс общей эффективности производственной деятельности (за исключение отдельных хозяйствующих субъектов)

Проявление социального напряжения, обусловленное изменением земельно-хозяйственной ситуации; стремление меньшей части населения к получению земли в частную собственность

Стремительный прирост удельного веса онкологических поражений взрослой и детской групп населения

Критическое

Центральная и

Приазовская

зоны

Угрожающая степень проявления де-градационных процессов, связанных с подтоплением земельных площадей, сильнейшим проявлением тенденций засоления, заболачивания, ветровой и водной эрозии. Особенность – изменение естественно-природной структуры земельно-хозяйственных экосистем

Усиление негативного эколого-экономического воздействия на земельно-хозяйственную деятельность, угроза деградации и необратимого регресса эффективности всех отраслей производства

Стремительное нарастание социального напряжения в обществе, миграция населения в период максимального проявления трансгрессивных процессов, индифферентное отношение к частной собственности на земельно-имущественные блага

Очевидные признаки регресса состояния здоровья населения, возрастание частоты появление экологических эндемий

Кризисное



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.