авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Трансформация системы земельно-имущественных отношений современной россии

-- [ Страница 6 ] --

В третьей главе – «Векторы институциональных изменений региональной системы земельно-имущественных отношений в контексте целей экономических реформ и влияния мирового кризиса» – предоставлена сравнительная характеристика альтернативных сценариев реформирования институциональной структуры земельно-имущественных отношений в процессе рыночной трансформации экономики; раскрыто предметно-сущностное содержание арендных отношений и механизма взимания земельного налога как приоритетных направлений развития отечественного земельно-имущественного менеджмента, а также произведена адаптация мировой практики построения системы земельно-имущественных отношений к реалиям российской действительности, с одной страны, и дан анализ влияния на последнюю мирохозяйственного кризиса – с другой.

В пореформенной России происходит формирование национального земельно-имущественного комплекса, функционирующего на рыночно-институциональной основе. Однако несовершенство земельного рынка в немалой степени послужило причиной возникновения деструктивно-разрушительных тенденций в отечественном землепользовании, стремительного регресса эколого-экономической эффективности российского сельского хозяйства, беспрецедентной деградации национальных земельных ресурсов.

Общая площадь отечественных аграрных угодий, подверженных активным формам водной и ветровой эрозии, превышает 85 млн га (40 % земель, используемых в сельскохозяйственном обороте). Свыше 20 % орошаемых территорий интенсивно засоляются, вследствие чего урожайность зерновых культур сокращается в 1,5 – 2 раза. Регресс почвенного плодородия во многом обусловлен снижением природного содержания гумуса, в течение последнего десятилетия составившим 27 – 30 %. Не менее сложную экологическую проблему представляет подтопление мелиорируемых угодий, достигающее 35 тыс. кв.км. В общей сложности необратимой экологической дегрессии подвержено не менее 30 – 35 % высокоплодородных российских черноземов, используемых в агропромышленном производстве. Эти обстоятельства закономерно обусловили тенденцию сокращения площади сельскохозяйственных угодий, устойчиво доминировавшую в течение минувшего десятилетия.

В контексте сказанного объективно актуализируется потребность теоретико-эмпирического исследования системы институтов, регулирующих становление и функционирование современных земельно-имущественных отношений. Систему институтов регулирования земельно-имущественных отношений можно интерпретировать как совокупность правил, организаций (институций) и общественных норм, обеспечивающих эффективную координацию социально-экономических, природохозяйственных, политико-правовых, культурно-исторических, морально-этических, духовно-нравственных, ментальных и иных аспектов современного землепользования. В процессе рыночно-институционального реформирования отечественного земельно-имущественного комплекса безусловную значимость приобрели следующие институты регулирования землепользования и землевладения: охраны земельно-имущественных благ; активизации и разнообразия форм реализации земельно-имущественных отношений; управления кадровым потенциалом земельно-имущественного комплекса; охраны прав собственности на земельно-имущественные блага.

Рыночно-институциональные преобразования земельно-имущественного комплекса Российской Федерации сопровождаются возникновением адекватных форм современного землепользования, а именно постоянным (бессрочным) пользованием земельными участками; пожизненно наследуемым владением земельными участками; арендой земельных участков; ограниченным пользованием чужими земельными участками (сервитутами); безвозмездным срочным пользованием земельными участками. Не менее важное теоретико-методологическое и прикладное значение имеет формирование экономического механизма хозяйственного освоения земельно-имущественных благ и введение принципа платности в отечественном землепользовании, который может быть реализован посредством следующих основных форм: земельный налог; арендная плата и нормативная цена земли.

Изменение институциональной среды российской системы земельно-имущественных отношений под воздействием современного кризиса предполагает адаптацию законодательной базы, регулирующей права собственности на землю, управление соотношением доли государства и частного бизнеса в структуре активов экономически неустойчивых предприятий, и обеспечивающего прозрачность сделок с имуществом при вынужденных банкротствах, госгарантии защиты всех форм собственности на объекты земельно-имущественного комплекса ( в том числе приобретенного по ипотеке при не выплаченных пока кредитах); выполнение публичных обязательств государства перед населением и бизнесом, сохранение и наращивание производственно-технологического потенциала, снижение административных барьеров для бизнеса, обеспечение долгосрочных приоритетов модернизации земельно-имущественных комплексов регионов, поддержку строительной сферы и ЖКХ как основы сохранения и повышения ценности объектов земельно-имущественного комплекса в жилищном секторе отечественной экономики, что предполагает инструментарную поддержку: налогового стимулирования развития земельно-имущественных комплексов предприятий через специальные ставки, отсрочки и др., целевое льготное кредитование, страхование рисков, использование форсайт-технологий, контроль за соблюдением законодательно определенных институциональных норм.

