авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Экономические основы городского хозяйства россии

-- [ Страница 4 ] --

Примечательны следующие показатели, характеризующие соотношение государственных и местных бюджетов в некоторых европейских странах и в России. По данным за 1902-1903 гг. из каждых 100 марок, израсходованных бюджетных средств в Англии, приходилось на государство 53,9 марки, на органы местного самоуправления - 46,1 марки; во Франции соответственно 72,5 и 27,5 и в Пруссии 75,2 и 24,8 марки31 В России государство не только вмешивалось в хозяйственную деятельность местных органов самоуправления, но и непосредственно использовало денежные средства земских и городских бюджетов в своих целях, отвлекая их от культурно-хозяйственных потребностей регионов. В России местный бюджет был в 7 раз меньше государственного32.

В отличие от стран Запада в России крайне слабо использовался механизм специального (целевого) обложения, успешно действовавший во многих городах Западной Европы и особенно в Северной Америке. Специальное обложение представляло из себя принудительный сбор для полного или частичного покрытия стоимости издержек по улучшению собственности. Оно предпринималось в публичном интересе и раскладывалось в соответствии с выгодой, которую получали от данного улучшения собственники определенных недвижимых имуществ. Крупнейшие города Америки получали от специальных сборов ежегодно многие миллионы долларов. При этом здесь существовали строгие правила нормировки сбора. Так, городские власти Нью-Йорка исходили из принципов: налог не должен превышать размера полученной собственником выгоды; 2) налог не должен превышать половины стоимости имущества, как оно оценено для других городских сборов.

С развитием крупных городов их доходы все более активно пополнялись за счет поступлений от городских предприятий (водопроводов, скотобоен, рынков и лавок, трамваев, конно-железных дорог, ломбардов, телефона, типографий и газовых заводов и пр.). Правда, расходы на содержание этих же предприятий часто бывали также очень значительными.

Подспорьем в деятельности органов городского самоуправления были городские общественные банки, являвшиеся независимо от источника происхождения капитала, собственностью городского общества. Первые такие банки появились в России еще в конце XVIII - начале XIX в.33 В первой половины ХIХ в. городские банки в России – еще редкое явление. С началом капиталистической эры роль и значение городских общественных банков в жизни российских городов существенно растут. Практически параллельно с реформированием системы местного самоуправления в стране осуществлялось реформирование банковской системы.

Накануне Первой мировой войны 1914-1918 гг. в России насчитывалось 319 городских общественных банков, 48 из них действовали в губернских, а остальные в уездных городах империи34. По сведениям Кредитной канцелярии Министерства финансов в 1914 г. капиталы городских банков составляли в общей сложности 59,5 млн рублей.35 По сравнению с показателями акционерных коммерческих банков эти показатели выглядели скромно, тем не менее, городские общественные банки прочно занимали свое место в отечественной кредитной системе, многое делали для развития местной торговли и производства, муниципального хозяйства, народного образования, благотворительности.

В условиях предвоенного экономического подъема правительство пошло на некоторое расширение прав и возможностей городских общественных банков. Сохраняя преемственность государственной кредитной политики, оно стремилось к дальнейшему укреплению экономической устойчивости городских общественных банков, как, впрочем, и других участников российского кредитного рынка. 13 января 1912 г. был принят новый закон о городских общественных банках на основании которого был расширен круг банковских операций. Новое положение позволяло банкам осуществлять долгосрочное кредитование под залог земель и строений, производить другие операции, «необходимые по роду местных оборотов»36.

Важным средством реализации крупных муниципальных проектов, финансирования развития городского хозяйства являлись городские облигационные займы. В течение многих лет к займам активно прибегала Московская городская дума. Первый заём в размере 3 млн руб. был сделан в 1883 г.37 До 1914 г. было осуществлено 46 займов на общую сумму свыше 154,3 млн рублей38. Облигации городских займов реализовывались внутри Российской империи и за границей. Средства шли на покрытие дефицита городского бюджета и нужды города. Наиболее крупными были: выкуп у частной акционерной компании московского трамвайного хозяйства и его расширение (50,6 млн руб.); строительство водопровода (35,7 млн руб.), канализации (31 млн руб.), газового завода (4 млн руб.).