Решение возникающих в кризисной ситуации проблем обусловлено осуществлением комплекса мер, содержащегося в антикризисной программе.

В таблице 4 системно представлены приоритеты институциональных изменений, официально представленные в антикризисной Программе Правительства Российской Федерации способные, по мнению ее авторов, положительно повлиять на земельно-имущественные отношения в экономике страны.

Концептуально данная Программа должна способствовать трансформации земельных отношений в позитивном для общества направлении через диалектику противоречивого единства разнонаправленных процессов; возрастания роли государства в экономической жизни страны в связи с реализацией системы антикризисных мер, при одновременном снижении административных барьеров для бизнеса, с целью создания благоприятной институциональной среды.

На основе анализа обширной эмпирико-фактологической информации аргументирован тот факт, что арендные отношения, в полной мере реализующие экономико-правовые функции владельца земельно-имущественных благ и собственника результатов, производственно-хозяйственного землепользования, представляют уникальный инструментарно-институциональный механизм, учитывающий современные рыночные реалии российской экономики, с одной стороны, и адаптированный к социальным, природохозяйственным, культурно-историческим, ментальным и иным доминантам современного землепользования, – с другой.

Таблица 4

Систематизация антикризисных мер и приоритетов формирования
институциональной среды, оказывающих позитивное влияние на
земельно-имущественные отношения в российской экономике5

Приоритеты инстиуциональных изменений антикризисного характера, влияющие на земельно-имущественные отношения

Характеристика системы антикризисных мер, социально-экономических и институциональных эффектов от их реализации

Возрастение роли государства в экономической жизни страны, осуществлении антикризисных мер в социально-экономической сфере

1.1. Повышение ответственности государства за создание институциональной среды, способствующей реализации земельно-имущественных отношений в условиях кризиса 1.2. Снижение административных барьеров для бизнеса, реализация государственных антикризисных программ для малого и среднего бизнеса, поддержка крупного бизнеса, системообразующих предприятий в автомобилестроении, металлургическом производстве, лесопромышленном комплексе и т.д.

Защита прав частной собственности на объекты земельно-имущественного комплекса

2.1. Признание приоритета прав частной собственности на имущество, несмотря на реализацию ряда антикризисных мер, сопровождающихся увеличением доли государства во владении промышленными и финансовыми активами экономически неустойчивых хозяйствующих субъектов

2.2. Совершенствование системы правоприменительных институтов, обеспечивающих защиту прав собственников деловой недвижимости, жилья, земельных участков и др.

Обеспечение макроэкономической сбалансированности в хозяйственном комплексе страны, повышение инвестиционной привлекательности российской экономики

3.1. Комплекс институциональных и организационных мероприятий по реструктуризации бюджета в целях повышения эффективности обеспечения целевого характера бюджетных расходов.

3.2. Снижение инфляции и процентных ставок, стабилизация курса национальной валюты, восстановление устойчивости экономического роста.

Модернизация экономики страны, формирование институциональной среды для повышения инновационной активности бизнес-структур

4.1. Смена сложившейся модели экономического роста - от «нефтяного» к инновационному, реализация модернизационных программ по отраслям и сферам.

4.2. Снижение издержек на сооружаемые инфраструктурные объекты, обеспечивающие переход к качественно новой экономике.

4.3. Создание институционально-организационных условий для формирования «критической массы» инновационно-ориентированных предприятий посредством модернизации их имущественного комплекса

Общая поддержка реального сектора, стимулирование эффективной деятельности системообразующих предприятий, рационализация процедур банкротства

5.1. Контроль со стороны государства за деятельностью ключевых для российской экономики предприятий, предотвращение массовых увольнений, утраты производственного потенциала.

5.2. Прекращение поддержки неэффективных предприятий, при минимизации последствий банкротства для работников таких предприятий и местных сообществ.

5.3. Сохранение стратегически важных производственных активов обанкротившихся предприятий, создание условий для использования их имущественного комплекса при организации нового производства.

Продолжение таблицы 4

Снижение административного давления на бизнес

6.1. Стимулирование повышения ответственности бизнеса, в условиях кризиса, создание новых производств и дополнительных рабочих мест.

6.2. Контроль за полным использованием бизнес-структурами налоговых обязательств, в сочетании с предоставлением дополнительных налоговых льгот, отсрочек, каникул и т.д.

6.3. Усиление деятельности по предотвращению и пресечению коррупционного вмешательства чиновников в бизнес.

6.4. Устранение законодательно установленных до 2009 г. излишних административных барьеров, защита юридических лиц от несанкционированных прокуратурой внеплановых проверок



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.