Развитие товарно-денежных отношений, формирование сети российских железных дорог, торгово-промышленная политика городского самоуправления способствовали расширению предпринимательской деятельности городского населения, привели к возрастанию роли городов в поступательном экономическом развитии страны, в росте товарообмена. По свидетельству историка В.И. Пичета, «города из резиденции администрации» постепенно превращаются в «самодовлеющие экономические центры»39.

5. Установлен факт зарождения отечественной школы теоретической экономики города как специфической части экономической теории, определены ее базовые понятия и ведущие принципы.

Параллельно с развитием хозяйственной жизни российских городов в стране осуществлялось научное осмысление экономического и социального значения современного города, шло формирование национальной школы экономики городского хозяйства. В ее создании принимали участие многие видные экономисты, в том числе А.И. Чупров, И.Х Озеров, В.П. Семенов-Тян-Шанский, В.Ф. Тотомианц и др. В своих работах они выступали с обоснованием социально-экономических функций современного города, активно отстаивали принципы демократизации городского самоуправления, необходимость учета интересов всех категорий населения городов, муниципализации городских предприятий как важного средства улучшения экономического и социального благосостояния населения городов.

Таким образом, можно считать, что уже на рубеже XIX - ХХ веков учеными России началась разработка концептуальных основ теории экономики города, как специфического раздела экономической теории. Тогда же были заложены основы отечественной школы экономики города. Основными принципами этой школы являлись:

- признание современного города как центра экономического и культурного прогресса, призванного оказать революционизирующее влияние на развитие всей национальной экономики и культуры;

- необходимость преодоления основных противоречий, свойственных индустриальному городу, и, прежде всего, противоречий между богатством и нищетой;

- приоритет личности, необходимость ориентации социально-экономической политики городов на удовлетворение материальных и духовных запросов индивидуумов;

- экология человека, повышение потенциала человеческой личности в рамках семьи, жилища и ближайшего сообщества;

- развитие гражданской инициативы в решении экономических и социальных проблем города и горожан.

В мировой экономической науке многие из этих направлений стали разрабатываться гораздо позднее, лишь в последней трети ХХ в.40

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В «Заключении» подводятся общие итоги исследования, отмечается, что в досоветский период в России несмотря на массу препятствий сформировалась эффективная для своего времени система местного самоуправления, способная самостоятельно решать многие финансовые и организационно-хозяйственные проблемы городов. Исторический опыт развития экономики российских городов (городского хозяйства) свидетельствует о необходимости существенной корректировки современной экономической и социальной политики муниципальных образований.

Деятельность городских органов самоуправления, по мнению автора, сегодня должна, прежде всего, быть переориентирована с приватизации на извлечение максимума доходов из принадлежащей им собственности. Необходимо постоянно расширять круг муниципальных предприятий, совершенствовать качество предоставляемых ими услуг, улучшать кадровый состав данных предприятий. Каждое муниципальное образование должно иметь четкую программу повышения социальной ответственности частного бизнеса, активно привлекать его к решению многочисленных проблем современных российских городов. Важно правильно построить экономические отношения с субъектами федерации и федеральным центром.

Зарубежный и отечественный опыт прошлого времени показывает, что муниципальные предприятия могут обслужить население лучше и дешевле, чем частные. Нельзя не согласиться с мнением современных исследователей о том, что политика муниципалитетов - экономическая, строительная, транспортная, планировочная - может быть правильно поставлена лишь при муниципализации соответствующих предприятий41. Условия труда на городских предприятиях царской России, например, чаще всего были лучше, чем на частных; кроме того, издержки производства при муниципальной монополии понижаются, коммерческий риск уменьшается, условия кредита легче.

Как показывает исторический опыт, местное самоуправление обладает огромным созидательным потенциалом. Привести этот потенциал в действие – значит сделать жизнь россиян достойной, отвечающей лучшим мировым стандартам.

4. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

  1. Золотарев М.А. Городская реформа 1870 года в России и ее влияние на хозяйственную деятельность местного самоуправления // Вестник экономической интеграции. 2012. № 1. (0,8 п.л.).
  2. Золотарев М.А. У истоков отечественной школы экономики городского хозяйства // Вестник экономической интеграции. 2012. № 3. (0,8 п.л.).
  3. Золотарев М.А. Местное самоуправление и благоустройство городов России в конце XIX – начале ХХ века // Вестник экономической интеграции. 2012. № 5. (0,8 п.л.).

Публикации в других изданиях

  1. Золотарев М.А. Реформа городского самоуправления 1870 года в России и ее экономическое значение // Новые голоса в науке. Изд. журнала «Экономика и право». 2010 г. Приложение № 1. – М.: МПА-Пресс, 2010. (0,8 п.л).
  2. Золотарев М.А. Хозяйственное устройство городского самоуправления в России (Конец XIX – начало ХХ в.)» // Экономика и право. 2011. № 4. (0,75 п.л.).

1 См.: Верещагина Т.А., Даванков А.Ю. Повышение благосостояния населения малых городов субъектов Федерации // Вестник ВЭГУ. 2009. № 2(40). – С. 42,43.

2 Брейтерман А.Д. Облигационные займы русских городов. - СПб., 1914; Он же. Финансовое значение городских предприятий. Б. м., 1914; Бычков Н.М. Финансы крупнейших русских городов. - М., 1894; Михайловский А.Г. Реформа городского самоуправления в России. - М., 1908; Немировский А.Ф. Реформа городского самоуправления. – СПб., 1911; Семенов Д.Д. Городское самоуправление. Очерки и опыты. - СПб., 1901; Фесенко И.О. К вопросу о реформе городского общественного управления. В 2 ч. - Харьков, 1890; Щепкин М.П. Опыты изучения общественного хозяйства и управления городов. В 2 ч. - М.: Изд. Московской городской думы, 1882.

3 Гессен В.М. Городское самоуправление. Дополнение к курсу Русского государственного права. - СПб., 1912; Градовский А.Д. Системы местного управления на западе Европы и в России. // Сборник государственных знаний. - СПб., 1878 г., т. V; Гронский П.П. Теории самоуправления в русской науке // Юбилейный земский сборник 1804 - 1914. - СПб., 1914; Дитятин И.И. Устройство и управление городов России: В 2-х тг. - СПб., 1875; Коркунов Н.М. Русское государственное право. - СПб., 1893; Лазаревский Н.И. Лекции по вопросам по русскому государственному праву. Т. 1-2. - СПб., 1908; Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. - СПб., 1892.

4 См.: Чупров А.И. Россия вчера и завтра. Статьи. Речи. Воспоминания. – М.: Русский мир, 2009; Озеров И.Х. Большие города, их задачи и средства управления. Изд. 2-е. – М.: Тип. Т-ва И.Д. Сытина, 1906; Семенов-Тян-Шанский В.П. Город и деревня в Европейской России. - СПб., 1910; Тотомианц В.Ф. Муниципализация промышленных предприятий. Очерки городского хозяйства. - М., 1902.

5 Байдакова Н.Н. Введение Городового положения 1870 года в Нижнем Новгороде и выборы в Нижегородскую городскую думу. 1870-1890 гг. // Ученые записки Горьковского университета. – Горький, 1969. Вып. 105. Серия гуманитарных наук. – С. 73-78; Горловский М.А. История городской реформы 1870 года в России. Подготовка реформы // Ученые записки Уральского государственного университета. - Свердловск, 1958. Вып. 5. - С. 74-93; Захарова Л.Г. Самодержавие, бюрократия и реформы 60-х годов XIX века в России // Вопросы истории. 1989. № 10. - С. 3-24; Златоустовский Б.В. Городское самоуправление // История Москвы. В 6 т. - М.: АН СССР, 1954. Т. 4. - С. 461-515; Клокман Ю. Р. Очерки социально-экономической истории городов Северо-Запада России в середине XVIII в. - М.: АН СССР, 1960; Луппов С.П. Городское управление и городское хозяйство // Очерки истории Ленинграда. В 4 т. - М.; Л.: АН СССР, 1957. Т. 2. - С. 810-841; Миронов Б.Н. Русский город в 1740-1860-е гг.: Демографическое, социальное и экономическое развитие. - Л., 1990; Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX века. - Л., 1984; Она же. Между двумя реформами: Общественное управление Петербурга в 1892-1903 гг. - Л., 1987; Хаиров А.Д. Ташкентская городская дума, 1877-1917 гг.: Дис.... канд. ист. наук. - Ташкент, 1948.

6 Апкаримова Е.Ю. Городское самоуправление Уральского региона. Дис. … канд. ист. наук. - Екатеринбург, 1999; Борисов А.В. Губернская администрация и городское общественное управление в провинциальной России конца XIX – начала ХХ века (по материалам Пензенской, Самарской и Симбирской губерний). – Пенза: ПГПУ, 2010; Гончаренко Л.Н. Города Среднего и Нижнего Поволжья во второй половине XIX века. Социально-экономическое исследование. - Чебоксары, 1994; Еремина Л.А. Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков: структура, функции, основные направления деятельности. Дис.... канд. ист. наук. - Новосибирск, 2001; Иванова Н.А. Города России // Россия в начале XX века. - М., 2002; Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России второй половины XIX века. - М.: Изд-во РАН, 1998; Лен К.В. Подготовка и проведение городской реформы 1870 г. в Западной Сибири (по материалам Томской губ.). Дис.... канд. ист. наук. - Барнаул, 2000; Литягина А.В. Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков (по материалам Томской губ.). Дис.... канд. ист. наук. - Барнаул, 1999; Марасанова В.М. Местное управление в Российской империи (на материалах Верхнего Поволжья). - М, 2004; Новичкова Н.Ю. Развитие городского хозяйства в российской провинции во 2-ой половине XIX - начале XX вв.: На материалах Владимирской и Костромской губерний: Дис.... канд. ист. наук. - Иваново, 2005; Петров Ф.А. Органы самоуправления в системе самодержавной России // Великие реформы. 1856-1874. - М., 1992; Скутарлеев Д.Е. Местное самоуправление центральных губерний России в 1864-1918 годы: организационно-финансовые и экономические аспекты. Дис. … канд. ист. наук. – М., 2006; Ташлыков А.Ю. Астраханская городская дума в пореформенный период (1870-1918): опыт функционирования городского общественного управления. Дис. … канд. ист. наук. – Астрахань. 2011; Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. - М.: Изд-во РАГС, 1999; Яновский В.С. Курортные города России как объект управления в конце XIX - начале XX века (на материалах Пятигорска и Кисловодска). Монография. - Кисловодск: МИЛ, 2010.

7 Анкушева К.А., Бочанова Г.А., Дегальцева Е.А. и др. История общественного самоуправления в Сибири второй половины XIX - начала XX века - Новосибирск: ИД «Сова», 2006.

8 См.: Писарькова Л.Ф. Городские реформы в России и Московская дума. – М.: «АИРО-XXI, Новый хронограф», 2010.

9 Вебер М. Город. – Пг., 1923.

10 Sumner, В.Н. Survey of Russia History. - London, 1966; Scton-Watson, H. The Russian empire: 1801-1917. - Oxford, 1967; Пайпс, P. Россия при старом режиме. - M., 1993.

11 Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. Пер. с фран. - М., 1994.

12 Хоскинг, Дж. Россия: народ и империя (1552-1917). - Смоленск, 2000.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.